Внутрихозяйственное землеустройство

I. Введение

C появлением и развитием земельной собственности стало развиваться межхозяйственное землеустройство, направленное на отвод земель, формирование и разделение землевладений и землепользований, закрепление их границ. Позже, с появлением крупных предприятий, возникла необходимость во внутрихозяйственном землеустройстве. Крупные землевладения разбивали на отдельные производственно-территориальные, хозяйственные единицы.

В процессе землеустройства решались вопросы приспособления территории к нуждам ведения сельского хозяйства: размещение усадьбы; планирование дорожной сети; разделение площадей на отдельные угодья (пашню, сады, сенокосы, пастбища), угодий -- на севообороты и поля, полей -- на эксплуатационные участки; регулирование водного режима местности; водоснабжение и мелиорация.

В основе внутрихозяйственного землеустройства лежит научно обоснованный проект, без которого нельзя рационально организовать производство и территорию. Он ориентирован на максимальное удовлетворение экономических интересов землевладельцев и землепользователей и направлен на охрану и организацию рационального использования земель.

Внутрихозяйственное землеустройство служит территориальной основой для осуществления рациональной организации производства, труда и управления в сельскохозяйственном предприятии, применения прогрессивных систем ведения хозяйства, земледелия, технологий возделывания сельскохозяйственных культур, системы машин, что служит условием повышения экономической эффективности производства. При этом соблюдаются режим и условия пользования землей, обеспечиваются воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение природных ландшафтов.

Основной целью внутрихозяйственного землеустройства, является организация рационального использования, охраны и улучшения земель и связанных с ней средств производства, обеспечивающая максимальную экономическую эффективность сельскохозяйственного производства и его природоохранную направленность.

В этой связи при внутрихозяйственном землеустройстве сельскохозяйственных предприятий, с одной стороны, проводят территориальную организацию и размещение сельскохозяйственного производства с учетом качества и местоположения отдельных участков его земель, а с другой -- намечают систему мероприятий по повышению эффективности использования, охране и устройству территории каждого участка земли хозяйства.

Таким образом, внутрихозяйственное землеустройство -- это социально-экономический процесс организации рационального использования и охраны земель и связанных с ней средств производства в конкретных сельскохозяйственных предприятиях, включающий систему мероприятий по организации производства и территории, осуществляемых на основе проекта.

Основные задачи внутрихозяйственного землеустройства:

• определение назначения и организация рационального использования и охраны каждого участка земли хозяйства в соответствии с его агроэкологическими свойствами и местоположением, современным развитием производительных сил, достижениями научно-технического прогресса, земельными отношениями, обеспечивающие высокую урожайность сельскохозяйственных  культур и продуктивность угодий, повышение плодородия почв и прекращение процессов их деградации;
• обеспечение сбалансированности, количественной и качественной пропорциональности между основными элементами и условиями производства в хозяйстве: землей, рабочей силой, средствами производства, их взаимоувязка;
• установление структуры, размеров и размещения отраслей сельскохозяйственного производства с учетом природных особенностей отдельных частей землевладения и землепользования, экономических условий хозяйствования, производительных и территориальных свойств земли, позволяющее выполнить намеченную производственную программу с максимальной эффективностью, создать прочную кормовую базу, повысить эффективность капитальных вложений, трудовых ресурсов, денежно-материальных средств, а в целом улучшить конкурентоспособность и рентабельность сельскохозяйственного производства предприятия;
• создание организационно-территориальных условий, способствующих повышению культуры земледелия, высокопроизводительному использованию сельскохозяйственной техники, внедрению прогрессивных систем ведения хозяйства, технологий возделывания культур, научной организации труда и управления сельскохозяйственным производством, правильному осуществлению рабочих процессов в земледелии;
• разработка и внедрение комплекса мероприятий по мелиорации земель, охране окружающей среды, поддержанию экологического равновесия в природе, созданию культурных ландшафтов;
• разработка системы земельно-оценочных нормативов, необходимых для регулирования внутрихозяйственных земельных отношений, внутрихозяйственного планирования и управления, решения других задач с учетом площади, качества и местоположения каждого земельного участка.

Цель и задачи внутрихозяйственного землеустройства определяют его содержание и порядок разработки проекта.

Проект внутрихозяйственного землеустройства представляет собой совокупность документов (расчетов, чертежей) по организации рационального использования и охране земель и связанных с ней средств производства в конкретном сельскохозяйственном предприятии.

