Шпаргалка по "Государственные и муниципальные финансы"

   2) основные направления бюджетной и налоговой политики города на очередной финансовый год;

   3) прогноз сводного финансового баланса города на очередной финансовый год;

   4) проект адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;

   5) план развития муниципального сектора экономики;

   6) проект структуры муниципального внутреннего долга города и программа муниципальных внутренних заимствований города, предусмотренных на очередной финансовый год;

   7) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот и льготного использования муниципального имущества;

   8) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

   9) перечень муниципальных программ, исполнение и финансирование которых предполагаются в планируемом году;

   10) перечень законодательных актов (их частей), которые не могут быть исполнены в связи с отсутствием переданных в установленном законом порядке средств областного и федерального бюджетов;

   11) перечень решений городской думы (их частей), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год, в связи с тем, что бюджетом города не предусмотрены средства на их реализацию;

   12) программа приватизации муниципального имущества;

   13) решения, определяющие размеры доходов от использования муниципального имущества и земли до разграничения права собственности;

   14) перспективный финансовый план;

   15) анализ исполнения муниципальных целевых программ за прошедший финансовый год, а также прогноз на текущий финансовый год. 
 

22. Отчетность об исполнении бюджета города

   Глава администрации города представляет следующие отчеты:

   1) отчет об исполнении адресной инвестиционной программы;

   2) отчет об исполнении муниципальных целевых программ;

   3) отчет об исполнении бюджета муниципального образования в объеме, соответствующем квартальной (месячной) отчетности, установленной Министерством финансов РФ;

   4) уточненную бюджетную роспись доходов, расходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города на отчетную дату;

   5) уточненную роспись ведомственной структуры расходов бюджета на отчетную дату;

   6) анализ исполнения бюджета города по доходам (с учетом поступлений безвозмездных перечислений из областного бюджета в бюджет города), расходам, источникам внутреннего финансирования;

   7) анализ исполнения расходов, осуществляемых за счет субвенций и субсидий областного бюджета;

   8) аналитическую записку к анализу уточненных бюджетных назначений бюджета города с приложениями;

   9) реестр приказов по перераспределению средств бюджета города, выделенных главному распорядителю средств бюджета города;

   10) отчет об использовании средств резервного фонда администрации города;

   11) информацию о финансировании по разделу «Жилищно—коммунальное хозяйство»;

   12) анализ финансирования энергоресурсов из бюджета города;

   13) отчеты о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

   14) выписку из муниципальной долговой книги;

   15) сведения о доходах, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

   16) сведения о расходах, осуществляемых за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

   17) прогноз исполнения бюджета города по доходам и расходам;

   18) отчет о доходах, полученных от использования муниципальной собственности города;

   19) анализ доходов, полученных от использования муниципальной собственности города;

   20) ежеквартальные сведения о муниципальной собственности города в цифрах и фактах;

   21) сведения о кредиторской задолженности по отдельным кодам экономической классификации;

   22) другие документы.

   Рассмотрение  и утверждение годового отчета об исполнении бюджета города производятся городской думой. Он представляется в нее не позднее 1 мая. 
 
 
 

23. Резервный фонд бюджета города

   В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда. Доля в общей сумме расходов не должна превышать 3 % утвержденных расходов бюджета города.

   Цель  создания фонда– финансирование непредвиденных неотложных расходов по аварийно—восстановительным работам, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имеющих место в текущем финансовом году, и мероприятий местного значения, не предусмотренных в бюджете города.

   Направления расходования средств фонда:

   1) финансирование непредвиденных хозяйственных расходов (на проведение юбилейных мероприятий общегосударственного и местного значения; проведение встреч, выставок и семинаров областного и местного значения; обеспечение приема официальных делегаций; издание сборников нормативных актов органов местного самоуправления) и оказание материальной помощи работникам органов местного самоуправления;

   2) финансирование расходов на неотложную адресную социальную поддержку (поддержку некоммерческих организаций, общественных организаций и объединений; выплату разовых премий и оказание разовой материальной помощи гражданам за особые заслуги; социальную поддержку малообеспеченных и малоимущих слоев населения; дополнительное финансирование расходов на оказание медицинской и лекарственной помощи больным с тяжелыми хроническими заболеваниями (онкологией, сахарным диабетом, заболеваниями крови, активной формой туберкулеза и др.);

