Финансовая система РФ и ее развитие

Индивидуальный  предприниматель может вступать в финансовые отношения с другими  предпринимателями (в том числе  с юридическими лицами коммерческой и некоммерческой сфер деятельности, с государством, с банковской системой, со страховыми организациями. Индивидуальные предприниматели относятся к малому бизнесу, поэтому к ним в полной мере могут быть применимы формы государственной финансовой поддержки малого бизнеса.

Финансовые ресурсы  предпринимателей, действующих без  образования юридического лица, формируются  в момент начала предпринимательской  деятельности и, как правило, за счет личных сбережений, реже - за счет кредитов банков, обществ взаимного кредитования. В дальнейшем основным источником формирования финансовых ресурсов является предпринимательский доход. Финансовые ресурсы индивидуальных предпринимателей используются на расширение дела, платежи в бюджет и внебюджетные фонды, благотворительные взносы и пожертвования, на личные (семейные) сбережения и личное потребление. Предпринимательская деятельность в любой момент может быть прекращена по желанию предпринимателя, тогда все полученные доходы пойдут на формирование личных сбережений и личное потребление. 

Принадлежность  финансов общественных субъектов хозяйствования к финансам некоммерческих организаций была рассмотрена ранее.

Акционерное общество является организационно-правовой формой коммерческих предприятий. Поэтому  финансы акционерных обществ  не правильно выделять в отдельное звено финансовой системы.

Акционерным обществом  признается общество, уставный капитал  которого разделен на определенное число  акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных  с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Отличительными  чертами акционерного общества по сравнению  с другими организационно-правовыми  формами хозяйствования являются:

- добровольность  его образования, причем учредителями  и участниками акционерного общества  могут быть самые различные  юридические и физические лица;

- возможность  внесения участниками общества  своих средств в уставный фонд  в самых различных формах - в  виде зданий и сооружений, оборудования, денежных средств, в том числе  в иностранной валюте, интеллектуальной  собственности и т.д.; однако при  этом весь капитал акционерного  общества и доля каждого их его участников обязательно переводится в акции.

Выпускаемые обществом  акции являются не только инструментом мобилизации финансовых ресурсов, эффективным  методом быстрого перелива финансовых средств из одних отраслей в другие, но и способом дробления («распыления») риска. Различия в самих акциях и  условиях их оборота приводят к тому, что акционерная форма организации  хозяйства является очень гибкой и бытро приспосабливаемой к любой сфере коммерческой деятельности. С позиций достигаемого эффекта акционерные общества являются главной формой хозяйствования в условиях рыночной экономики.

Акционерное общество обладает ограниченной ответственностью - не отвечает по имущественным обязательствам акционеров, а они несут ответственность  по обязательствам общетсва в пределах своего вклада (пакета принадлежащих им акций). Полученная обществом прибыль распределяется в соответствии с нормой распределения, в том числе используется на выплату дивидендов по акциям. Дивиденды могут выплачиваться ежеквартально, раз в полгода или раз в год. Промежуточный дивиденд объявляется директором акционерного общества и имеет фиксированный размер; окончательный дивиденд объявляется общим годовым собранием по результатам года, с учетом выплат промежуточных дивидендов.

Финансы арендных субъектов хозяйствования также  следует отнести к финансам коммерческих предприятий, так как арендное предприятие  является организационно-правовой формой коммерческого предприятия. 

Аренда - это распоряжение и пользование каким-либо имуществом за плату в течение определенного срока, оговоренного договором аренды. В аренду могут передаваться земля, здания, сооружения, предприятия, средства производства и т.д. Аренда не влечет за собой изменения права собственности. Арендатор лишь временно на срок и в рамках, оговоренных договором, получает права собственника, за что и вносит арендную плату.

Величина арендной платы включает амортизационные  отчисления от стоимости арендованного  имущества и часть дохода от использования  имущества, устанавливаемую на договорной основе, но, как правило, не ниже банковского  процента.

Арендное предприятие  образуется после заключения договора аренды между государственным органом  и организацией арендаторов, формируемой  по решению трудового коллектива. Оно действует на основании устава, утверждаемого общим собранием. В организации своей хозяйственной  деятельности предприятие полностью  самостоятельно. Доходы арендного предприятия, получаемые из выручки после возмещения материальных затрат, оплаты труда, уплаты налогов, арендной платы, страховых  платежей, поступают в его полное распоряжение. Наряду с доходами от хозяйственной деятельности приобретаемое  за счет средств арендатора имущество  тоже является его собственностью. Распределение дохода на фонды экономического стимулирования и оплаты труда осуществляется на арендных предприятиях по самостоятельно разрабатываемым нормативам.

2.2. Государственные  и муниципальные  финансы и их  составляющие.

Государственные и муниципальные финансы представляют собой экономические отношения, возникающие в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения  и использования централизованных фондов финансовых ресурсов. Их структура включает следующие элементы:

1) Бюджетная  система как совокупность финансовых  планов органов власти различных уровней и бюджетов внебюджетных фондов.

2) Система государственных  и муниципальных займов, являющаяся  способом мобилизации государственных  доходов и обслуживающая дефициты бюджетной системы.

