Государственное регулирование малого бизнеса

Сибирская Государственная Геодезическая  Академия

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа на тему:

 

 

 

“Государственное регулирование  малого бизнеса”.

 

 

 

 

 

Подготовил:

Шалатонов. Д.В

Гр. ЭУСВ-42

 

 

 

 

 

                     

НОВОСИБИРСК   2010

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    

 План работы.

 

Введение

 

Глава 1. Характерные черты малого предпринимательства

 

• сфера деятельности малого бизнеса в экономике России
• система законодательных актов, направленных на развитие малого предпринимательства

 

Глава 2. Методы государственной поддержки малого предпринимательства

 

• фонды поддержки малого предпринимательства и система его налогообложения
• проблемы развития малого бизнеса в России

 

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Актуальность  темы курсовой работы “Государственное регулирование деятельности малого бизнеса” обусловлена той ролью, которую играет малый бизнес во всех экономически развитых странах. Россия не является в этом смысле исключением, так как развитие малого бизнеса  поможет России решить некоторые  вопросы связанные с выводом экономики из кризиса. Малый бизнес в экономике России может выполнять различные функции, поэтому государственным органам управления необходимо взять на себя все вопросы связанные с регулированием деятельности малого бизнеса. Сюда относятся такие вопросы как помощь и поддержка малого бизнеса, так и стимулирование его развития.

Необходимо  отметить, что практика государственного регулирования экономики, включая  и целенаправленные меры поддержки  малого бизнеса, реализуется не только на федеральном, но и все более  на региональном уровне.

Важно и то, что в условиях активных трансформационных процессов в  обществе и экономике практика государственной  поддержки МП как и его правовая и институционально-инструментальная система, не может иметь застывшего характера.

Эта система должна постоянно развиваться  и совершенствоваться, отражая собой  как новые тенденции и потребности  развития самих МП, так и все  более зрелый, сложившийся характера  самой рыночной системы хозяйствования и интегрированных в нее рычагов  государственного регулирования.  Сказанное  в полной мере касается и такого важнейшего рычага этой политики как  система государственных - федеральных  и региональных программ поддержки  МП.

Предметом исследования курсовой работы является:

• определение критериев малых форм хозяйствования - МП - и направления их развития в современной рыночной экономике;
• 2. поиск места МП в процессе рыночной трансформации российской экономики и развертывании процессов социально-экономической стабилизации в стране;
• 3. взаимодействие федерального, регионального и местного уровня в реализации целевых программ поддержки МП;

Цель  курсовой работы - показать возможности  улучшения финансирования и расширения источников финансирования малого бизнеса, в том числе за счет ресурсов банковско-кредитной  системы, совершенствования форм и  методов взаимодействия программных  документов федерального и регионального  уровня.

Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, и списка использованной отечественной  и зарубежной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Характерные черты малого предпринимательства

Сфера деятельности малого бизнеса  в экономике России

 

Характерными  чертами малого и среднего предпринимательства  является взаимосвязь понятий “выживаемости” и “неустойчивости”. В развитых странах в течении пять лет примерно половина предприятий уходит с рынка и столько же приходит. Малые предприятия мобильны и быстро заполняют ниши в экономике с более высоким уровнем доходности, чем обеспечивают быстрое насыщение платежеспособного спроса, необходимые структурные сдвиги в экономике.

Поэтому необходимо дать свободу для развития предприятий малого бизнеса.  Они  могут  дать  России необходимую  насыщенность рынка, тенденцию к  устойчивости цен, среду конкуренции, которой так не хватало крупным  монополистам-гигантам, из-за чего страдало качество, а процесс внедрения  новых технологий всегда был заторможен.

