Беларусь и глобализация: поиск и определение пути устойчивого социально-экономического развития

Высокая степень развитости и открытости белорусской эко-

номики  не является случайной. Прежде всего, это  результат хо-

рошо  обдуманных и предусмотрительных решений, принятых

Президентом и Правительством страны на протяжении десятиле-

тия независимого существования Беларуси, направляемых на со-

хранение  созданного в советское время  потенциала с одновремен-

ным обозначением ясного и последовательного видения  белорус-

ского экономического и политического  будущего. Свое практиче-

190 Паньшин Б. Н.

ское  воплощение это видение нашло  в государственной управлен-

ческой  стратегии, основанной на модели устойчивого  развития.

Модель  устойчивого развития – главный  ориентир в сниже-

нии влияния  негативных последствий глобализации. Перечислен-

ные выше факторы оказывает решающее значение для оценки по-

зитивных  и негативных последствий глобализации для Беларуси.

При этом поиск и определение собственного пути развития в

глобализирующемся мире осуществляются в Беларуси в соответ-

ствии с концепцией социально – экономического развития, кото-

рую можно  охарактеризовать как национальную интерпретацию

модели  устойчивого развития.

Именно  значимость устойчивого развития была признана и ста-

ла итогом беспрецедентной Конференции ООН  по окружающей сре-

де и  развитию (Рио-де-Жанейро, 1992). Ее генеральный  секретарь

Морис Стронг тогда подчеркнул: «западная  модель развития более

не подходит ни для кого. Единственная возможность  решения гло-

бальных проблем сегодняшнего дня – это  устойчивое развитие».

Незадолго до этого было предложено и понятие: «Устойчивое

развитие  – это такое развитие, которое  удовлетворяет потребно-

сти настоящего времени, но не ставит под угрозу способность  бу-

дущих поколений удовлетворять u1089 свои собственные потребности».

Это условие  накладывает на современную хозяйственную  деятель-

ность ограничение, «идущее из будущего». Оно связано, прежде все-

го, с  не возобновляемыми ресурсами –  минеральными и экологиче-

скими. Для Беларуси этот аспект устойчивого развития является

особенно  значимым и именно на нем акцентировалась  государст-

венная  экономическая политика и управленческая стратегия.

Государственная управленческая стратегия Беларуси и этапы

ее реализации. В глобальной государственной управленческой

стратегии можно выделить следующие важнейшие  и основопола-

гающие  моменты и этапы:

Этап 1 (1994–1997 гг.) – Предотвращение обвальной  привати-

зации и искоренение условий для  формирования организованной

преступности (когда власть легко менялась на собственность).

В результате была сохранена промышленная, сельскохозяйст-

венная (крупно товарное сельхозпроизводство), социальная, науч-

Беларусь  и глобализация: поиск  пути развития 191

ная и  образовательная инфраструктура. Обеспечен приемлемый

жизненный уровень населения. Было выиграно время  для осмыс-

ления происходящих процессов (так как  вся экономика бывшего

Союза была ориентирована в основном на внутреннее потребле-

ние, сырье  продавалось за бесценок), подготовки и отработки за-

конодательства  переходного периода, решения, в  одиночку, про-

блем  аварии на Чернобыльской АЭС. (Для  справки: по оценкам

экспертов Россия получила от приватизации в 12 раз  меньше чем

Боливия, доход этого небольшого латиноамериканского  государ-

ства  от приватизации составил 90 млрд долларов, российский

бюджет  получил менее 9 млрд).

Все это, в совокупности, позволило республике избежать ка-

ких –  либо значимых социальных потрясений. При этом важно

учитывать, что частный капитал еще не готов взять на себя ответ-

ственность  за судьбу экономики и общества. (Об этом свидетель-

ствует  российский опыт** реформирования экономики  – 3–5 %

населения стали владельцами большей части  бывшей государст-

венной  собственности, остальная часть  оказалась отчужденной от

основных средств производства, природных богатств, ключевых

сфер  финансово – банковских услуг, оптовой  и розничной торгов-

ли. В  США 20 % семей контролируют 80 % национального  богат-

ства, при  этом на 1 % из них приходится 40 % этого  богатства).

