Государственный долг

   По  данным Минфина, внутренний государственный  долг по состоянию на начало августа 2010 года составляет 8,418 трлн. BYR. Задолженность, гарантированная правительством, увеличилась на 1,6% до 6245,4 млрд. и составила 74,2% всего внутреннего долга.

   Общий уровень задолженности за сентябрь увеличился на 1% и к началу октября  был равен Br37,42 трлн.

   Основная задача, которую решают государственные ценные бумаги, - это финансирование дефицита республиканского бюджета с учетом минимизации расходов по обслуживанию внутреннего государственного долга и увеличения сроков государственного заимствования.

   Тем не менее, рынок государственных  ценных бумаг требует дальнейшего  своего развития и совершенствования. Для этого, а также для предотвращения дублирования и создания противоречащих друг другу нормативных актов необходимо:

   - четко определить и законодательно  разграничивать роль денежно-кредитных  и бюджетно-налоговых органов  в организации первичной эмиссии  государственных ценных бумаг  и управлении ею;

   - наладить прогнозирование и планирование  программ государственного заимствования,  а также контроль за их реализацией, включая развитие вторичного рынка государственных ценных бумаг.

   Таким образом, создание четкой законодательной  базы является важным шагам на пути создания рынка ценных бумаг. Однако в условиях экономики переходного  периода необходимо обратить внимание на то, чтобы законодательство не приобрело  жесткого характера, отталкивающего потенциальных  инвесторов. По этой причине страны с переходной экономикой, к которым относится и Республика Беларусь, не должны механически копировать законы, действующие на развитых финансовых рынках мира. Целесообразно использовать подход, по которому развитие законодательной базы рынка ценных бумаг будет процессом постепенным.

   Благоприятная экономическая конъюнктура позитивно  сказалась и на государственных  финансах. На этом фоне вызывает удивление  активная работа ряда государственных  органов по осуществлению заимствований как путем размещения ценных бумаг, так и путем прямых заимствований и выдачи государственных гарантий на внутреннем и внешнем рынках капитала.

   Одной из основных задач, стоящих в процессе управления внешним долгом Республики Беларусь, является уменьшение задолженности  предприятий перед республиканским  бюджетом по платежам по иностранным  кредитам.

   В соответствии с Законом Республики Беларусь «О внешнем государственном  долге Республики Беларусь», если заемщик  отказался удовлетворить соответствующие  нашему законодательству и условиям договора о предоставлении государственной  гарантии требование иностранного кредитора, правительство принимает меры по исполнению обязательств заемщика полностью  или в неисполненной им части.

   Республике  Беларусь следует активно развивать  отношения с такими международными финансовыми организациями, как  Всемирный банк и Европейский  банк реконструкции и развития.

   Сотрудничество  со Всемирным банком целесообразно вести по социально значимым проектам. Особую значимость для Республики Беларусь представляют работы по реабилитации зоны, пострадавшей от аварии на ЧАЭС.

   Техническая помощь Всемирного банка может быть оказана по таким направлениям, как  поддержка и развитие сельских территорий; улучшение экологической ситуации, среды проживания и мест работы населения, пострадавшего от чернобыльской катастрофы; повышение качества радиационного контроля и мониторинга путем обновления лабораторного оборудования; сертификация продукции.

   Республика  Беларусь заинтересована в расширении сотрудничества с учреждениями группы Всемирного банка (МФК, МАГИ, Консультативной  службой по иностранным инвестициям), включая осуществление анализа  инвестиционного климата Республики Беларусь с выработкой конкретных рекомендаций по его улучшению.

   Наличие даже низкого рейтинга гораздо лучше, чем его отсутствие, так как  это предоставляет потенциальным  зарубежным инвесторам возможность  ознакомиться с ситуацией в стране и получить информацию о возможностях ведения бизнеса в стране от авторитетных источников - международных рейтинговых  агентств. По оценке специалистов, Республика Беларусь может рассчитывать на неплохой первоначальный рейтинг, т.к. экономика страны находится в стадии роста.

   Использование мирового опыта управления внешним  долгом позволило бы открыть широкие  возможности по привлечению заемных  средств иностранных инвесторов, а также сократить стоимость  обслуживания внешнего долга Республики Беларусь. А эффективное использование  и погашение иностранных кредитов в долгосрочной перспективе сделает  возможным увеличение экспорта, улучшение  торгового баланса страны, а также  увеличение ВВП и укрепление государственного бюджета страны.

   Таким образом, разумное управление государственным  долгом будет служить источником ускоренного социально-экономического развития и укрепления финансового  положения для Республики Беларусь.

    Заключение

   Интенсификация  международного обмена, начавшаяся во второй половине ХХ в., привела к усилению финансовой взаимозависимости между его сторонами. Одним из основных проявлений такой зависимости стало то, что сегодня в мире практически нет стран, которые бы не имели государственного долга, под которым в общем виде понимают задолженность правительства юридическим и физическим лицам - своим и иностранным, правительствам других стран.