Для самостоятельного  анализа малого бизнеса необходимо найти метод  подразделения предприятий на мелкие и крупные. Существует много способов. Часто выделяют понятие монополии, а все, что не подходит под это определение, относят к мелкому предпринимательству. Понимая, что этого недостаточно, сравнивают обороты средств, объемы прибыли и продаж. В настоящее же время предприятия классифицируют по количеству занятых в них человек.       Малые предприятия:

промышленность – 100 человек;

строительство – 60 человек;

транспорт – 100 человек;

сельское хозяйство – 60 человек;

научно-техническая сфера – 60 человек;

оптовая торговля – 50 человек;

розничная торговля и бытовое обслуживание населения – 30 человек

По  данным Госкомстата России, доля продукции, произведенной на малых предприятиях оценивается в 10% ВНП (для сравнения: в США – 60% на начало 90-х). Число зарегистрированных предприятий с численностью до 200 человек составляет примерно 1 млн. (с учетом кризиса 17 августа 1998 года кол-во рентабельных предприятий несомненно сократилось). Численность занятых в малом бизнесе с учетом работающих по совместительству, договорам и т.п. оценивается в 20 млн. человек, что составляет почти треть экономически активного населения страны.

Однако, необходимо заметить, что реальные данные о реально функционирующих предприятиях собрать очень сложно, так как:

• существует большое число неучтенных предприятий, которые нигде официально не зарегистрированы и не имеют расчетного счета в банке. Причем, это совсем не обязательно криминальные структуры – это, так называемые, полутеневые предприятия, которые при создании благоприятных условий, готовы вступить в легальную сферу;
• осложнен учет финансовой деятельности официально зарегистрированных предприятий из-за сокрытия доходов с целью ухода от налогов;
• значительное число прошедших регистрацию предприятий, либо не приступают к хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидируются;
• наличие нестабильной экономической обстановки в стране (скорее, этот пункт можно считать подведением итогов под вышесказанным).

По  мере  развития мелкого предпринимательства  образуются различные формы организации  частных фирм. На данный момент известны три основные правовые формы: единоличные, партнерства и   корпорации.

Фирма, находящаяся в единоличном владении наиболее простая форма для мелкого  бизнеса. Обычно  для  открытия такого предприятия  достаточно  лишь  получить  лицензию  от местных  властей и зарегистрировать торговое имя.  Деловые партнерства представляют собой организацию из двух и более  лиц, между которыми заключается  контракт на совместное владение предприятием. Партнерства могут быть полными  и ограниченными. Третий тип - корпорации. Это организационная форма наиболее характерна  для крупного и среднего бизнеса, хотя из общего числа всех корпораций,  например в США,  98%  - небольшие  семейные фирмы. И хотя формально управление корпорацией  должно быть отделено от ее владения,  нередко бывают случаи, когда корпорацией  владеет и руководит один собственник  при помощи подставных лиц, которые  реально не вкладывают в нее средства и не принимают участия в управление ею.

Но, конечно, малые предприятия как  возникают, так и распадаются  по многим причинам. Например, в Германии в 1990 году более 14500 предприятий из числа  малых потерпели крах, причем 40 %  из  них  просуществовали не более 5 лет. Доля банкротов среди предприятий  малого бизнеса всегда  выше, ибо, идя на риск, предприниматель решает сложную проблему конкурентоспособности  выпускаемой продукции. Ведь начальная  стоимость ставит  основателей  фирмы в невыгодное положение  по сравнению с действующей фирмой.  Новичку нужно в самом начале проводить свою работу при более  высоких издержках, чем предпринимателю  действующей фирмы.  Поэтому начинающая фирма всегда имеет более высокую  себестоимость продукции. Наиболее частые причины банкротства  малых  предприятий - это неудачи в сфере  сбыта продукции, а также недостаточная  компетентность и отсутствие опыта. Но все же, несмотря ни на что, количество вновь создаваемых фирм превосходит число ликвидированных, что говорит об абсолютном  увеличении  числа предприятий малого и среднего бизнеса в экономике.

Причем  достаточно важно то,  что часто  малое предприятие становится банкротом  не полностью, а лишь выкупается более  крупной фирмой или само становится таковой.

Отсюда  можно говорить о трех  моделях  развития  мелкого предпринимательства:

• консервация масштабов деятельности с последующим  сохранением статус-кво;
• медленное расширение деловой активности;
• быстрое  развитие малых предприятий и превращение их в средние, а затем и в крупные компании.

  По данным опроса владельцев малых предприятий (МП) в Германии 55 %  не планируют расширение, 35 % разрабатывают планы медленного устойчивого роста, и только 10 %  - быстрого развития за счет производства новой продукции или вступления на новые рынки, что  говорит  о  стремлении  к сохранению своего статус-кво, видимо удовлетворяющего своих владельцев.