В социально-экономическом  развитии общества государственные  и муниципальные финансы выполняют  ряд функций:

- Планирования - формулировка целей и выбор  путей их достижения. Реализуется  через составление бюджетов;

- Организации  - присутствует бюджетное устройство, бюджетная классификация, единые  процедуры бюджетного процесса;

- Стимулирования - осуществление деятельности, направленной  на реализацию целей; 

- Контроля.

Можно выделить некоторые принципы организации  государственных и муниципальных  финансов:

- единство законодательной и нормативной базы;

- открытость  и прозрачность;

- разграничения  полномочий и предметов ведения;

- целевой ориентированности:

- научного подхода;

- экономичности  и рациональности;

- управляемости  финансовыми потоками на централизованной основе.

Часть этих принципов  дублируют принципы бюджетной системы  РФ.

В системе государственных  и муниципальных финансов (ГМФ) единая бюджетная классификация обеспечивает учет и систематизацию информации о  состоянии бюджета, сопоставимость показателей бюджетов всех уровней. Используется при составлении и  исполнении бюджетов всех уровней власти и управления (в т.ч., и консолидированных), а также бюджетов внебюджетных фондов.

Территориальные финансы представляют собой систему  экономических отношений, которая  распределяет и перераспределяет Национальный Доход на экономическое и социальное развитие территорий, а также на выравнивание уровней жизни и  социального развития локальных  территорий (бюджетное регулирование  в целях выравнивания доходной базы городов, районов, поселков и т.п. на основе единых стандартов проживания на территории).

Структура финансов субъекта РФ выглядит таким образом:

- бюджет субъекта  РФ;

- бюджеты муниципальных  образований территории;

- внебюджетные фонды субъектов РФ;

- иные финансовые  ресурсы, привлекаемые для финансирования  обще территориальных потребностей.

Структура местных  финансов выглядит таким образом:

- местный бюджет;

- иные финансовые  ресурсы.

Совершенствование финансовых и налоговых отношений  между РФ и субъектами, а также  органами государственной власти и  местного самоуправления направлено на повышение уровня бюджетного самообеспечения регионов и муниципальных образований. Для этого необходимо закрепление за субъектами РФ постоянных финансовых, а прежде всего, налоговых доходов для самостоятельного формирования бюджетов. Это позволит уменьшить неоправданные финансовые потоки между бюджетами различных уровней, снизить объемы федеральной финансовой поддержки регионов, способных к самофинансированию.

Бюджет субъекта РФ представляет собой форму образования  и расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения  субъекта РФ. Консолидированный бюджет субъекта РФ свод бюджета региона и бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории.

Полномочия органов  государственной власти субъектов  РФ в сфере регулирования бюджетных  правоотношений заключаются в:

- установление  порядка составления и рассмотрения  проектов бюджетов субъектов  РФ, утверждения и исполнения  бюджетов, осуществлении контроля  за их исполнением и утверждении  отчетов об исполнении;

- составление  и рассмотрение проектов бюджетов  субъектов РФ, консолидированных  бюджетов, утверждении и исполнении  бюджетов, осуществлении контроля  за исполнением и утверждении  отчетов об исполнении бюджетов  субъектов РФ и бюджетов территориальных  внебюджетных фондов;

- распределение  доходов от региональных налогов  и сборов, иных доходов субъектов  РФ между региональным бюджетом и местными бюджетами;

- определение  порядка направления в бюджет  субъектов РФ доходов от использования  собственности доходов от налогов  и сборов субъектов РФ, иных  доходов бюджета; 

- разграничении полномочий по осуществлению расходов между уровнями бюджетной системы;

- установлении порядка и условий предоставления финансовой помощи, бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в бюджет субъектов РФ и из него в местные;

- осуществление  государственных внутренних заимствований  субъектов РФ, проведении внутренних  и внешних заимствований и  управлении государственным долгом субъектов РФ.

Доходы регионального  бюджета формируются за счет собственных  и регулирующих налоговых доходов, кроме доходов, передаваемых в порядке  регулирования местным бюджетам, доходов от использования имущества, находящегося в собственности субъекта РФ, и доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении региона, иных неналоговых доходов.

К налоговым  доходам бюджетов субъектов РФ относятся:

1. собственные  налоговые доходы от закрепленных  региональных налогов и сборов, перечень, ставки, пропорции и разграничения  которых определяются на основе  налогового законодательства РФ, закона о бюджете РФ на очередной  финансовый год и порядка формирования  доходов местного бюджета; 

2. отчисления  от регулирующих налоговых доходов поступающих от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов РФ, по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением

доходов от федеральных  налогов и сборов, передаваемых в  порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

В неналоговые  доходы региональных бюджетов поступает  часть прибыли государственных  унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов РФ.

В соответствии с полномочиями законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ по формированию доходов бюджета:

- вводятся региональные  налоги и сборы, устанавливают  размеры ставок по ним, предоставляются  налоговые льготы в пределах  регионального налогового законодательства;

- предоставляются  налоговые кредиты, отсрочки и  рассрочки по уплате налогов  и иных обязательных платежей  в бюджеты субъектов РФ в  пределах лимитов предоставления кредитов.