Создание российско-белорусского государства и геополитика России

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования 

Пермский  Национальный Исследовательский Политехнический Университет 

Кафедра государственного управления и истории 
 
 
 

      Контрольная работа по дисциплине: «Геополитика»

     Тема: Создание российско-белорусского государства и геополитика России 

      Выполнил:

      Студент гр. ГМУ-08-1з

      Полушкина Е.С.

      Проверила:

      Поварницын  Б.И. 
 
 
 
 
 

     Пермь, 2011 
 
 

Содержание: 

Введение                                                                                                           2

1. От партнерства к договору о создании Союзного государства             3

2. Геополитическое  значение союза                                                              6

3. Препятствия  для экономической интеграции                                           6

Заключение                                                                                                       7

Список литературы                                                                                          8 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Для России конца  ХХ в. примечательным явлением стало выдвижение множества геополитических концепций, по-разному рисующих положение нашей страны в мире. Сложный переходный период после распада Советского Союза — мощной сверхдержавы — характеризуется обилием проектов “обустройства России”, зачастую слишком идеологизированных и даже совершенно фантастических. Опять заспорили “западники” и “славянофилы”, громко заявили о себе евразийцы. Но при жарких спорах о судьбе и будущем России фактически были утрачены академические исследования современной геополитической ситуации и реальных, а не воображаемых

прожектерами  и идеологами отношений с другими  странами. Иными словами, пока не сложился нормальный, объективный геополитический анализ, принятый в западной науке. В данной связи актуальным представляется изучение географической конфигурации современных внешних связей страны и ее внешней политики для определения того, насколько реалии отличаются от геополитических проектов и каковы действительные геополитические позиции России.¹

Интерес к судьбе Содружества Независимых Государств (СНГ), чрезвычайно высокий в начале 90-х годов, значительно снизился в настоящее время. Амбициозные планы тогдашнего российского руководства установить свой контроль над постсоветским пространством, используя механизмы СНГ, оказались иллюзорными. Стоящие у власти прагматики-либералы во главе с    Д. Медведевым отдают себе отчет в том, что реинтеграция бывших союзных республик на базе этой организации практически невозможна.²

Вместе с тем  вопрос о будущем постсоветского мира, даже если не связывать его  с СНГ, отнюдь немаловажен как  с научной, так и с практической точек зрения. Прежде всего нас интересует, сможет ли Россия обеспечить себе благоприятное внешнее окружение и сохранить свое влияние в бывших союзных республиках.

Нежизнеспособность  СНГ, но вместе с тем явно обозначившаяся тенденция к формированию новой  структуры постсоветскою мира (в  котором лидерство России отнюдь не бесспорно), представляют для Москвы, с одной стороны, серьезный вызов, а с другой - определенный стимул к проведению более жесткой, избирательной  и в конечном счете более эффективной политики в рамках Содружества. Не случайно с начала 2000 г. был сделан явный крен в сторону развития двусторонних отношений, о чем со всей определенностью заявил бывший в то время секретарем Совета безопасности РФ С. Иванов, находясь в Мюнхене в феврале 2001 г. При этом первостепенную роль в системе двусторонних связей, безусловно, играет союз России и Белоруссии. 
 
 

1. От  партнерства к  договору о создании Союзного государства.

 

После распада  СССР Белоруссия взяла курс на тесное сотрудничество с Россией, что вполне объяснимо. Ведь эта республика во многом зависит от поставок российского  сырья и энергоносителей. Минск  делал все от него зависящее, чтобы  сохранить хозяйственные связи  с восточным соседом. Определенные ожидания связывались с получением материальной помощи в ликвидации последствий  чернобыльской аварии. Одновременно белорусское руководство демонстрировало  и политическую лояльность в отношении  Москвы. Оно объявило о безъядерном  статусе своей страны и признало Россию единственной правопреемницей  Советского Союза в качестве ракетно-ядерной  державы. Минск никогда не претендовал  на доминирующую роль в СНГ и не приписывал нашей стране «имперских амбиций».³

Белоруссия - одна из немногих стран Содружества, выразивших заинтересованность в сохранении российского  военного присутствия на своей территории. 6 января 1995 г. состоялось подписание рассчитанных на 25 лет российско-белорусских соглашений о завершении строительства и  последующем использовании военных  объектов в Барановичах, где находятся  системы предупреждения о ракетном нападении, и о совместной эксплуатации аналогичных военных объектов в  Вилейке.

Самое тесное сотрудничество во всех областях, прежде всего в  экономической и военно-политической, заложило основу "особых" отношений  между двумя странами. Точкой отсчета в процессе ре-интеграции этих бывших союзных республик стал акт подписания Б. Ельциным и А. Лукашенко Договора об образовании Сообщества России и Белоруссии и решение Высшего совета Сообщества о первоочередных мерах по реализации указанного договора (2 апреля 1996 г.). По сути, создавался политический союз двух стран, предусматривающий, в частности, взаимодействие их дипломатий во внешнем мире и совместные мероприятия в области обороны.

стороны заключили  Договор о Союзе России и Белоруссии, а 23 мая приняли Устав Союза. В  Уставе содержится механизм функционирования этого объединения. Главным руководящим  органом Союза был определен  Высший совет. В качестве представительного органа было сформировано Парламентское собрание, функционирующее и по сей день.

