Финансовая система РФ и ее развитие

 

                                           Содержание. 

Введение……………………………………………………………...………....2

1. Понятие финансовой  системы страны. Ее состав и структура…………..3

1.1. Понятие финансовой системы………………………………….................3

1.2. Состав и  структура финансовой системы…………..…………………….4

2. Анализ и  характеристика элементов финансовой  системы РФ………….8

2.1. Финансы субъектов  хозяйствования и их составляющие.……………...8

2.2. Государственные  и муниципальные финансы и их составляющие……16

Заключение……………………………………………………….…………….31

Список используемой литературы……………….…………………….……..32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                    Введение.

Финансы - это  система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между отдельными государствами  по поводу формирования, распределения  и использования фондов денежных средств. Иными словами, денежные отношения, реализация которых происходит через  особые фонды, - это финансовые отношения.

Считается, что  понятие финансовой системы является развитием более общего определения - финансы. При этом, как отмечалось ранее, финансы выражают экономические  общественные отношения. В теории систем и менеджменте системой называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые  призвана решать финансовая система, можно назвать:

- недостаточные  темпы развития экономики;

- диспропорции  развития экономической системы;

- отставание  в адаптации к изменениям на  внешних товарных и финансовых  рынках;

- излишнюю социальную  напряженность, отрицательно влияющую  на воспроизводственный процесс;

- низкий уровень  удовлетворения потребностей индивидуума  и др.

Финансовую систему  будем рассматривать как форму  организации денежных отношений  между всеми субъекта-ми воспроизводственного процесса по распределению и перераспре-делению совокупного общественного продукта. Финансы: Учебник/ под ред. Ковалева В.В., «Проспект», М., 2001.

Тема курсовой работы является очень актуальной для  сегодняшнего дня. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики  в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей  его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

Финансовая система  сегодня является предметом дискуссий  и обсуждений. В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать: недостаточные темпы развития экономики; диспропорции развития экономической системы; отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках; излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс; низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

В нашей стране написано много научных работ  и учебников по финансовой системе. Но если рассматривать структуры  системы, которые предлагают авторы, то можно заметить некоторые разногласия. Авторы выделяют разное количество сфер системы, структурные элементы сфер также не одинаковы. Поэтому я  хочу провести свой анализ всех составных  частей финансовой системы, рассмотреть  различия и сходства тех структур, которые предлагают авторы книг и  прийти к единой, более правильной, на мой взгляд, финансовой системе. 

Не исключено, что тот состав и структура  системы, которая является правильной сейчас, будет оставаться верной и  в последующее время. Ведь в России за год происходит большое количество изменений в экономике, принимаются  новые законы и вводятся поправки. С 2005 произойдут большие изменения  в налоговом законодательстве, изменения  затронут также и Бюджетный кодекс РФ. Поэтому в своей курсовой работе я рассмотрю также и изменения, которые могут повлиять на финансовую систему, её состав и структуру в  связи с принятием новых законов.

1. Понятие финансовой  системы страны. Ее состав и  структура

1.1. Понятие финансовой  системы

Финансы являются неотъемлемым элементом общественного  производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности. Такие потребности у хозяйствующих субъектов и государства обусловливают возникновение разнообразных видов финансовых отношений. Финансовые отношения складываются между государством, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами - с другой. Отношения между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете.

При всём своём  разнообразии финансовые отношения  имеют некоторые общие черты, что позволяет объединять их в  отдельные группы. Группировку финансовых отношений можно проводить по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений  в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей  природе распределительными, так  как распределяют часть стоимости  общественного продукта по субъектам. Именно субъекты формируют фонды  целевого назначения в зависимости  от их роли в общественном производстве. Поэтому наиболее приемлемым критерием  классификации является роль субъекта в общественном производстве. В зависимости  от этого критерия определяются способы  организации финансов. Порядок образования  и использования финансовых ресурсов и финансовых фондов.

Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения при всём их многообразии можно объединить в  отдельные, относительно обособленные группы - сферы и звенья. Эти сферы  и звенья тесно связаны между  собой. Каждой группе финансовых отношений  соответствуют денежные фонды, а  соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и фондами.

Таким образом финансовая система - это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.

1.2. Состав и структура  финансовой системы

Чтобы понять функционирование и проблемы финансовой системы РФ, ее отраслевую структуру, необходимо взглянуть  на ее историческое развитие с одной  стороны, и на систему государственного управления исполнительной власти, с другой.

