Этапы развития туризма в России

организовывались  Советы по туризму, которые разрабатывали  и осваивали

туристские маршруты. Во многих крупных городах создавались бюро путешествий и экскурсий, работавшие первоначально только с арендованными транспортными средствами

(автобусами, поездами, теплоходами).

С 1960-х годов  получил распространение туристско-экскурсионный  отдых в

выходные и  праздничные дни, организовывались железнодорожные путешествия. Все виды туристской деятельности в стране развивались при поддержке государства и профсоюзов. Т.о., туристские путешествия организационно-централизованного периода стали

одной из наиболее популярных форм отдыха советских граждан.

Развитием плановых туристских путешествий занимался Центральный совет по туризму и экскурсий. Он выпускал путёвки на маршруты, имеющих статус Всесоюзных. Маршруты, находящиеся в ведении республиканских, краевых и областных советов по туризму и экскурсиям, относились к местным. В 1960-е годы профсоюзными туристско-экскурсионными организациями были разработаны  линейные, кольцевые и радиальные маршруты. Плановые маршруты, начинающиеся в одном городе и заканчивающиеся в другом, носят название линейных. Если  маршрут начинался и заканчивался в одном и том же месте, он назывался кольцевым.

Много плановых маршрутов относилось к радиальным, когда туристы весь период отдыха находились на одной и той же базе, в туристской гостинице или пансионате, совершая экскурсии и непродолжительные походы с ночёвками туристских приютах.

Наряду с плановым туризмом развитие получил самодеятельный туризм, который организовывался туристской группой по маршрутам, разработанным самими участниками, начиная от несложных походов выходного дня до спортивных походов высших категорий сложности.

Также существовали маршруты с активными способами  передвижения: пешеходные, лыжные, водные, велосипедные, конные.

Кроме восстановления разрушенного войной туристского хозяйства, развития различных видов туризма организационно-централизованный период также характеризуется следующими чертами:

•       создание материальной базы для рекреационного туризма (дома    отдыха, санатории, пионерские лагеря);
•      лимитирование внешнего  (выездного) туризма.

 

2.5 АДМИНИСТРАТИВНО-НОРМАТИВНЫЙ ПЕРИОД

(1970-1990г.г.) 

Развитие туризма  в этот период происходило в соответствии планами, выполнение которых было обязательно. Они разрабатывались на длительные сроки (5-10 лет) и утверждались высшими органами по туризму. Нормативные показатели планов, которые брались за основу при развитии туристской индустрии и обслуживания, подлежали жёсткому контролю.

Туризм использовался  как средство воспитательного воздействия  на молодое

поколение. Так, в 1970-х годах проводились всесоюзные походы и экспедиции школьников и молодёжи. Цели  таких массовых туристских предприятий состояли в воспитании патриотизма, экскурсионно-краеведческой работе, спортивной

тренировке и  закалке. С этого времени начали внедряться новые формы отдыха: некоторые турбазы стали принимать родителей с детьми.  Увеличился ассортимент туристских услуг в туристских хозяйствах.

Центральный совет  по туризму и экскурсиям  (так  он стал называться с 1969г.) открыл Центральные туристские курсы повышения квалификации туристско- экскурсионных работников и Центральное рекламно-информационное бюро “Турист”, которое выпускало методическую литературу по туризму и экскурсионному делу.

Огромное внимание обращалось на благоустройство действующих  туристских гостиниц, баз, кемпингов.

Туристско-экскурсионное  дело превратилось в крупную отрасль обслуживания населения, прочно вошло в быт советских людей. Получили развитие маршруты для родителей с детьми, организовывались транспортные путешествия: теплоходные (речные и морские), железнодорожные и авиационные. В октябре 1980г. в постановлении Центрального Комитета КПСС, Совета министров СССР и ВЦСПС  “О дальнейшем развитии и совершенствовании туристско- экскурсионного дела в стране” были определены следующие задачи: создание комфортабельных туристских учреждений круглогодичного действия, расширение объёмов туристского обслуживания граждан, т.к. их растущие потребности удовлетворялись не в полной мере, создание туристской индустрии, повышение

качества обслуживания, совершенствование видов и форм предоставляемых услуг . В перспективных планах строительства предпочтение отдавалось крупным туристским комплексам, включающих в себя гостиницы, турбазы, кемпинги, приюты, предприятия общественного питания, магазины для продажи сувениров, курортных и спортивных товаров.

Важным направлением деятельности туристских организаций в начале 1980-х годов было исследование и изучение туристско-экскурсионных возможностей краёв, областей, республик и разработка перспективных схем развития туризма в отдельных регионах.

В период 1980-1992г.г. постепенно росла материально-техническая база лечебно- оздоровительного туризма, появились новые гостиничные комплексы в крупных городах страны (“Измайлово” и “Салют” в Москве, “Турист” в Пскове, “Велинград” в Кисловодске и др.), получили распространение новые виды обслуживания – семейный отдых и курсовочное лечение. При курсовочном лечении отдыхающие проживали в квартирах и домах частного сектора, а курс лечения и

оздоровления  получали в санатории. Рекреационное  обслуживание было хорошо развито на базе санаториев, а также домов отдыха.