   3) финансирование аварийно—восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (средства на проведение аварийно—восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий; проведение экстренных противопаводковых мероприятий; подготовка и развертывание временных пунктов размещения населения на случай чрезвычайных ситуаций, сложившихся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь за собой жертвы). Расходы резервного фонда дублируют расходы Федерального резервного фонда. Исключением являются затраты на материальную поддержку чиновников. На федеральном уровне такой статьи нет.

   Контроль  над расходованием средств Фонда  осуществляется в соответствии с  действующим законодательством  РФ и возлагается на комитет по бюджетно—финансовой, инвестиционной политике, налогам, экономическому развитию муниципального района и Контрольно—счетную палату. 
 

24. Межбюджетные отношения

   Основные  подходы к формированию финансовых взаимоотношений федерального бюджета  с бюджетами субъектов РФ и  муниципальными образованиями основываются на законодательных началах Бюджетного кодекса РФ (БК РФ), постановлений и распоряжений Правительства, а также на нормативно—правовых актах субъектов РФ, муниципальных образований.

   Ежегодно  подвергаются совершенствованию методы укрепления бюджетного федерализма. Основаниями  этого являются подведение итогов за пройденный финансовый год, прогноз социально—экономического развития России на среднесрочную перспективу, ежегодное Послание Президента РФ Федеральному мб—ранию РФ, программы развития бюджетного федерализма в РФ.

   Основная  задача, стоящая перед исполнительными органами, – приведение федерального законодательства в соответствие с законодательством о разграничении полномочий между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

   Изменения налогового законодательства касаются централизации в федеральном  бюджете 6,5 % налоговой ставки налога на прибыль организаций, остальная часть, т. е. 17,5 %, должна зачисляться в региональные бюджеты. При этом региональные власти могут самостоятельно принимать решение по понижению ставки налога на прибыль (но не ниже 13,5 %). В распоряжении центрального бюджета остается зачисление в полном объеме земельного налога и поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых и нефти (95 % от поступлений).

   Произошло существенное расширение бюджетных  полномочий органов государственной  власти субъектов РФ и органов  местного самоуправления по формированию расходов соответствующих бюджетов. В соответствии с законодательством  объем и порядок осуществления выплат определяются регионами и муниципальными образованиями.

   Кроме этого, произошли изменения в  сторону улучшения финансового  положения предприятий жилищно—коммунальной сферы и транспортных организаций, повысилась прозрачность финансового  обеспечения государственных обязательств по предоставлению льгот. В итоге произошел рост ресурсного потенциала регионов, увеличились поступления доходов в бюджетную систему РФ.

   Закон № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставил возможность органам государственной власти субъектов и органам власти местного самоуправления самостоятельно решать вопросы по определению уровня оплаты труда работников бюджетной сферы различных отраслей. Местные власти получили полную независимость от Федерального центра по установлению сроков и темпов повышения данной статьи расходов.

   Важный  момент в увеличении доходной части  бюджета – монетизация льгот.

   В денежную форму переведены льготы для  федеральных государственных служащих и сотрудников силовых ведомств по бесплатному проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения. 
 

25. Межбюджетные трансферты

   Для повышения результативности решения  текущих задач территориальных  бюджетов важную роль играют межбюджетные трансферты в части средств, предоставляемых бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам.

   Целевое их назначение и состав формируются  на основе расходов федерального бюджета  с учетом изменений бюджетного и  налогового законодательства. Осуществляются трансферты через Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, Фонд регионального развития, Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов и Фонд компенсаций.

   Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых  из федерального бюджета, определены Бюджетным кодексом РФ.

   К ним относятся:

   1) бюджетный кредит– это форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

   2) дотации– это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе. Дотации осуществляются из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Предоставляются они при условии соблюдения органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления бюджетного законодательства РФ и законодательства РФ о налогах и сборах;

   3) субвенция– это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Отчисление субвенций происходит из Федерального фонда компенсаций;