Период, начиная с 1994 года, характеризуется  появлением целого ряда новых, достаточно негативных тенденций в развитии российского МП. Прежде всего, рост числа малых предприятий прекратился и в течение некоторого времени наблюдалось снижение их общего количества, т.е. динамика малых предприятий приобрела отрицательные значения. Не обнаружила себя длительно ожидаемая тенденция структурных изменений, направленная в сторону большей   вовлеченности МП непосредственно в производственно-инновационную деятельность. Хотя наметившийся в малом бизнесе спад в целом преодолен, породившие его проблемы сохранились и возможности их решения еще предстоит серьезно анализировать. Последние имеющиеся статистические данные на конец 1997г. свидетельствуют о том, что в течение 1996-1997г. количество МП (по сопоставимому кругу) увеличилось по сравнению с низшей точкой спада на 5-7%, составив "на 1 октября 1997г. 844 тысячи с численностью постоянно занятых свыше 6 млн. человек, а учетом совместителей, работающих по договорам и физических лиц - предпринимателей - почти 12 млн. человек. Вместе с тем, новая «волна» кризиса, возникшая осенью 1998г. вновь подтвердила общую неустойчивость социально-экономической среды развития российского малого бизнеса: по оценкам экспертов, в ходе кризиса с рынка «ушло» от 30% до 50% МП, вынужденно прекративших или приостановивших свою деятельность.

Тем не менее, по-прежнему социально-экономическое  положение примерно пятой части населения России (25-27 млн. человек) так или иначе связано с малым бизнесом. «Экономический вес» малого бизнеса в народном хозяйстве России характеризуется следующими данными. В 1997г. на долю малых предприятий приходилось 12 % ВВП России и 10 % численности постоянно работающих на предприятиях страны. Только по основному виду деятельности в 1997г. малыми предприятиями было произведено продукции в объеме 7-8 % от всего объема оказанных услуг или произведенной продукции (в том числе, более 20 % объема подрядных строительных работ). МП дают 7 % всей прибыли в промышленности России. Важное значение имеет вклад малого бизнеса в оживление инвестиционного процесса в стране. В 1997г. инвестиции малых предприятий в основной капитал составили более 25 трлн. руб. Из них 67 % пришлось на частные инвестиции. В целом это 7 % инвестиций в основной капитал в российской экономике. Именно динамичное развитие малого бизнеса сделало возможным некоторое увеличение объема промышленного производства в России в 1997г. по сравнению с аналогичным периодом 1996г. Малый бизнес играет исключительно важную роль в «подпитке» бюджетов всех уровней, особенно региональных и местных. В 1996г. бюджеты всех уровней получили от МП доходов на сумму 36,7 трлн. руб., в том числе федеральный бюджет - 15,4 трлн. руб. Собираемость налогов по МП значительно выше, чем в целом по всем категориям российских предприятий.

И все же нынешние тенденции развития российских МП более правильным было характеризовать как стагнацию, а не как оживление или, тем более, уверенный подъем. Доля МП в ВВП России остается заметно ниже аналогичного показателя для стран с развитой системой рыночного хозяйствования. Россия существенно уступает странам с развитой рыночной экономики и по степени «насыщенности» МП, в частности, на 1 тыс. жителей. Крайне негативно выглядит и картина распределения МП по отдельным регионам - субъектам Российской Федерации. Наряду с несколькими регионами-лидерами (Москва, С. Петербург, Н. Новгород и ряд других) наличествует большое количество территорий, где развитие и самого МП, и систем его государственной и общественной поддержки находится в зачаточном состоянии и не оказывает практически никакого влияния на процессы стабилизации производства и занятости, а также регионального социально-экономического развития в целом.

Преобладающая доля российских МП функционирует в  достаточно узкой хозяйственной  нише (преимущественно, торгово-посредническая деятельность), сама природа которой  ограничивает полное раскрытие преимуществ  малых форм предпринимательства  и производства. В 1996-1997 гг. наблюдалось  некоторое опережение в темпах развития МП сферы промышленности и строительства, однако эти темпы структурных изменений не могут быть признаны удовлетворительными, т.е. соответствующими задаче резкого усиления роли малого бизнеса в процессах социально-экономической стабилизации и подъема производства в стране.