Роль бюджета государства в Российской Федерации

*  Необходимо повысить значимость выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований по сравнению с субсидированием и одновременно усилить ответственность за выполнение показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

*   С 1 января 2012 г. вступают в силу внесенные в законодательство Российской Федерации изменения, касающиеся разграничения полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области охраны здоровья, которые предусматривают передачу вопросов оказания медицинской помощи населению в ведение органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Это требует соответствующего перераспределения источников доходов между региональными и местными бюджетами.

*  В последующем целесообразно увеличить нормативы долей налогов, направляемых на формирование местных бюджетов, а также повысить требования к порядку определения объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и пропорции соотношения дотаций и субсидий, предоставляемых местным бюджетам из региональных бюджетов [18]. 
 

3.2. Основные  характеристики федерального  бюджета  на 2012  год  и плановый период  2013-2013 гг.

            В данной главе представлены основные характеристики Федерального бюджета согласно  Бюджетному посланию Президента России о бюджетной политике  в 2012-2014 годах от 29.06.2011 г [3] .

     Факторы,  влияющие  на   структуру  и  объем  расходов  федерального  бюджета:

1. Снижение  тарифов страховых взносов в 2012-2013 годах  с 34 до 30 % ( снижение ассигнований  на оплату труда для отраслей социальной сферы  и увеличение трансфертов государственным внебюджетным фондам).

2.  Индексация  фондов  оплаты труда ( денежного  довольствия, денежного содержания) только в 2012 г.

3. Реформа  денежного довольствия военнослужащих  и сотрудников  правоохранительных  органов.

4.  Передача  полномочий субъектам Российской  Федерации ( учреждения среднего  профессионального образования,  полномочия в области содействия занятости населения, выплата  пособий при устройстве дитей-сирот в семью, содержания детей-сирот в семье опекуна  и  в приемных семьях, реализация мер по социальной поддержке реабилитированных лиц).

5.   Индексация ежегодно по уровню  инфляции  расходов на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, продовольственного и  вещевого обеспечения военнослужащих  и приравненных к ним лиц.

6.  отражении  субсидий на государственные  задания  по основному разделу  ( подразделу).

7.  Формирование  Федерального  дорожного  фонда.

8. Завершение  реализации отдельных проектов (АТЭС, Олимпиада в г. Сочи, Универсиада  в г. Казани, отдельных ФЦП   и объектов непрограммной части  ФАИП).

9. Изменение  объемов межбюджетных трансфертов.

       Для решения задачи по сокращению дефицита федерального бюджета и, соответственно, подготовке к введению с 2015 года фискальных правил при формировании основных характеристик федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов предлагается в основном исходить из сохранения сложившегося уровня расходов федерального бюджета в процентах к ВВП (без учета компенсации бюджетам государственных внебюджетных фондов доходов, выпадающих в результате снижения ставки страховых взносов) и его снижения в 2014 году [19, с.13].

    В основу бюджетной политики на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и других документах, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2012–2014 годах» (далее также Бюджетное послание) и Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Российской Федерации на период до 2012 года. 
 

Заключение.

                      В результате изучения материалов данной курсовой работы, можно сделать следующие выводы:

           - Государственный бюджет представляет собой финансовый план государства на текущий год. Это смета доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.;      
                 - Центральное место бюджета в финансовой системе объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики, полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан.

               -Государственный бюджет представляет систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Расходы бюджета подразделяются на текущие, обеспечивающие текущие потребности государства, и капитальные, обеспечивающие расширенное воспроизводство и прирост запасов.

               - Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом РФ. 
                 Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества.

                Бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика. Таким образом, бюджет объединяет в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) и является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы:

1. Конституция  Российской Федерации ( принята всенародным голосованием  12.12.1993).
2. Бюджетный Кодекс Российской Федерации  от 31.07.1998  № 145-ФЗ ( принят ГД  ФС РФ 17.07.1998)
3. Бюджетное послание Президента России о бюджетной политике в 2012-2014 годах  от 29.06.2011 г.// http://www.rg.ru
4. Бюджетное послание Президента России о бюджетной политике в 2011-2012 годах  от 29.06.2010г.
5. Финансы/ под ред. Г.Б. Поляка. -4-е изд., перераб.и доп. – 2011. –с. 735.
6. Бюджетная  система России/ Под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е изд., перераб. и доп. – 2011. –с. 703
7. Финансы, денежное обращение , кредит. / Под ред. Л.Б. Дробзиной. –М.,2009.
8. Бочаров В.В., Леонтьев В.Е., Радковская Н.П. – Финансы. – С.-П.,2009. – с. 400.
9. Финансы/  Под ред. Ковалева В.В. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2006. -  640 с.
10. Мысляева И.М. – Государственные и муниципальные  финансы. – М., 2007. – с. 360.
11. Трухачев В.И., Гвоздиков А.В., томилина И.А. – Финансы в вопросах  и  ответах -  2006. – с. 536.
12. Пояснительная записка к перечню федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из Федерального бюджета в 2011г и плановом периоде 2012 и 2013 годов./http:/info.minfin.ru
13. Программа повышения эффективности бюджетных  расходов на период до 2012 года (основные положения). Проект от 19.02.2010 г. –с.40.
14. Проект ФЗ «О Федеральном бюджете  на 2011 г  и планы  на 2012-2013 годы» -с. 422.
15. ФЗ от 7.10.2011 г   № 272 –ФЗ «Об исполнении федерального бюджета  зп 2010 г»//http./base.consultant/ru
16. http//wikipedia.org
17. www.angi.ru
18. www/garant.ru
19. Основные направления бюджетной политики на 2012 г и плановый период 2013 и 2014 годов. – с. 100 //http:/info.minfin.ru