   Его образование, прежде всего, обусловлено  противоречиями между потребностями  государства и его возможностями  финансирования их. Изменения в структуре  собственности в последние десятилетия  привели к перераспределению  источников доходов, в т.ч. государственных. Они стали более разнообразными, а поступление денежных средств в централизованные фонды государства многоступенчатыми. Несмотря на увеличение источников доходов, в то же время поступающие средства не обеспечивают потребности в них государства. Последнее всегда испытывало недостаток в финансовых ресурсах для выполнения своих функций, следствием чего является образование дефицита бюджета, а вместе с ним и госдолга. Перед государством поэтому встает проблема, с одной стороны, поиска дополнительных источников средств, а с другой - эффективного и действенного их использования. Такими источниками традиционно для всех стран являются внутренние и внешние заимствования, формирующие государственный долг.

   Таким образом, государственный долг, представленный долгом внутренним и внешним, обусловлен наличием ряда причин, которые могут  влиять на его образование и развитие как обособленно, так и все  вместе. Однако основой формирования государственного долга является наличие  бюджетного дефицита в стране, источником покрытия которого и является изучаемое  в настоящей работе явление.

   Вместе  с решение проблемы потребности  в дополнительных источниках финансирования расходов государства, его долг в  тоже время влечет ряд негативных явлений и последствий, связанных  с угрозой инфляции в будущем, снижения эффективности экономики  и производственного потенциала страны, углубления дефицита бюджета, а также угрозой долгового  кризиса.

   Для избежания таких проблем необходим  постоянный и тщательный контроль, проведение разумной политики в области  управления государственным долгом. Основной проблемой нашей страны в данной области является проблема нестабильной и нечетко проработанной законодательной базы, регламентирующей отношение в сфере государственного долга и управления им. Так, в первую очередь, необходимо развивать и совершенствовать законодательную базу функционирования рынка ценных бумаг, который является неотъемлемой частью финансовой системы экономики любой развитой страны и позволяет осуществлять финансирование государственного долга наиболее целесообразным по сравнению с эмиссией и заимствованием средств в Национальном банке путем - путем выпуска государственных ценных бумаг. Необходимо также развивать рынок частных и производных ценных бумаг.

   В целом проблемы государственного заимствования  лежат в сфере макроэкономической политики, проводимой государством. Как следствие эффективное использование и погашение привлеченных средств в долгосрочной перспективе связано с увеличением экспорта и объема ВВП, укреплением государственного бюджета и совершенствованием бюджета налоговой политики, четким разграничением полномочий в области управления государственным долгом на республиканском и местном уровнях, стабилизацией ситуации в предпринимательском секторе, эффективным использованием привлекаемых ресурсов и своевременным исполнением обязательств. Кроме того, в построении своей системы взаимоотношений в области регулирования и управления госдолгом, следовало бы использовать опыт зарубежных стран - как положительный, так и отрицательный (для избежания ошибок).

   Таким образом, государственный долг, как  и любое значимое в жизни государства  явление, понятие неоднозначное. Тем  не менее, оно может принести экономике  весомые выгоды и стать в определенной степени катализатором экономического развития, но для этого требуется  ответственное и профессиональное управление им. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1.Раков А. Государственный долг и макроэкономическая стабилизация (на примере Республики Беларусь)// Белорусский банковский бюллетень. 2000. № 44. С.35.

2.Аршенков  В.Г. Экономика. - М.: Инфра-М, 1995. - 327 с.

3. Анисимов  С. А. Бюджетная политика как  источник экономического роста  // Финансы. 2006. № 1. С. 16-18.

4. Белорусский  экономический журнал, 2008 №1. – 26 – 35 c.

5. Нешатаретский С. Н. Требуются гранты, а не кредиты// Белорусская газета. 2004. № 15. С.23-25.

6. Раков  А.С. Предложения по совершенствованию  финансовых инструментариев, механизмов  и методов управления государственным  долгом//Белорусский банковский  бюллетень.2000.№23 (82). С.38-46.

7. Цедрик С.К. Иностранные займы, формирующие внешний государственный долг Республики Беларусь// Вестник ассоциации белорусских банков. 2001.№ 44. С.14-20

8. В.И.Тарасов “Деньги, кредит, банки”, (курс лекций), ООО “Мисанта”, г. Минск, 1997 г.

9. “Деньги, кредит, банки”, под общей редакцией Г.И.Кравцовой, ООО “Мисанта”, г. Минск, 1997 г.

10. Антонова  Н.Б., Захарова Л.М, Вечер Л.С.  Теория и методология государственного  управления: Курс лекций. – Мн.: Академия  управления при Президенте Республики  Беларусь, 2004.

11. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. Изд.2-е, дополн. – М.: Омега-Л, 2004.

12. Бахрах Д. Н. Организационные структуры государственного управления /Д. Н. Бахрах. //Правоведение.

13. Вишняков  В. Г. Структура и штаты органов  советского государственного управления. - М., 1972.

14. Забелов СМ., Забелов П.С. Правовое регулирование государственного управления: Учебное пособие. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь

15. Манохин В. М. Порядок формирования органов государственного управления.