Артикулы Петра I

     Параллельно этому шел процесс укрепления царской власти, усиления ее юридической неограниченности и независимости. Постепенно утрачивали прежнее политическое значение органы, ранее ограничивавшие власть царя. Конечно, во второй четверти XVI I в. это были всего лишь первые шаги, ибо на 40-50-е гг. приходится период весьма интенсивной деятельности Земских соборов. Но предпосылки для развития абсолютизма уже появились. Если в период сословно-представительной монархии Боярская дума и Земские соборы ограничивали власть царя, то со второй четверти ХVII в. эти органы начинают лишаться своих исключительных полномочий.

     Известно, что Михаил Федорович Романов при избрании его на престол обязался «мыслить о всяких делах с бояры и с думными людьми сопча, а без ведомости их тайно и явно никаких дел не делать». Между тем Михаил соблюдал эти ограничительные условия только до прибытия Филарета из плена. Целовальная запись 1627 г. прямо противоположна ограничительной записи, взятой с Михаила. Она обязывала бояр, окольничих и думных людей «самовольством без государева ведома никаких дел не делати»¹².

     Боярская  дума второй четверти XVII в. теряет прежний политический авторитет. Права ее были в значительной степени ограничены. Во второй половине ХVII в. завершается превращение Боярской думы из органа, ограничивавшего власть царя, в простой исполнительный орган при нем с чисто совещательным значением. Власть царя Алексея Михайловича не  была даже формально связана ограничительными записями: «Наивысшее пишется самодержцем и государство свое правит по своей воле»¹³.

     Характерно, что и в XVII в. параллельно изменениям в структуре господствующего класса шел процесс изменения состава думы. Во второй половине ХVII в. особенно возрос удельный вес думных дворян и дьяков. Если в XVI в. титулованная знать составляла 65% от числа всех бояр, то в XVII в. - только 56%. Процесс снижения аристократического состава думы прервался при Петре I, который сохранил в Боярской думе представителей высшей знати и мало пополнил состав думных дворян до упразднения Думы вообще. Таким образом, некоторые количественные изменения в  соотношении представителей боярства и дворянства в Думе не привели к ее качественному преобразованию. Дума до конца своих дней оставалась органом феодальной аристократии. Но в XVII в. видная роль боярской аристократии уже не противоречила усилению царской власти.

     В конце XVII — начале XVIII вв., когда процесс «одворянивания» и консолидации господствующего класса зашел уже достаточно далеко, Боярская дума как аристократический орган не соответствовала более условиям времени и была заменена новыми органами (Консилия министров, Сенат). В середине XVII в. Земские соборы в связи с переходом от сословно-представительной монархии к абсолютизму утрачивают значение органов сословного представительства и превращаются в совещания по сословным делам.

     Основные  требования дворянства и верхов торгового посадского населения к этому времени уже осуществились. Царское правительство утратило интерес к Земским соборам, поскольку оно получило средства к осуществлению своей политики и помимо сословных представителей (приказы, укрепление финансовой независимости, реорганизация армии).

     Тенденция к росту числа приказов и объединению отдельных приказов под единым руководством наметилась еще во второй четверти XVII в.

     Петр  I провел военную реформу. Центральное военное управление стало осуществляться через приказы, имевшие либо исключительно военный характер (Разрядный, Стрелецкий, Рейтарский, Иноземский, Пушкарский, Оружейная Палата), либо не являвшиеся специально военными, но ведавшие военным делом наряду с другими вопросами (приказ Большого дворца, Посольский, Житный, Счетный, Казанский дворец, Сибирский, Новгородская четверть). Хотя правительство и предприняло отдельные попытки улучшить военное управление (усиление Разрядного приказа, подчинение ему воевод и приказных людей ряда городов, соединение руководства приказами одной отрасли и т.д.), эти меры были недостаточны. Раздробленность функций центрального управления военным делом между различными приказами не отвечала условиям складывавшегося абсолютизма и создавала необходимость реорганизации.

