Прогноз социально-экономического развития РФ

Введение

Несмотря  на низкую общественную востребованность в предшествующее десятилетие,  социально-экономическое прогнозирование объективно может сыграть важную позитивную роль в разработке экономической политики и как катализатор развития прикладных и теоретических экономических исследований.

Актуальность рассмотрения прогноза социально-экономического развития имеет несколько аспектов.

Во-первых, прогноз является важным инструментом повышения эффективности,  действенности экономической политики,  что особенно важно в период кардинальных экономических преобразований,  переживаемый нашей страной.

Во-вторых,  прогноз,  являясь системным,  комплексным и периодически повторяющимся масштабным научным проектом,  стимулирует развитие методологии и методики социально-экономических исследований.

В третьих, в той мере, в какой организация  исследований по прогнозу сможет обеспечить конструктивное,  демократическое взаимодействие науки,  бизнеса,  общественных организаций и государственной власти,  а также широкое распространение полученных результатов, эти исследования будут способствовать формированию общего видения перспектив и проблем социально-экономического развития,  условий эффективного согласования локальных и общих интересов, а, следовательно, внесут существенный вклад в социально-политическую консолидацию общества.

В четвертых,  исследования по  прогнозу объективно способствуют преодолению технократических иллюзий и распространению гуманистического понимания общественного развития,  в соответствии с которым все большее значение в оценке его результатов должны приобретать параметры социального,  демографического и экологического благополучия,  в противоположность масштабам экономической деятельности,  которые,  соответственно, должны отходить на второй план и в большей мере должны восприниматься как инструментальные параметры,  а не как сущностные итоги социально-экономического развития.

     Целью данной работы является рассмотрение и качественная оценка прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. Для  достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Рассмотреть сценарные условия развития РФ
• Рассмотреть основные приоритеты социально-экономического развития РФ
• Проанализировать динамику основных показателей социально-экономического развития РФ
• Рассмотреть динамику нефтяных котировок и факторы на нее влияющие
• Рассмотреть условия экономического развития РФ
• Проанализировать динамику элементов баланса бюджетной системы РФ
• Рассмотреть демографические тенденции и социальное развитие РФ
• А также цены на газ, нефть; динамику инфляции и др.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Сущность, содержание и задачи прогноза социально-экономического развития РФ

 

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации – документ, содержащий систему научно-обоснованных представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития Российской Федерации на прогнозируемый период.

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов разработан на основе сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, одобренных Правительством Российской Федерации, с учетом задач, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года и Бюджетном послании о бюджетной политике в 2012-2014 гг., а также ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

 
Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации содержит оценку уровня социально-экономического развития, характеристику условий социально-экономического развития, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей природной  среды и природных ресурсов; основные показатели развития мировой экономики; оценку факторов и ограничений социально-экономического развития; оценку макроэкономического  эффекта от реализации долгосрочных целевых программ; определение показателей  базового и целевого вариантов прогноза; основные показатели развития по отдельным секторам экономики, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктуры в прогнозируемом периоде; основные направления территориального развития в перспективе.

   Разработка  ежегодных прогнозов социально-экономического развития регламентируется Федеральным  законом от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации». Правительством РФ приняты правила разработки прогноза социально-экономического развития. В правилах сформирован перечень показателей и характеристик, включаемых в состав прогноза:

• оценка достигнутого уровня социально-экономического развития;
• характеристика условий социально-экономического развития в очередном финансовом году и плановом периоде, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей природной среды и природных ресурсов;
• основные показатели развития мировой экономики на очередной финансовый год и плановый период, включая прогноз мировых цен на отдельные сырьевые ресурсы;
• оценка факторов и ограничений социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период;
• перечень задач и целевых показателей, обеспечивающих реализацию целевого варианта прогноза, соответствующих целевым значениям показателей, определенных в ОНДП;
• основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктуры на очередной финансовый год и плановый период;
• основные направления территориального развития на очередной финансовый год и плановый период;
• баланс институциональных секторов экономики на очередной финансовый год и плановый период, отражающий условия финансовой сбалансированности параметров развития экономики и секторов экономики, а также показатели развития институциональных секторов экономики с учетом влияния мер государственной политики в области экономического развития и другие показатели по согласованному между Минэкономразвития и Минфином России перечню.

