Финансовый контроль

(деноминированных тыс. руб.) 

Содержание    1996г.  1997г.  1998г.

Проведено ревизий и проверок 5   6   9

Выявлено  незаконных расходов 69,9  2,6   6,1

Недостач  и хищений  1,7   0,5   0,1

Сумма возмещенного ущерба  16,1  2,2   6,1 

За данный период времени производились проверки целевого и законного

использования средств федерального бюджета, внебюджетных фондов, средств

городского  бюджета. Отделом также проводились  проверки по заданию

правоохранительных  органов. 
 

2, 3 Годовые  отчеты КРУ МФРФ по г. Бузулуку  о проделанной работе за

1996, 1997, 1998 годы.

В 1996 году отделом проведено 28 проверок , в том числе по средствам

федерального  бюджета 5. Общая сумма незаконных расходов составила

912,8 тыс.  руб. в том числе по федеральному  бюджету – 71,6 тыс. руб. 

В 1997 году проведено 19 проверок, сумма незаконных расходов

составила 329,1 тыс. руб. в том числе по федеральному бюджету – 3,1 тыс.

руб.

В 1998 году проведено 23 проверки, сумма незаконных расходов

составила 213,8 тыс. руб. в том числе по федеральному бюджету – 6,2 тыс.

руб.

При этом сумма возмещенного ущерба составила:

1996 году  – 32,7 тыс. руб.

1997 году  – 188,3 тыс. руб.

1998 году  – 208,6 тыс. руб.

из них  по федеральному бюджету:

1996 году  – 16,1 тыс. руб.

1997 году  – 2,2 тыс. руб.

1998 году  – 6,1 тыс. руб.

Рис. 2.5. Соотношение сумм возмещенного ущерба к суммам незаконных

расходов. 

Возникает вопрос, почему же так низок процент  возмещения ущерба? Такое

положение дел можно объяснить недостаточностью правовой основы Органов КРУ.

На сегодняшний  день единственной мерой к устранению выявленных нарушений и

недостатков является доведение информации о  выявленных нарушениях до

руководства учреждений, а также в необходимых  случаях до органов

казначейства  и правоохранительных органов. При  этом органы КРУ не имеют

право ни на бесспорное взыскание сумм нанесенного  ущерба, ни на начисление

штрафных  санкций, ни на применение каких-либо других принудительных

(карательных)  мер. Таким образом, результат  возмещения ущерба, за

исключением случаев когда дело передается в следственные органы, зависит

только  от инициативы руководителя проверяемого учреждения. И единственное,

что могут  сделать органы КРУ в случае невыполнения предложений, данных по

результатам проверок, дать новые предложения.

Осуществляя проверки органы КРУ используют различные методы

финансового контроля. Но одним из наиболее эффективных и чаще всего

используемых является ревизия. Порядок ее проведения мы рассмотрим в

следующем пункте. 
 

2.2. Ревизия  ассигнований и исполнения смет  расходов учреждений,

финансируемых за счет средств федерального бюджета. 
 

Ревизия ассигнований и исполнения сметы  расходов проводится с ведома

руководителя  учреждения, при котором создана  централизованная бухгалтерия.

Она включает в себя проверку обоснованности расчетов сметных назначений,

исполнения  смет и основных производственных показателей, использования

средств по целевому назначению, обеспечения  рационального использования

средств, соблюдения финансовой дисциплины и  правильности ведения

бухгалтерского  учета, и составление отчетности.

Проведению  проверки должна предшествовать тщательная подготовка,

изучение  имеющихся плановых, отчетных данных и материалов, характеризующих

исполнение  сметы.

На основе изучения перечисленных данных разрабатывается  программа

ревизии, в которой определяется: за какой  период проводится проверка,

основные  вопросы на которые следует сосредоточить внимание. (Приложение

1).

Перед тем как приступить к ревизии  руководитель ревизионной бригады

предъявляет полномочия главному бухгалтеру. После  чего ревизор, выделенный

для ревизии  кассы, немедленно приступает к проверке наличия денежных

средств и бланков строгой отчетности. Одновременно с ревизией кассы

необходимо  организовать инвентаризационную комиссию для проверки наличия

основных  средств, малоценных быстроизнашивающихся средств, материалов у

материально- ответственных лиц.