Состав и содержание проекта внутрихозяйственного землеустройства определяются природными и социально-экономическими условиями, формами землевладения и землепользования, степенью устроенности территории и освоения ранее разработанных проектных решений. Однако во всех случаях при внутрихозяйственном землеустройстве рассматривают полный перечень проектных задач, определяемых составными частями и элементами проекта, который должен учитывать взаимосвязь производства и территории сельскохозяйственного предприятия, а также отдельные уровни и структуру хозяйства.

Проект внутрихозяйственного землеустройства состоит из 7 составных частей:

1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров
1. Установление организационно-производственной структуры хозяйства, состава, числа и размеров производственных подразделений
2. Размещение хозяйственных центров
3. Размещение земельных массивов производственных подразделений
2. Размещение внутрихозяйственных магистральных дорог, водохозяйственных и других инженерных сооружений и объектов общехозяйственного назначения
1. Размещение внутрихозяйственных магистральных дорог
2. Размещение водохозяйственных и других инженерных сооружений и объектов общехозяйственного назначения
3. Организация угодий и севооборотов
1. Установление состава и соотношения угодий, режима и условий их использования
2. Трансформация, улучшение и размещение угодий
3. Организация системы севооборотов
4. Устройство территории севооборотов
1. Размещение полей севооборотов и рабочих участков
2. Размещение полезащитных полос
3. Размещение полевых дорог
4. Размещение полевых станов и источников полевого водоснабжения
5. Устройство территории плодово-ягодных насаждений
1. Размещение пород и сортов плодовых насаждений
2. Размещение кварталов и бригадных участков
3. Размещение подсобных хозяйственных центров
4. Размещение защитных лесных полос
5. Размещение дорожной сети
6. Размещение водных сооружений и оросительной сети
7. Устройство территории ягодников
8. Размещение и устройство территории плодовых и виноградных питомников
6. Устройство территории пастбищ
1. Закрепление пастбищ за животноводческими фермами
2. Организация пастбищеоборотов
3. Размещение грунтовых и отарных участков
4. Размещение загонов очередного стравливания
5. Размещение летних лагерей
6. Размещение водных источников и водопойных пунктов
7. Размещение скотопрогонов  
7. Устройство территории сенокосов
1. Организация сенокосооборотов, размещение сенокосооборотных и бригадных участков
2. Размещение полевых станов
3. Размещение дорожной сети
4. Размещение водных источников

Разработка проекта внутрихозяйственного землеустройства - это единая комплексная задача, которая проводится постепенным переходом от общего к частному с последующим уточнением предыдущих проектных решений. Составные части проекта по своей важности и экономическому значению не одинаковы, нужно учитывать, что перечень проектных задач и составных частей проекта в различных природных и экономических условиях различается.

Одна из самых важных составляющих проекта -- организация угодий и севооборотов, так как система рационального использования и охраны земли, расширенного воспроизводства плодородия почв, обеспечивающая рост экономической эффективности сельскохозяйственного производства, -- залог конкурентоспособности любого предприятия. Именно поэтому организация угодий - ключевой вопрос данного курсового проекта.

Организация угодий - эта часть проекта осуществляется с учетом производительных (плодородие почв, степень увлажнения, эродированность, окультуренность) и территориальных (местоположение, конфигурация, удаленность от хозяйственных центров) свойств земли. Устанавливают экономически и экологически сбалансированный состав земельных угодий, уточняют границы и проектируют систему использования территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами, решают вопросы трансформации угодий, разрабатывают мелиоративные и природоохранные мероприятия, определяют приоритетные направления, объемы, стоимость, эффективность и очередность проведения мероприятий.

Организация угодий -- одна из главных составных частей проекта внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий. В процессе организация угодий определяют:

• хозяйственное назначение и характер использования каждого участка земли;
• интенсивность использования отдельных видов угодий и земельных участков;
• систему улучшения и консервации угодий, сохранения и воспроизводства плодородия почв, мелиоративного, природоохранного и противоэрозионного обустройства территории;
• нормативы, режим и условия использования каждого земельного участка.

Под организацией угодий подразумевают установление обоснованного их состава, соотношения, хозяйственно целесообразного размещения на территории и дифференцированного использования. Это предполагает решение следующих неразрывно связанных элементов проекта:

• установление состава и соотношения (структуры) угодий, режима и условий их использования;
• трансформация, улучшение и размещение угодий;

Основная цель организации угодий-- повышение интенсивности и выявление резервов роста эффективности использования земли на основе учета экономических интересов землевладельцев и землепользователей. При этом необходимо строго соблюдать экологические требования, так как в противном случае будет снижаться плодородие почв, развиваться процесс их эрозии и деградации.