Союз России и Белоруссии стал приносить конкретные результаты. На его западных границах были созданы общая пограничная и таможенная службы, велась подготовка единого таможенного кодекса. Успешно работал Комитет по вопросам безопасности. Создавались благоприятные условия для углубления экономической интеграции, которая включает не только торговлю (кстати, товарооборот между нашими странами с 1996 по 2000 г. увеличился вдвое), но и регулирование совместной внешнеэкономической деятельности, производственную кооперацию. Интенсивно развивались связи Белоруссии (и ее отдельных областей) непосредственно с российскими регионами. Средства, выделенные из бюджета Союза, позволили дать старт ряду перспективных совместных программ, имеющих не только экономическое, но и большое социальное значение. 21 ноября 1999 г. был подписан Договор о создании единой энергетической системы России и Белоруссии.

При рассмотрении вопроса о создании российско-белорусского союза следует

принимать во внимание несколько факторов, повлиявших на развитие

объединительной инициативы:

     1) стремление ослабить кризис в  СНГ и закрепить интеграционные  тенденции

в Содружестве;

     2) решить проблему «изоляции» России, в связи с расширением НАТО  и

ослаблением влияния  России в Европе;

     3) претворить в жизнь идею «избирательного»  подхода к интеграции на

постсоветском пространстве, перейти к двусторонней модели межгосударственных

отношений, как  более перспективной форме интеграции;

     4) хотя бы частично осуществить  идею создания «славянского союза»  из

стран наиболее близких России по политическому, экономическому и культурному

развитию.⁴

Российско-белорусские  отношения активно развивались  еще до образования СНГ. В декабре 1990 года впервые в истории двусторонних отношений между Россией и Белоруссией был подписан политический договор со сроком действия десять лет.

В последующие  годы, по мере того как в Содружестве  стали проявляться

несовпадающие интересы объединенных в нем новых  независимых государств и

разнонаправленность их геостратегических устремлений, вошедшие в СНГ страны начали отдавать предпочтение двусторонним и региональным связям, а не многостороннему сотрудничеству. На этом фоне российско-белорусские отношения занимают особое место и интеграция российской и белорусской экономик не имеет аналогов в других странах СНГ.

В то же время  сходство Союза России и Белоруссии с Европейским Союзом -

не более чем  внешняя аналогия, за которой стоит  совсем другое содержание.

Согласно западной классификации, в региональных международных  объединениях, коим по существу и является Союз России и Белоруссии, выделяются следующие виды экономического сотрудничества. В зонах свободной торговли между странами-участницами ликвидируются тарифы и другие торговые барьеры. Участники таможенного союза в дополнение к ликвидации барьеров во внутрирегиональной торговле принимают единые таможенные правила и тарифы для торговли с третьими странами. Общий рынок представляет особой союз, в котором осуществляется свободное перемещение по территории региона товаров, рабочей силы и капитала.

Экономический союз обладает всеми чертами общего рынка, страны-участницы

которого при этом согласовывают и координируют свои экономические курсы.

Наконец, всеобъемлющая  экономическая интеграция предполагает полную

экономическую унификацию хозяйственных институтов и экономических стратегий развития, включая создание общей валютной системы. (Эта схема носит, прежде всего, теоретический характер, на практике же встречаются различные комбинации вариантов подобных отношений.) Российско-белорусское сотрудничество скорее подпадает по этой классификации под промежуточное определение между таможенным союзом и общим рынком, т. е. занимает весьма далекое место от собственно экономической интеграции.

При этом данное сотрудничество - качественно иное явление, нежели современные интеграционные процессы в западных странах. Прежде всего, это – не интеграция двух рыночных, основанных па частной собственности экономик.

Белорусскую экономику  вообще еще нельзя назвать рыночной - в ней практически не представлена частная собственность, она контролируется и направляется государством. Российская экономика является экономикой переходного периода со смешанными формами собственности, в которой роль рынка и частного капитала значительно больше. Но в своем взаимодействии с Белоруссией Россия представлена, прежде всего, государством. Роль частного российского капитала в российско-белорусской экономической интеграции минимальна в силу, как общего характера белорусской экономики, так и сознательной политики белорусских властей. Кроме того, если в западных интеграциях речь идет об установлении новых связей, то в российско-белорусском случае - скорее о сохранении старых, сложившихся в социалистической системе разделения труда. В условиях перехода к рынку это можно сделать лишь целенаправленными волевыми усилиями, зачастую

ограничивающими действие рыночных механизмов.⁵ 
 
 
 

2. Геополитическое значение союза

 

Российско-белорусская  интеграция и основана на политической воле, на

сознательных  целенаправленных усилиях правительств обеих стран. Чем же

обусловлена эта  политическая воля, какие мотивы стоят  за интеграционными

усилиями России и Белоруссии? Интеграционную политику России невозможно

объяснить чисто  экономическими причинами (как, впрочем, и любую другую, все дело, однако, в пропорциях экономики и политики). Для России интеграция имеет, прежде всего «геополитическое» значение. Союз с Белоруссией