     В сложной международной обстановке XVII в. внешнеполитическая функция была одной из основных функций русского государства, поскольку проблема укрепления власти была тесно связана с успехами в войнах, со стабилизацией международного положения страны.

     В то же время войны, которые вело русское правительство в ХVII в., чрезвычайно осложнили внутриполитическую обстановку в стране. Помимо отрицательного влияния на развитие народного хозяйства, они вызывали огромные расходы, покрываемые путем усиления феодального гнета и эксплуатации.

     Все это обусловливало необходимость перехода к неограниченной монархии.

     Чиновничье-дворянская империя первой четверти XVIII в. Развитие Русского государства в первой четверти ХVIII в. было подготовлено процессами, имевшими место в XVI I в.

     В социально-экономической жизни конца XVII - первой четверти ХVIII в. не было коренных изменений по сравнению с предшествующим периодом.

     Табель  о рангах 1722 г. содействовала сплочению дворянства в замкнутое сословие «придворных дворян». согласно Табели о рангах, попасть в состав «благородного сословия», можно было лишь в виде исключения. Основная масса государственных служащих могла попасть только в состав личного, а не потомственного дворянства. Петр шел на подобные уступки «нынешней ради нужды», и это соответствовало новым задачам, выдвинутым установлением абсолютизма (усложнение государственного аппарата, необходимость в большом штате государственных служащих, которых не могло дать одно только дворянство), укрепляло дворянское государство и само дворянское сословие.

     В ходе реформ Петра I права дворянства в государственном управлении расширились. В 1702 г. было указано «ведать всякие дела с воеводами дворянами тех городов, помещикам и вотчинникам, в больших городах по 4 и 3, а в меньших по 2, и слушав дела, указ чинить по них с ними, воеводами тем дворянам обще, и те дела крепить воеводам и им дворянам всякому своими руками, а одному воеводе без них дворян никаких дел не делать и указу никакого по них не чинить»¹⁴. В 1713 г. последовал указ об избрании дворянами ландратов и городах и провинциях,

     Расширение  прав дворянства, укрепление его позиций в хозяйственной и государственной сферах, усиление крепостнического гнета — все это свидетельствовало о том, что во времена Петра I русский феодализм продолжал свое поступательное развитие. Вместе с тем еще в ХVII в. шел процесс складывания «буржуазных связей», характерный для нового периода русской истории и выразившийся в росте промышленности, товарного производства, специализации районов, в развитии всероссийского рынка.

     Дворянское  правительство в интересах сохранения господства своего класса принимало меры к развитию торговли и промышленности. В конце XVII - начале ХVIII в. была создана целая система поощрения предпринимательства (финансовые субсидии, освобождение от служб, податей, налогов, обеспечение рабочей силой). При проведении реформ за основу брались интересы феодально-крепостнического государства (его финансовые нужды, потребности в ремеслах, торговле, промышленности). Так, указы 1699 г. об учреждении Ратуши прямо говорили о целях преобразований - чтоб «казне в. г. во всех делах и сборах было пополнение»¹⁵.

     Период  окончательного оформления абсолютизма характерен постепенными изменениями политики правительства по отношению к городам: если в XVII в. правительство во многом шло навстречу требованиям посадов, то в первой четверти ХVIII в. оно больше учитывало интересы господствующего класса дворян-крепостников. Так, помещичьим крестьянам было разрешено записываться в посад, но при этом обязательным условием было выполнение повинностей перед помещиком.

     Хотя  правительство и поощряло развитие мануфактур, организаторами которых выступали купцы и дворяне, промышленники еще не сложились в особую социальную группу. Они не теряли связи с тем сословием, из которого они вышли. Шел процесс «одворянивания» владельцев мануфактур недворянского происхождения: часть из них получила еще при Петре I дворянское звание, а впоследствии такие семьи, как Строгановы и Демидовы, — даже титулы. Буржуазная политика русского абсолютизма была подчинена интересам дворянства.

     Политика  феодально-абсолютистского государства, направленная к развитию торговли и промышленности, влияла на положение трудящихся масс. Стремление обеспечить рабочей силой молодую русскую промышленность привело к расширению крепостничества путем приписки крестьян к заводам и предоставления права фабрикантам и заводчикам недворянского происхождения приобретать крепостных.