Проверка  наличия денежных средств в кассе производится в присутствии

кассира и главного бухгалтера. При выявлении  недостачи или излишек ревизор

должен  получить от кассира объяснения о  причинах их возникновения.

Результаты  ревизии кассы оформляются отдельно (промежуточным) актом, в

котором указываются фактические остатки наличных денег и их остатки по

данным  учета на момент проверки, а также  излишки или недостачи (Приложение

2).

Кассовые  документы подвергаются сплошной проверке. При ревизии

кассовых  документов необходимо проверить соблюдается  ли Положение о ведении

кассовых  операций:

- своевременность  оформления кассовых операций;

- полностью  и своевременно ли оприходованы  в кассу деньги, полученные из

банка, подтверждаются ли выписками банка  суммы, сданные кассой в банк. 
 
 

Подготовка  к проведению ревизии 
 

Планирование  Документальное Составление  Изучение

ревизии   ознакомление с программы  законодательных

деятельностью  проведения ревизииактов по

ревизуемого     ревизуемым

объекта      вопросам 
 

Проведение  ревизии 
 

Организационная работа Систематизация и  Документальная

на месте  ревизии  подготовка материалов фактическая  проверка

ревизии 
 

СистематизацияСоставление Составление Составление Составление

материалов  промежуточных разовых актов  предложений к сводного акта

ревизии  актов     актам 
 

Реализация  материалов ревизии 
 

Мероприятия по устранению выявленных Контроль за устранением недостатков и

недостатков и нарушений   нарушений 
 

Устранение  Издание приказов, Получение  Выезд  ревизора на

недостатков в ходеуказаний  информации об  место контроля

ревизии      устранении

нарушений 
 

Обсуждение  материалов Передача Проверка устранения нарушений при

ревизии в коллективе материалов проведении следующей ревизии

ревизуемого предприятия,ревизии

в вышестоящих  инстанцияхследственны

м органам 

Рис.2.6. Схема последовательности ревизионного процесса.

Проверяя  кассовые операции, ревизоры должны обращать внимание не

только  на формальную сторону, но и на существо этих операций, выявлять и

устанавливать их законность и целесообразность.

Ревизия движения денежных средств проводится по каждому открытому

счету в банке или отделении федерального казначейства. Проверка проводится

по первичным  документам, бухгалтерским записям  и выпискам банка.

В процессе проверки необходимо выяснить сколько и какие счета открыты

для данного  учреждения. Соответствуют ли суммы  по выпискам банка суммам

указанным в приложенных к ним первичных  документах. Не допускается ли

неправильное  отражение в бухгалтерском учете  банковских операций. Каждая

операция  в выписке банка должна быть подтверждена соответствующими

первичными  документами (счета, платежные поручения, требования и другие).

Необходимо  обратить внимание на законность совершения операций. Не

проводятся  ли через текущие и лицевые  счета операции, не соответствующие

целевому  назначению.

Проверка  расходования подотчетных сумм производится по карточкам,

оборотным ведомостям и авансовым отчетам. Все авансовые отчеты подвергаются

с точки  зрения законности произведенных расходов и достоверности

приложенных к ним оправдательных документов. Необходимо установить, не

значатся  ли за отдельными работниками длительное время крупные суммы.

Соблюдаются ли сроки своевременности возврата неиспользованных остатков и

предоставления  авансовых отчетов. Нет ли случаев  выдачи новых авансов до

полного расчета по ранее выданным авансам, незаконных выдач авансов и т.

д.

Кроме того следует поверить соблюдается  ли установленный законом

порядок и нормы возмещения расходов на служебные  командировки.

Проверка  расходования фонда заработной платы  и расчетов с рабочими и

служащими начинается с ознакомления с утвержденной сметой, штатным

расписанием, тарификационными списками, приказами, расчетно-платежными

ведомостями и другими документами.

При этом необходимо установить:

- нет  ли перерасхода ФЗП против  сметных назначений;

- соблюдается  ли предельная численность работников;