Налоговая система Российской Федерации

 

2.3 Нестабильность налоговой системы России

В настоящее время  налогоплательщики сетуют, и вполне обоснованно, на нестабильность российских налогов, постоянную смену их видов, ставок, порядка уплаты, налоговых льгот и т. д., что объективно порождает значительные трудности в организации производства и предпринимательства, в анализе и прогнозировании финансовой ситуации, определение перспектив, исчислении бюджетных платежей.

Дело в том, что 90-е  годы является периодом возрождения  и становления налоговой системы  России. Система налогов, введенная  в 1990-1991 годах, была весьма слабо адаптирована к рыночным отношениям, не учитывала  новых явлений и тенденций, практически она устарела уже к моменту начала своего функционирования. Дело в том, что в условиях перехода к рынку применялись старые понятия о налогах. Вносимые в курс экономической реформы уточнения и дополнения неизбежно отражаются на необходимости корректирования отдельных элементов системы налогообложения. Этого требуют и продолжающиеся в экономике страны процессы инфляции, хотя теперь не такой динамичной, роста бюджетного дефицита, падения уровня производства в промышленности и сельском хозяйстве. Меняются ставки налогов, объекты налогообложения, отменяются одни льготы и вводятся новые, уточняются источники уплаты налогов. Многочисленные изменения и дополнения вносятся в инструктивный и методический материал по налогам. В декабре 1993 года президентским указом было отменено положение о норме, в соответствии с которой региональные и местные органы власти в праве вводить или не вводить лишь те налоги, которые оговорены законом “Об основах налоговой системы в Российской федерации”. В результате, как грибы после дождя, стали появляться такие экзотические налоги как налог на падение объемов производства или на инвестиции за пределами региона, за прогон скота или на содержание футбольной команды. Тревожно, что на основании указа внутри России возникли своеобразные таможенные барьеры в виде сборов за въезд или за ввоз товаров на территорию области или республики, а также за вывоз товаров за пределы региона. Налоговая система России стала напоминать лоскутное одеяло, число лоскутов в котором стремительно увеличивается. Это не только не стабилизирует налоговую систему, но и приводит в отчаяние те крупные предприятия, которые осуществляют свою деятельность в разных регионах страны или принимают решения об инвестициях в российскую экономику. Сегодня в стране ставки налогов устанавливаются без достаточного экономического анализа их воздействия на производство, на стимулирование инвестиций и т. д. Между тем при установлении ставок налогов необходимо учитывать их влияние не только на это, но и на ликвидацию условий, способствующих вполне легальному уходу налогоплательщика от уплаты налогов.

Аксиомой является тот  факт, что последствия уклонения  от налогов меньше, если различные  виды доходов облагаются по одинаковым ставкам. В противном же случае наблюдается тенденция к перераспределению доходов в пользу тех, которые облагаются налогом по наименьшей ставке. Действующая в стране налоговая система со слабо проработанными теоретически и экономически ставками налогов вынуждает вводить новые (и подчас совсем не рыночные) виды изъятий, способные, по мнению властей, нивелировать негативные последствия, связанные с произвольностью ставок налогов на отдельные доходы. Поэтому сейчас из-за более низкой ставки выгоднее направлять средства на оплату труда, нежели платить налог с прибыли. Завтра это может привести к тому, что все доходы уйдут в личное потребление. Поэтому важно, чтобы доходы облагались по одинаковым средним ставкам, чтобы при прочих равных условиях у предпринимателя не было мотива перераспределять доходы в целях “легального” снижения размера уплачиваемого налога. Как видим нестабильность наших налогов, постоянный пересмотр ставок, количества налогов, льгот и т. д. несомненно играет отрицательную роль, особенно в период перехода российской экономики к рыночным отношениям, а также препятствует инвестициям как отечественным, так и иностранным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Конституция РФ 1993г.

2. Закон Российской  Федерации “ Об основах налоговой  системы в РФ.

3. Налоговый Кодекс  РФ (часть 1, вступила в действие с 1 января 1999 года)

4. Налоговый кодекс  РФ 2006 г.

5. Закон РФ «О налоге  на прибыль предприятий и организаций»

6. Закон РФ «О налоге  на имущество предприятий»

7. Закон РФ «О плате  за землю»

8. Закон РФ «О налогах  на имущество физических лиц»

9. Закон РФ «О подоходном  налоге с физических лиц»

10. Закон РФ «О налоге  на операции с ценными бумагами»

11. Закон РФ «О валютном  регулировании и валютном контроле»

12. Закон РФ «О государственной  пошлине»

13. Закон РФ «О налоге  с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения»

14. Закон РФ «Об упрощенной  системе налогообложения, учета  и отчетности»

15. Закон РФ «О государственной  налоговой службе РФ»

16. Закон РФ «О федеральных  органах налоговой полиции»

17. Булатова А. С.  Экономика. Учебник. - М.: Бек, 1995.

18. Еременко И. П.  Декларирование доходов. // Финансы. - 1997. - № 4.

19. Князев В. Совершенствование налоговой системы и подготовка кадров для налоговой службы. // Налоги. - 1997. - № 2.

20. Пепеляев С. Г.  Подоходный налог с физических  лиц. // Налоги. - 1996. - № 1. С. 43-52.

21. Слом В. И. Что  есть налоговое законодательство? // Налоги. - 1996.

22. Хритиан В. Ф. О  направлениях развития налоговой  реформы. // Финансы. - 1997.

23. Черник Д. Г. Налоги. Учебное пособие. - М.: Финансы и  кредит, 1995.

24. С. Фишер, Р. Дорнбуш,  Р. Шмалензи “Экономика”- М.:, “Дело”,1997г.

¹ Закон “Об основах налоговой системы Российской Федерации”

² Там же

³ Там же