В данной составной части решают следующие задачи:

1. Организация рационального использования всех земель хозяйства в соответствии с их природными свойствами, экономическими интересами землевладельцев и землепользователей путем выбора оптимальной структуры угодий и посевных площадей, разработки комплекса мероприятий по улучшению угодий.
2. Обеспечение выполнения системы мелиоративных противоэрозионных и природоохранных мероприятий в целях защиты земель от деградации и разрушения, восстановления утраченного плодородия почв и поддержания экологической стабильности  территории.
3. Устранение мелкоконтурности и раздробленности угодий, выравнивание различий почвенного плодородия, создание экологически и агротехнически однородных массивов земель за счет; обоснованного проведения мелиоративных и культуртехнических мероприятий, правильной трансформации и размещения угодий, комплексного окультуривания земель.
4. Создание благоприятных  организационно-территориальных условий для внедрения прогрессивных систем ведения хозяйства, земледелия, для освоения передовых методов агротехники, организации кормовой базы, повышения плодородия почв.
5. Создание условий для оптимальной специализации хозяйства и его производственных подразделений, эффективной организации труда, повышения производительности сельскохозяйственной техники, повышения эффективности капитальных вложений, связанных с трансформацией, улучшением и размещением угодий, максимального сокращения транспортных и других издержек производства.

Проект внутрихозяйственного землеустройства составляют на качественном планово-картографическом материале с изображением рельефа местности, с использованием материалов предшествующего землеустройства, данных внутрихозяйственной оценки земель и различных обследований и изысканий.

Материалы, использовавшиеся, для составления проекта

• План землепользования СПК «Мир», масштаба 1:10 000
• Почвенная карта СПК «Мир»
• Экспликация земель СПК «Мир»
• Материалы технического отчёта по вычислению площадей земельных угодий СПК «Мир»

Внутрихозяйственное землеустройство проводят на всех землях, закреплённых за сельскохозяйственным предприятием, в единой технологической связи со схемами землеустройства района.

II. Подготовительные работы

Для составления проекта внутрихозяйственного землеустройства необходимо иметь данные, характеризующие землевладение (землепользование) хозяйства, качество его земель, существующую организацию территории и производства, его эффективность, перспективы развития. Эти сведения получают в результате проведения подготовительных работ, которые подразделяют на камеральные и полевые.

Цель подготовительных работ -- сбор, обобщение и анализ материалов и документов, характеризующих природные и экономические условия хозяйства, его развитие, использование земель, а также разработка предварительных рекомендаций по составу, содержанию и основным задачам проекта внутрихозяйственного землеустройства.

Камеральные подготовительные работы включают:

• подготовка планово-картографического материала, уточнение площадей и экспликации земельных угодий хозяйства на момент составления проекта;
• сбор и анализ материалов, характеризующих качественное состояние и условия использования земель в хозяйстве;
• сбор, изучение и систематизация плановых, прогнозных, программных, проектных и отчетных материалов, характеризующих современное состояние и перспективы развития хозяйства и использования земель;

Все полученные камеральным способом данные обобщают в материалах землеустроительной подготовки к проекту внутрихозяйственного землеустройства.

Также собирают сведения, характеризующие:

• агроклиматические условия зоны расположения хозяйства -- физико-географические факторы (рельеф, почвы, растительный покров, продолжительность времен года, температурный и ветровой режимы, осадки, снежный покров и др.), процессы ветровой и водной эрозии, условия увлажнения и культуртехническое состояние территории;
• землевладение (землепользование) хозяйства -- его местоположение относительно районного центра, пунктов реализации сельскохозяйственной продукции; наличие населенных пунктов, жителей, трудоспособного населения, в том числе работающего на сельскохозяйственном предприятии; площадь, наличие, конфигурацию и размещение участков постороннего пользования; структура угодий (рис.1), режим и условия пользования землей; состояние земель, использование земель, находящихся в ведении сельской администрации в черте и за чертой населенных пунктов;
• состав и структуру сельскохозяйственных угодий по производственным подразделениям, наличие улучшенных земель, мероприятия, проводимые хозяйством по охране природы, защите земель от эрозии, площади земель с особым правовым режимом и условиями использования;