(Для  справки: по данным ООН доля населения живущего за чер-

той бедности в России составляет – 50 %, в Беларуси – 22 %. Про-

должительность  жизни в Беларуси на 4 года больше, уровень пре-

ступности ниже на 50–60 %, коррупция государственного значи-

тельно  ниже).

Кроме того, частный сектор еще недостаточно капитализиро-

ван, чтобы  самостоятельно обновить основные фонды.

Этап 2 (1997–2001 гг.) – Формирование управленческой вер-

тикали, что позволило закрепить достигнутые  результаты и обес-

печивать  рациональное распределение ограниченных материаль-

ных и  финансовых ресурсов.

В результате были в основном решены задачи концентрации

ресурсов  для модернизации важнейших социально-экономических

объектов, завершения строительства ряда крупных  общегосудар-

192 Паньшин Б. Н.

ственных  объектов, сохранения агропромышленного комплекса,

сельской  инфраструктуры, оздоровление финансовой системы,

стабилизации  белорусского рубля. Самое главное  – накоплены в

виде  производственных активов средства для проведения корен-

ных рыночных реформ, отработаны ключевые моменты в умении

продавать госсобственность («за живые деньги»  с сохранением

социальной  сферы).

Был введен институт «золотой акции», позволяющий  концен-

трировать акции и обеспечить государственную  экономическую

защиту  акционированных предприятий.

Одновременно  завершился этап психологической подготовки

населения к рыночной экономике («за все  нужно платить»). (Для

справки: за последние пять лет сумма вкладов  граждан в белорус-

ских  банках возросла втрое, вклады в валюте увеличились на

24 %, общая сумма сбережений домашних хозяйств, по оценкам

экспертов, составляет свыше 1,6 млрд долларов).

Не полностью  решенными остались задачи развития малого и

среднего  предпринимательства, тем не менее, данные социологи-

ческих  опросов, приводимые даже в оппозиционной прессе пока-

зывают  устойчивый рост желаний населения  заниматься частным

бизнесом (Предпринимательский сектор, не смотря на относи-

тельное сокращение его численности, с каждым годом вносит все

больший вклад в экономику, в нем занято более 12 % от общего

числа занятых, налоговые платежи в  бюджет составляют свыше

17 %, предполагается, что в ближайшее время число  предпочи-

тающих  работать в частном секторе станет более половины взрос-

лого  населения страны)

Этап 3 (начало 2002 г.) – Практическое решение задач пере-

хода  к рыночной экономике на базе ресурсов от приватизации

крупнейших  объектов государственной собственности  на услови-

ях максимально  возможного сохранения сформированной соци-

альной  инфраструктуры и ментальности населения.

Одновременно  начался этап реформирования малого и сред-

него  предпринимательства – поворота этой сферы от торгово-

посреднической  к производственной деятельности и  деятельности

по оказанию услуг.

Беларусь  и глобализация: поиск  пути развития 193

Важнейшим итогом этого этапа явилось сокращение количе-

ства  лицензируемых видов деятельности с 165 до 48, вместо 1500

подвидов  останется 484. Количество госорганов, выдающих ли-

цензии  сократиться с 47 до 29 (для сравнения: в России только

законом предусмотрено 120 видов с более чем 500 подвидами, не

считая  нормативных актов, устанавливающих  лицензирование

видов деятельности, не упомянутых в законе).

В агропромышленном комплексе (2500 колхозов и 2300 фер-

мерских хозяйств) разработаны и предлагаются 10 различных ва-

риантов реформирования.

Этим  моментам управленческой стратегии  Беларуси с каж-

дым годом  будет придаваться все большее  значение как наукой,

так и  практикой формирования нового социально  – экономиче-

ского уклада в странах с переходной экономикой.

Значимость  твердого и последовательного государственного

макроэкономического курса (игры «по правилам»), формирующе-

го у  общества рациональные ожидания в переходный период,

подтверждается  успешными реформами в Китае.

Важным  уроком белорусского опыта является то, что макро-

экономическая и социальная стабильность является необходимым

условием  для промышленного развития.

С 1995 года экономическая политика приобрела  четкую на-