Социально-экономическая сущность муниципальных финансов, их роль в финансовой системе РФ

2. Усиление автономии муниципалитетов – повышение их самостоятельности в масштабах, безопасных для слаженного функционирования системы государственных органов и обеспечивающих эффективность системы публичного управления.

Направления действий в этой части:

• укрепление политических инструментов представительства и поддержки муниципалитетов на федеральном уровне;
• расширение фискальной автономии муниципалитетов; уход от искусственной дотационности бюджетов территорий с уровнем экономического развития выше среднего;
• более четкое определение компетенции органов местного самоуправления, исключающее избыточное вмешательство в их деятельность других уровней публичной власти;
• усиление гарантий правовой защиты интересов муниципальных образований. 

3. Стимулирование развития территорий. Это направление отчасти завязано на повышение самостоятельности муниципалитетов, но не сводится к ней.

 В современных условиях развитие муниципальных финансов предопределяется новым форматом организации и функционирования местного самоуправления, особенностями формирования доходов и расходов местных бюджетов, новыми бюджетными процедурами, которые направлены на реализацию модели «управление результатами» на всех уровнях бюджетной системы и призваны повысить ответственность местных органов власти в бюджетной сфере[18, с. 21].

Для решения  данных задач необходимы:

 

• повышение гибкости правового регулирования, позволяющего отказываться от отживших правовых форм и, напротив, внедрять передовые муниципальные практики;
• закрепление за местными бюджетами дополнительных доходных источников, стимулирующих муниципалитеты работать над своей налогооблагаемой базой;
• создание механизмов поощрения (и продвижения) представителей «муниципального класса», достигших высоких результатов в своей профессиональной деятельности.

Развитие  федерального законодательства привело  к размыванию четкости разграничения  расходных обязательств по типам  муниципальных образований. Например, на уровень муниципальных районов  добавились такие вопросы местного значения, как организация и осуществление  мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры. В большинстве этих вопросов местного значения четко разграничить полномочия между районом и поселением невозможно. Более того, на федеральном уровне установлено и право местного самоуправления на реализацию полномочий, которые напрямую не могут быть отнесены к вопросам местного значения (совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса и т.п.)[19, с.29].    

В бюджетном  послании Президента России Федеральному Собранию отмечено: «Вновь созданным муниципальным образованиям должна быть оказана действенная поддержка в освоении ими базовых методов и процедур управления муниципальными финансами». Это еще раз подчеркивает актуальность и важность совершенствования форм и методов оценки финансового состояния муниципальных образований в современных условиях бюджетной реформы в Российской Федерации[17, с.20].

 

 

 

 

Заключение

 

Проанализировав муниципальные финансы, хотелось бы отметить следующее.

Муниципальные финансы — это совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.

Роль местных  финансов постоянно возрастает и  это связано с расширением  самостоятельности территорий в  оказании населению социально –  значимых муниципальных образований.

Доходы муниципальных  образований подразделяются на собственные и регулирующие, налоговые и неналоговые.

Расходы местных  бюджетов – это затраты, возникающие  в результате выполнения органами местного самоуправления своих функций.

В составе  доходов бюджета г. Омска налоговые доходы, за 2007 год, составляют 24 123 886,7 млн. рублей. Неналоговые доходы на 2007 год определены в сумме 71 993,3 тыс. рублей. Основными доходными статьями местного бюджета в 2008 году, как и в 2007 году, остаются: налог на прибыль, налог на доходы с физических лиц, налог на прибыль организаций.

Расходы местного бюджета определены в сумме 46 073 433,7 млн. рублей. Увеличились расходы по статье «Общегосударственные расходы», которые составляют в 2008 г. 2 541 246,7 млн рублей (в 2007 г. – 1 995 099,9 млн рублей).

В результате административной реформы 2009 год знаменует собой новый этап в развитии системы публичной власти в России. В результате реформы местного самоуправления впервые в нашей современной истории публичная власть начинает полноценно работать на самом близком к населению уровне – в масштабах сельских и городских поселений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список.

 

1. Конституция РФ. – М.: Издательство «Омега-Л», 2007. – 40 с.
2. Федеральный Закон от 06.10.2003 №131 – ФЗ (ред. от 10.06.2008) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
3. Федеральный Закон от 25.09.1997 №126 – ФЗ (ред. от 28.12.2004) «О финансовых основах местного самоуправления в РФ»
4. Федеральный Закон от 29.07.1998 №136 – ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»
5. Бюджетный Кодекс РФ
6. Налоговый Кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. – М.:ИНФРА-М, 2005. – 688 с.
7. Гражданский Кодекс Российской Федерации. – М.:ИНФРА-М, 2007. – 688 с.
8. Бюджетная система России: учебник для вузов/под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 540 с.
9. Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебник. – 7-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. – 628 с.

10) Финансы:  учеб. пособие/ под ред. проф. А.М. Ковалевой. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 1999. – 384 с.

11) Рубан В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление в России. – М.,1998. – 134 с.

12) www.minfin.ru

13) ww.город 55.ru

14) Государственные  и муниципальные финансы: учебник/под  ред. проф. С.И. Лушина, проф. В.А.  Слепова. – М.: Экономистъ, 2006. – 763 с.

15)  ) Государственные  и муниципальные финансы: учебник/под  общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Издательство РАГС, 2004. – 680 с.

16) Литягин Н.Н. Финансовые проблемы местного самоуправления./ Литягин Н.Н.// Финансы №1, 2007. с. 24-26

17)Перонко И.А. Об оценке финансового состояния муниципальных образований./ Перонко И.А., Гнетецкая Л.Л.// Финансы №7, 2007. с.18-20

18) Ларина  С.Е. Перспективы развития муниципальных  финансов./ Финансы №11, 2007. с.21-23

19) Караваева  И.В. Финансовые проблемы муниципалитетов./Караваева  И.В.//Финансы №8, 2007. с. 28-31