 

   Прогноз социально-экономического развития субъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период, как правило, разрабатывается:

• для определения тенденций и количественных значений показателей регионального социально-экономического развития;
• определения значений показателей целей социально-экономической политики правительства субъекта РФ;
• формирования основы для разработки проекта регионального бюджета, разработки и корректировки среднесрочного финансового плана субъекта РФ (в случае если бюджет формируется на один год);
• обоснования внесения корректив в стратегию и программу социально-экономического развития субъекта РФ;
• оценки степени воздействия отдельных решений федеральных и региональных органов государственной власти на социально-экономическое развитие субъекта РФ.

Основные  показатели развития экономики в 2010-2014 гг.

(прирост/снижение  в % к соответствующему периоду предыдущего года)

Показатели	2010 отчет	2011 оценка	Прогноз (вариант 2)
			2012	2013	2014
Средняя цена за нефть Urals,       долл. США/баррель	78,2	108	100	97	101
Индекс  потребительских цен, декабрь к  декабрю,  %	8,8	6,5-7,0	5-6	4,5-5,5	4-5
ВВП	4,0	4,1	3,7	4,0	4,6
Промышленное  производство	8,2	4,8	3,4	3,9	4,2
Производство  продукции сельского хозяйства	-11,9	13,7	1,4	2,2	2,4
Инвестиции  в основной капитал	6,0	6,0	7,8	7,1	7,2
Реальные  располагаемые денежные доходы населения	4,2	1,5	5,0	4,8	5,3
Реальная  заработная плата	5,2	3,6	5,1	5,8	6,3
Оборот  розничной торговли	6,3	5,3	5,5	5,3	5,5
Экспорт товаров, млрд. долл. США	400,4	527,5	533,1	535,9	565,3
Импорт  товаров, млрд. долл. США	248,7	340,0	397,4	444,6	486,1

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Факторы и условия социально-экономического развития Российской Федерации в 2012-2014 гг.

     

     Разработка  прогноза социально-экономического развития на 2012 год и параметров прогноза на период до 2014 года осуществлялась на вариантной основе в составе двух базовых (варианты 2 и 1) и двух дополнительных (варианты А и С) вариантов. 

     Вариант 2 (умеренно-оптимистичный) отражает относительное повышение конкурентоспособности российской экономики (что проявляется в усилении тенденции к импортозамещению) и улучшение инвестиционного климата при умеренном увеличении государственных расходов на развитие инфраструктуры и человеческого капитала в 2013-2014 годах.

     Вариант 2 базируется на относительно благоприятных оценках внешних условий: восстановление мировой экономики темпами 3,7-4,0% в год и стабилизация цены на нефть Urals в диапазоне 97-101 долларов США за баррель.

     Рост  ВВП в 2012-2014 гг. прогнозируется на уровне 3,7-4,6 процента.  

     Вариант 1 (консервативный) предполагает сохранение низкой конкурентоспособности по отношению к импорту и отсутствие притока капитала при медленном восстановлении инвестиционной активности и сокращении реальных государственных расходов на развитие. Годовые темпы роста экономики в 2012-2014 гг. оцениваются на уровне 2,8-3,8%, что уступает ожидаемым темпам роста мировой экономики.

     Дополнительно проработаны варианты с различной  динамикой цен на нефть и темпов роста мировой экономики. 

     Вариант А (негативный) характеризуется ухудшением динамики мировой экономики (на грани стагнации в развитых странах), хотя он и не предполагает возобновления рецессии. В этих условиях ожидается снижение цены на нефть к 2013 году до 80 долларов за баррель. Учитывая большую зависимость российской экономики от внешнеэкономической конъюнктуры, этот сценарий обостряет риски устойчивости банковской системы, платежного баланса и общего уровня уверенности экономических агентов. Прогнозируется замедление роста российской экономики в 2012-2013 гг. до     1,5-2,5% и в 2014 году –  до 3,7% при значительном ослаблении курса рубля.

     Дополнительно рассмотрен вариант А2 возобновления мировой рецессии и падения цен на нефть в 2012 году до 60 долларов за баррель. В этом сценарии ВВП может сократиться на 0,5-1,4% при значительной  девальвации.