Основными чертами  административно-нормативного периода  являются:

•   развитие туризма в условиях жёсткого нормирования и планирования;
•       распространение новых форм обслуживания (семейный отдых, курсовочное лечение);
•    создание крупных и комфортабельных гостиничных комплексов;
•   создание научной основы изучения туризма.

2.6 ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД (С 1990г.) 

Этот период развития российского туризма характеризуется  переходом от

административного регулирования туризмом к экономическому стимулированию, основанному на новых российских законах, касающихся как предпринимательства и рынка в целом, так и туристской деятельности в частности.

Особенности переходного  периода:

•      переход от монопольного хозяйства к многоукладному (туристские
• предприятия становятся собственностью разных владельцев);
•    формирование туристского рынка на основе новых законов;
•      использование туристских ресурсов в условиях рынка на основе новых экономических и правовых отношениях;
•     изменение характера спроса в связи с появлением новых видов
• туристских услуг (выездные шоп-туры,  развлекательные и приключенческие туры, тур с целью изучения языка и т.д.)
•     невостребованность материальной базы туризма (гостиницы, пансионаты, дома отдыха);
•     возникновение большого числа малых и средних туристских предприятий;
•       рост средних показателей выездного туризма, особенно с целью шопинга.

 

2.7 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОГО ТУРИСТСКОГО РЫНКА 

Формирование  российского туристского рынка  началось с 1990г. Одновременно шло три процесса:

1.     распад предприятий старого типа (экскурсионных бюро, бюро путешествий;

2.     создание новых предприятий, которые  впоследствии стали называться

туроператорами  или турагентами;

3.     модификация старых туристских  предприятий путём перестройки на

разработку туристского  продукта, имеющего спрос у российского  потребителя.

На первом этапе  развития рынка разрабатывались  в основном выездные туры. Многолетний дефицит выездного туризма в СССР сформировал повышенный спрос на

внешний туристский продукт. Некоторые страны ввели ряд мер по привлечению российских туристов: безвизовый въезд в  страны  бывшего социалистического содружества (Китай, Чехия, Венгрия, Болгария и др.); упрощение визовых формальностей в Германии, Италии, Испании; экономические туры для российских туристов в некоторые страны (Франция, Испания). Большим спросом пользовались шоп-туры, туры познавательного характера, отдых в Турции, Италии, Греции, ОАЭ, развлекательный и молодёжный туризм, образовательный и деловой туры, горнолыжный туризм, лечение и оздоровление, морские круизы.

Выездной характер российского туризма был обусловлен следующими причинами:

• новизна иностранного продукта для российского потребителя(отсутствие выездного туризма в СССР);
•    упрощение порядка выезда;
•     расширение внешних деловых контактов;
•     увеличение числа предприятий и отдельных граждан, располагавших
• валютными средствами;
•     доступность цен на выездные туры;
•      большая конкурентоспособность иностранного туристского продукта

(лучшие условия  проживания и гостиничный сервис в целом, комфортабельный транспорт в турах и транстурах).

Развитию туризма  был нанесён существенный урон из-за ситуации, сложившейся в России вследствие экономического кризиса (август 1998г.). Многие фирмы переключились на разработку продукта для внутреннего и выездного туризма. Это дало возможность приостановить процесс банкротства  туристских фирм и частично перераспределить сегменты на внутренний и выездной туризм. Наиболее приоритетными направлениями внутреннего туризма стали средняя полоса и юг России. Разрабатываемые туры в основном отличались непритязательностью: отдых в курортных местах России и Украины (Сочи, Геленджик, Дагомыс, Ялта и

др.), познавательный туризм в культурно-исторические центры (“Золотое

кольцо”, Нижний Новгород, Москва, Санкт-Петербург и др.), экологический

туризм, сафари-туры (охота, рыбалка), речные круизы по Волге, Лене, Иртышу, Енисею, отдых, лечение.

Приоритетные  направления въездного туризма: познавательный, экологический, сафари-туры (рыбалка, охота), отдых, морские круизы на Дальнем Востоке. Недостатки, тормозящие развитие въездного и внутреннего туризма:

•     нестабильность внутренней политики;
•       несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры международным стандартам. Мало строится и реконструируется старых аэропортов, авто- и железнодорожных вокзалов, автостоянок с высоким сервисом обслуживания

(заправка, ремонт  и мойка машин);

•   несоответствие гостиничной базы мировым стандартам, в частности, классности гостиниц и уровню сервиса в них;
• завышенные цены на гостиничные и ресторанные услуги в городах;
• несовершенство законодательного и экономического стимулирования
• российского въездного и внутреннего туризма на государственном и местном уровне;
•   недостаточно квалифицированная организация обслуживания туристов, что создаёт отрицательный имидж как конкретному туристскому центру, так и стране в целом;
•   отсутствие единой политики государства и местных властей по созданию положительного имиджа России как страны туризма. Однако в последние годы (2000-е г.г.) наблюдается тенденция улучшения

развития туризма  в России: увеличивается  поток  желающих посетить не только зарубежные страны, ни и достопримечательные отечественные места, улучшается качество обслуживания, развивается детский туризм (предлагаются всевозможные детские поездки на морские курорты, в различные лагеря (от палаточных до комфортабельных) и  зарубежные страны с познавательной целью и т.д.), разрабатываются новые маршруты туров.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 
 
 

В заключение, хочется сделать несколько выводов по специфике развития туризма в России.