В историческом плане можно выделить две эпохи  государственного управления, которые  в свою очередь разделяются на этапы:

I. Преобладание  волюнтаристическо-личного» начала, нерегламентированность управления:

1. Дворцово-вотчинный  этап (XII-XIV вв.);

2. Приказной этап (конец XV-XVII в.)

II. Преобладание  формального, безличного начала, регламентированнность управления:

1. Коллежско-сенатский ( коллегиальный) этап (XVIII в.);

2. Министерский  этап (XIX в.-н.в.)

1) 1802-1917гг.: Министерства Российской Империи

2) 1917-1991гг.: Наркоматы  РСФСР-СССР-Министерства СССР

3) 1991-2006гг.: Министерства  РСФСР- РФ и другие федеральные органы исполнительной власти.

Финансовая система  может быть рассмотрена как совокупность определенных финансовых функций, в  этом плане финансовые системы достаточно типичны и зависят от уровня развития экономики, государства.

Структура финансовой системы - это совокупность её элементов  и связей между ними.

  Финансовая система

 Централизованные  Децентрализованные финансы.

- государственный  бюджет - финансы коммерческих пред-ий

- внебюджетные  фонды - финансы некоммерческих пред-ий

- государственный кредит - финансы общественных

- страхование  объединений

 а) социальное

 б) личное

 в) имущественное

 г) страхование  ответственности

 д) страхование предприн-их рисков

Федеральное Собрание - Федеральные Конституционные законы, федеральные законы;

Президент РФ - Указы  Президента РФ;

Правительство РФ - Постановления Правительства РФ;

Федеральное Министерство - приказ и т.д.

Существует несколько  типов финансовых институтов (ФИ):

- ФИ1 (создаются государством)

- ФИ2 (создаются населением под руководством государства);

- ФИ3 (саморегулирующиеся  организации).

Сами финансовые институты могут рассматриваться  на разных уровнях:

Федеральный - представлен федеральными финансовыми институтами, которые состоят из Центрального аппарата и территориальных органов

Субъектный - представлен субъектными финансовыми институтами. Их сфера деятельности ограничена с одной стороны федеральными финансовыми институтами, и полномочиями субъектов в финансовой сфере - с другой.

Муниципальный - местные финансовые институты, муниципальные образования.

В современных  условиях в системе государственного управления выделяются федеральные  органы исполнительной власти - финансовые, полуфинансовые, нефинансовые.

Финансовый  блок Правительства  (расширенного, так как ЦБ РФ формально не входит в Правительство РФ):

1. Центральный Банк РФ (Центральный аппарат (ЦА) + территориальные учреждения: Главные управления, национальные банки, расчетно-кассовые центры);

2. Министерство финансов РФ (ЦА + Контрольно-ревизионные управления + Управления Федерального Казначейства по субъектам РФ + органы страхового надзора + органы валютного контроля + подведомственные организации)

3. Министерство  РФ по налогам и сборам (ЦА + межрегиональные инспекции + Управление  МНС по субъекту)

4. Государственный  таможенный комитет (ЦА + региональное  таможенное управление + таможня РФ + таможенный пост РФ)

5. Федеральная  комиссия по рынку ценных бумаг  (ЦА + региональное отделение)

6. Министерство  имущественных отношений (ЦА + региональное  отделение)

7. Разные финансовые  органы, в т.ч. государственные  внебюджетные фонды

Полуфинансовый блок:

1. Министерства: по антимонопольной политике РФ, природных ресурсов РФ, труда и социального развития РФ, экономического развития и торговли РФ, юстиции РФ

2. Федеральная  энергетическая комиссия 

3. Федеральная  служба финансового оздоровления

4. Российское  агентство по государственным  резервам

Все остальные  федеральные органы исполнительной власти входят в нефинансовый блок.

В учебниках  советского периода в структуре  системы финансов выделялись обычно две подсистемы: финансы предприятий  и отраслей народного хозяйства  и общегосударственные финансы. Иногда к ним добавляли, как отдельную  подсистему государственный кредит. Сравнительно простая система финансов СССР соответствовала его экономическому базису и проводимой финансовой политике. Проведение рыночных реформ в России, осуществление принципиально новой  экономической и финансовой политики, объективно обусловили выделение новых звеньев финансовых отношений. Следует иметь в виду, что первичные доходы сферы финансов частных и государственных предприятий, а также доходы граждан создают основу системы финансов любого государства. И это не только теоретическое предположение, поскольку вся совокупность этих ресурсов отражается в сводном балансе финансовых ресурсов России. В целом, вся система финансов состоит из двух укрупненных подсистем (сфер):