Сущность финансов, финансовых отношений и финансы социального страхования

     2.1 Задачи Фонда

     Основными задачами Фонда являются:

• обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно- курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
• осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
• разработка совместно с Министерством труда Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
• организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
• сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

     2.2 Средства Фонда

     Средства  Фонда образуются за счет:

• страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);
• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;
• страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;
• доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;
• добровольных взносов граждан и юридических лиц;
• поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;
• ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;
• прочих доходов (сумм, полученных в установленном порядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и других).

     Средства  Фонда направляются на: выплату пособий  по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение; санаторно-курортное лечение и  оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные  законодательством (частичное содержание санаториев профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для  детей и юношества, подведомственных санаторно-курортных учреждений, лечебное (диетическое) питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту  лечения и отдыха и обратно  и другие); создание резерва для  обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее именуется - инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля над охраной труда) в случаях, установленных законодательством; проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда; осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию; участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.

     Средства  Фонда используются только на целевое  финансирование мероприятий, указанных  в настоящем Положении. Не допускается  зачисление средств социального  страхования на личные счета застрахованных. Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 процентов), образуют фонд развития Фонда социального страхования Российской Федерации. Положение о порядке формирования и расходования средств фонда развития утверждается Правительством Российской Федерации.

     Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные  учреждения, финансирование других мероприятий  по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и  иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. 

     2.3 Порядок расходования средств социального страхования 

     Средства  государственного социального страхования  расходуются исключительно на цели, установленные федеральными законами, Положением о Фонде, в соответствии с бюджетом Фонда, бюджетами и сметами исполнительных органов Фонда, утвержденными в установленном порядке.

     Указанные расходы осуществляются через бухгалтерию  страхователя.

     Расходы на административные, хозяйственные  и иные цели, связанные с деятельностью  Фонда, его исполнительных органов  осуществляются по смете в пределах ассигнований, предусмотренных соответствующими бюджетами.

     В отдельных случаях выплата пособий, оплата и выдача путевок на санаторно-курортное  лечение и отдых может производиться  исполнительными органами Фонда  по распоряжению их руководителей.

     Страхователь  не вправе приостанавливать выплату  пособий по государственному социальному  страхованию и в том случае, когда фактические расходы превышают  сумму начисленных страховых  взносов.

     Если  сумма фактических расходов по социальному  страхованию превышает сумму  начисленных страховых взносов, недостающая сумма возмещается  в десятидневный срок по получении  от страхователя расчетной ведомости  за отчетный квартал, путем перечисления денежных средств с текущего счета  исполнительного органа Фонда на расчетный или текущий счет страхователя. До получения расчетной ведомости  недостающая сумма может быть возмещена страхователю на основании  представленной им промежуточной ведомости или справки-расчета после проведения соответствующим исполнительным органом Фонда экспертной оценки обоснованности произведенных расходов и расчетов.

     Расходы на санаторно-курортное обслуживание должны производиться страхователем  в пределах норматива, установленного ему исполнительным органом Фонда  на календарный год. Оплата путевок  на санаторно-курортное лечение, в  учреждения отдыха, санатории-профилактории, санаторные и оздоровительные лагеря для детей и юношества, на лечебное (диетическое) питание производится по счетам организаций, в которых  они приобретены. По мере выдачи путевок  на санаторно-курортное лечение  и отдых страхователи относят  их стоимость на расходы по государственному социальному страхованию. Порядок  частичного финансирования санаториев-профилакториев, детских оздоровительных лагерей, детско-юношеских спортивных школ определяется исполнительным органом Фонда, в  котором зарегистрирован страхователь, согласно представленным сметам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемой литературы

     1. Седова М.Л., Маркина Е.В., Грязнова А.Г. Финансы Учебник. – М.: ФИС, 2006.

     2. Федотов А.В. Расходы, возмещаемые Фондом социального страхования. – М.:Главбух, 2003.

     Книги авторского коллектива

     3. Общая теория финансов. / Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2004.

     4. Социальная политика: реформа социального страхования / Под ред. Л.А. Беляевой. - М.: Центр комплексных социальных исследований и маркетинга, 2004.

     5. Финансы, денежное обращение, кредит. / Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ, 2003.

     6. Финансы. / Под ред. В. М. Родионовой - М.: Финансы и статистика, 2004.

     7. Финансы. Учебник. / Под ред. И.Ю. Ролдугиной. - М.: Финансы и статистика, 2004.

     8. Финансы. / Под ред. М.В. Романовского. - М.: Юрайт, 2004.

     9. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. / Под ред. проф. А.В. Волковой - М.: Финансы, 2004.

     10. Финансы. / Под ред. М.П. Видяпина. - М.: Финансы и статистика, 2006.

     11. Финансы. / Под ред. Ю.В. Козловой. - М.: Финансы и статистика, 2006.