Контроль  за эффективным использованием средств местных бюджетов является в настоящее время одной из основных задач совершенствования государственного и муниципального управления. Это, прежде всего, связано со значительным увеличением объемов и разнообразием форм использования бюджетного финансирования и укреплением демократических основ местного самоуправления.¹³

      Муниципальный финансовый контроль базируется на реализации контрольной функции финансов и функции управления на основе единства государственных финансов и единства бюджетной системы Российской Федерации; имеет общие цели, задачи, функции и принципы организации, свойственные государственному финансовому контролю (ГФК).

      Отсутствие  единой для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации правовой, организационной и методической базы государственного (муниципального) финансового контроля сдерживает его развитие, препятствует эффективному выполнению задач и функций органом внешнего финансового контроля.

      Реформирование системы государственного и муниципального финансового контроля требует: организации действенного контроля (аудита) за эффективностью использования бюджетных ассигнований; приведения в соответствие действующих норм Бюджетного кодекса новым принципам организации бюджетного процесса; уточнения полномочий государственных органов (органов местного самоуправления) по осуществлению финансового контроля; включения комплексных мер ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации; введения определений, форм, методов и объектов государственного (муниципального) финансового контроля, а также установление критериев эффективности использования бюджетных ассигнований; приведения в соответствие системы государственного (муниципального) финансового контроля принципам и стандартам ИНТОСАИ и ЕВРОСАИ; снижения административного давления на бизнес.

      В целях обеспечения действенности  и эффективности предложенной системы государственного (муниципального) финансового контроля необходима реформа системы правового регулирования ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. В частности, необходимо увязать все основания применения мер принуждения с конкретными бюджетно-правовыми мерами принуждения и установить отсылку к применению административно-правовых мер принуждения, уточнить перечень мер принуждения, применяемых к  нарушителям бюджетного законодательства и установить административные наказания за все нарушения бюджетного законодательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Муниципальные финансы — это система экономических (денежных) отношений, связанных с аккумулированием части стоимости совокупного общественного продукта посредством ее перераспределения и использования денежных средств, в соответствии с функциями, возложенными на местные органы власти и управления.

      В России в состав муниципальных финансов включаются финансы городов, районов, поселков и других населенных пунктов. В странах с федеративным устройством в состав муниципальных финансов могут включаться не только финансы местных органов самоуправления, но и финансы республиканских, краевых, окружных органов управления.

      Муниципальные финансы имеют социально-экономическую  сущность, идентичную общегосударственным финансам, и существуют не как параллельные, а соотносятся как часть и целое, так как муниципальные финансовые отношения имеют лишь более узкую сферу перераспределительных отношений. В связи с этим все основные сущностные характеристики более общей категории «финансы» характерны и для муниципальных финансов, которые являются частью финансовой системы государства. Это также касается и выполняемых муниципальными финансами функций.

      Проанализировав финансовый механизм муниципальных  образований, необходимо сделать следующие  основные выводы.

      Доходы  местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, а также неналоговых доходов и безвозмездных перечислений.

      Расходная часть наиболее ярко отражает последствия экономических, и социальных процессов в стране. Главные стороны деятельности местных органов власти — разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Увеличение числа поселений, мероприятия по развитию жилищно-коммунального хозяйства и улучшению благоустройства населенных мест влекут расширение расходов местных бюджетов.

      Бюджеты различных уровней (федеральный, региональный и местный) взаимодействуют между  собой, в результате этой деятельности возникают межбюджетные отношения.

      Одной из основных проблем расхода муниципальных финансов является то, что до настоящего времени в России ни законодательно, ни концептуально не решена проблема разграничения функций вешнего и внутреннего государственного финансового контроля, не развита система внутреннего финансового контроля, имеет место дублирование функций органов финансового контроля. Таким образом, необходимо четко разграничить полномочия и ответственность органов государственного и муниципального контроля, устранить параллелизм и дублирование в их работе.

СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 17 июля 1998 г. [Электронный ресурс] // www.consultant.ru.

2. «О федеральном  бюджете на 2009 г. и плановый период 20010 – 2011 годов». - Федеральный Закон от 24 ноября 2008 г. № 205-ФЗ. - Ст. 11. [Электронный ресурс] // www.consultant.ru.

3. «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - Федеральный закон № 131-ФЗ // Российская газета. 08.10.2003. - №202. - Ст. 2.

4. Баранова  Л.Г. и др. Бюджетная система Российской Федерации. - М.: Приор, 2006. - 324 с.
5. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»,    2004. — 344с.
6. Готвань, О.Дж. Перспективы развития российской финансовой системы // Проблемы прогнозирования - 2006. - №2 - С.3-15.
7. Грязнова А. Г., Маркина Е. В. Финансы: Учебник - М.: Финансы и статистика, 2007. - 504 с: ил.
8. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 256 с.
9. Запольский, С.В. О природе понятия «финансовая система России» // Финансовое право - 2006. - №8 - С.2-8.
10. Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. / В.В. Ковалев. – М.: Финансы и статистика, 2009. – 352 с.
11. Лахтина, Т.А. О сущности финансовой системы как элемента современного государства // Финансовое право. – 2005. - №4 -  С.24-26
12. Лычагин М.В. Финансовая экономика. / М.В. Лычагин. – Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005. – 343 с.
13. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - Изд. 2-е, доп. и перераб. /Под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. - М.: Изл-во РАГС, 2007. - 640 с.