     В заводской практике того времени, даже в случаях применения наемного труда, принцип добровольности характеризовал лишь момент поступления на работу: зачисление на государеву службу увольнения по собственному желанию не допускало.

     В условиях господства крепостного хозяйства основным источником обеспечения мануфактур рабочей силой являлось крепостническое государство. В этом заключалось отличие западноевропейских стран, где применение наемного труда начинало входить в систему общественных отношений, от крепостнической России, где с развитием мануфактуры покупка и продажа крепостных все более развивалась.

     В ХVIII в. усиливалась вотчина и правительственная регламентация крестьянской торговли, отходничества, передвижений, гражданская правоспособность крестьян все более и более ограничивалась. В 1704 г. крестьянам, приписанным к церквям и монастырям, было запрещено без согласия духовных властей брать казенные подряды. С 1707 г. все вообще крестьяне были лишены права брать на откуп разные сборы ратушного владения. Указ 1724 г. вводил паспорта или письменные виды на жительство за подписью владельца, без которых крестьяне никуда не могли отлучиться. Все это говорило о том, что в связи с расширением крепостничества возрастали препятствия, возникавшие в процессе втягивания крестьянского хозяйства в рыночные отношения.

     Итак, для второго этапа развития самодержавия было характерно укрепление позиций дворянства во всех областях социально-экономической жизни. В то же время расширение крепостничества сопровождалось известным прогрессом промышленности и торговли. Правительство покровительствовало промышленности и торговле. Эта политика была направлена на укрепление самодержавия, соответствовала интересам господствующего класса дворян и приводила к усилению крепостнической эксплуатации.

     Абсолютистское  государство наиболее соответствовало интересам господствующего класса, усиливало его позиции в классовой борьбе, укрепляло и расширяло права феодалов как в области владения землей, так и управления государством.

     По  своей классовой сущности абсолютная монархия в России была прямой диктатурой помещиков-крепостников¹⁶. Окончательное утверждение абсолютизма в первой четверти ХVIII в. проходило в обстановке укрепления позиций дворянства. Самодержавие умело использовать в интересах господствующего класса торговлю и промышленность.

     В силу господства феодальных отношений и крепостничества, могущества дворянства, слабости зарождавшейся буржуазии, а также совпадения во многом экономических и политических интересов купцов и промышленников с интересами дворян абсолютизм в России сложился как чиновничье-дворянская монархия.

      Глава 2. Уголовное законодательство при Петре 1

      2.1. Общие основы и  понятие уголовного  законодательства 

      В период реформ Петра I и последующего их развития были сделаны попытки кодификации уголовных норм. Прежде всего, они представляли собой желание законодателя перенести в российское право иностранные законы, согласованные с реальностями жизни русской армии. В 1715 г. Петром I был утвержден первый уголовный закон, названный Артикулом Воинским. 

      25 января 1715 года именным царским  указом определялись государственные преступления «по первым двум пунктам»:

       1. о всяком злом умысле против  персоны его величества или  измене;

       2. о возмущении или бунте. По  тяжести к наиболее опасным  государственным преступлениям  указ приравнивал похищение казны. 

      Указом 25 января 1715 года повелевалось доносить о всяком злом умысле против персоны его величества, о возмущении или бунте, о похищении казны самому государю или у него «на дворе, без всякого страха, ибо доносчикам, как примеры показывают, всегда было жалованье, а о прочих делах доносить, кому те дела поручены, а писем не подметывать». Позднее, в соответствии с указов 1718 года в качестве «государева слова и дела» стали рассматривать только всякий злой умысел против персоны его величества и возмущение или бунт.

      Вопрос  об ответственности за государственные преступления и установлении за них наиболее тяжких наказаний привлекал внимание Петра I постоянно. Так, поручая Сенату составить проект Уложения о наказаниях, Петр требовал разделения преступлений на государственные и партикулярные. За государственные преступления должна была устанавливаться смертная казнь или казнь политическая.