Проблемы развития федерализма в современной России

Был достигнут  общий консенсус по сокращению условий, необходимых для возможности  реализации федерацией данных полномочий, в частности путем одобрения Бундесратом использования этой возможности. В равной степени и предложенное ограничение федерации издавать рамочные законы (скорее чем ее традиционная практика издания обязательных и детальных инструкций в предположительно рамочном законодательстве) было бесспорным. Однако несколько более амбициозное предложение гессенцев предоставить землям дополнительные права в областях совместного и рамочного законодательства не снискало общей поддержки. Целью гессенцев было предоставление землям возможностей “просеивания” прошлого федеративного законодательства, изданного по вопросам совместного и рамочного регулирования , и использования предложенных более узких условий осуществления федерацией своих полномочий как средств “возвращения” обязательств землям. Не получилось, т.к. единым фронтом выступили другие земли и федеральные власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                      Заключение. 

           Сейчас Россия  проходит  нелегкий  путь   становления федеративной государственности через многослойную федеральную систему, при которой субъекты Федерации при формальном равенстве оказались по многим параметрам фактически неравны. Потребуется сложный, длительный процесс, чтобы субъекты Федерации получили равные права. Еще рано готовить о фактическом равенстве субъектов Федерации, так как прежде всего не завершено формирование соответствующей вертикали исполнительной власти.   Федерализм   представляет   собой универсальный инструмент организации государства, который отвечает как критериям целостности и единства, так и широкой самостоятельности субъектов Федерации, федерализм для России это оптимальная, наиболее   отвечающая размером, сложному региональному и многонациональному составу страны, форма государственного устройства. Это более современное политическое средство урегулирования, децентрализации государственной власти и широкого демократического участия народных масс в построении могущественной державы.Таким образом, федеративное устройство представляет собой лучший способ политического развития многонациональной России, переживающей сложный этап глубоких общественных преобразований, установление подлинно равноправных и стабильных отношений между субъектами Российской Федерации, между центральной и местной властью. Федерация может объединять как равноправных субъектов, так и политико-территориальные единицы, различающиеся по своему статусу, размеру, экономическому потенциалу. Среди федеративных государств есть республики, монархии, объединения княжеств, а некоторые унитарные государства настолько пронизаны федеративным духом, что считаются федерациями .О тенденциях развития федерализма в сегодняшнем мире существуют разные, зачастую противоположные мнения. Федерализм рассматривают и как шаг к объединению государственных образований, и как предпосылку формирования государства с сильной центральной властью. В то же время подчеркивается двойственность данного процесса: федерализм определяется и как течение к централизации, и как результат «дезинтеграционных процессов в централизованном государстве, теряющем контроль над частью своей территории». Природа современной российской федеративной государственности в том, что она зиждется на конституционно-договорном, добровольном разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.На современном этапе преобладает общая тенденция выравнивания статуса субъектов федерации во всех федеративных государствах мира. Демократическое реформирование РФ возможно лишь на базе всестороннего учета научной теории федерализма и международной позитивной практики. По мнению большинства политиков и ученых, первостепенное значение имеет установление симметричного конституционного статуса ее субъектов. Решение этой проблемы требует выработки единых конституционных принципов и критериев их образования как гарантии упреждения от субъективизма и волюнтаризма в процессе укрупнения субъектов Федерации и их количественного сокращения, осуществления соответственно этому изменений административно-территориального устройства государства. В этом смысле Указ Президента Российской Федерации по созданию федеральных округов можно рассматривать как одно из решений проблем реформирования РФ. То есть институт полпредов должен соответствовать своему названию: представлять Президента Российской Федерации на конкретной территории, от его имени помогать обществу и отдельным гражданам в решении тех проблем, которые они не в состоянии решить сами. Однако следует иметь в виду, что сама нарезка федеральных округов проводилась без учета экономического районирования страны и экономического потенциала регионов. Это, в перспективе, потребует уточнения количества и состава федеральных округов. Поэтому, при условии развития округов как центров управления территориальным социально-экономическим развитием, долгосрочной задачей может стать изменение принципов их образования и организации.В заключении следует сказать, что необходимо уравнять в правах все республики, а также создать механизм разумного и оптимального сочетания федеральных и республиканских интересов, потому что наращивание договоров и иного неравноправия рано или поздно развалит Федерацию. И Россия либо создаст цивилизованную федерацию, либо на 2-3 года увязнет в межнациональных конфликтах. Между тем нельзя рассчитывать на быстроту и легкость проведения радикальной реформы федеративного устройства Российской Федерации. Обеспечить реализацию конституционных норм, устранить все противоречия и пробелы законодательства, укрепить федеративное устройство России – только таким образом можно упрочить стабильность Российской Федерации, ее целостность, ее единство и увести от угрозы распада. 
 
 
 

                                                   Литература. 

1.Р.Г. Абдулатипов  " Федерализм в истории России".

2.Т.Байкова  " О  некоторых особенностях  Российского федерализма".

3.А.В.Безруков " Проблемы взаимодействия России и  ее субъектов в  сфере исполнительной власти".

4.О.Б.Глезер " Субъекты федерации ".

5.Д.Н.Замятин Н.Ю. Замятина " Пространство российского федерализма".

6.А.Б. Зубов " Унитаризм или федерализм".

7.Л.Карапеитян  " Субъекты федерации".

8.И.Г.Косиков " Некоторые проблемы переходного периода в  развитии

Российской федерации".

9. Н.П. Медведев " Становление федерализма   в России ".

10.Н.П. Медведев " Национальная политика России ".

11.Р.Т. Мухаев " Политология".

12. Н.А. Михалева " Федеративное устройство России ".

13. А.М. Прохоров " Советский энциклопедический  словарь "

14.В.А.Тишков " Россия как многонациональная   общность ".

15.В.Н.  Топорнин " Федерализм".

16. А.А. Федосеев " Введение в политологию".

17.В.Е.Чиркин " Современный федерализм".

18.О.Т.Чистяков" Становление Российской Федерации".

19.А.С. Ященко " Теория Федерализма".

20. www.znanie.net

21.www.freesession.ru

22.www.yestravel.ru

23.www.tfode.com

24.www.rcuktura.ucoz.ru

25.www.ostu.ru