«Перестройка» 1986 – 1990гг.: концепция, ее реализация и результаты

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Сибирский государственный  аэрокосмический университет

имени академика М.Ф. Решетнева»

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ по дисциалине

ИСТОРИЯ ЭКОНОМИКИ

Тема: «ПЕРЕСТРОЙКА» 1986 – 1990гг.: КОНЦЕАЦИЯ, ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Красноярск 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение	3
«Перестройка»: в поисках путей «совершенствования социализма»	5
Кризис «перестройки» и распад СССР	13
Причины распада	17
Заключение	19
Список использованной литературы	20

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы является описание основных направлений внешней  политики СССР в период с 1985 – 1991 годы, кризис социалистического лагеря, а  также причины распада которые  явно, определенным образом повлияли на крушение огромной державы в 1991 году. Это время глобальных политических, социальных, правовых и экономических  перемен, которые затронули весь цивилизованный мир. И в данное время  вызывает множество споров и суждений.

В середине 80-х годов руководство  СССР пришло к выводу о необходимости  покончить с пятнадцатилетним “застоем”  через ускорение социально-экономического развития страны. Необходимость ускорения  обосновывалось четырьмя факторами: во-первых, острыми, нерешенными социальными  задачами (продовольственной, жилищной, ширпотреба, здравоохранения, экологической); во-вторых, угрозой слома военно-стратегического  паритета; в-третьих, необходимостью восстановления экономической независимости страны, прежде всего, по стратегическим поставкам; наконец, угрозой экономического кризиса. Новый курс внутренней и внешней  политики, впервые заявленный на апрельском (1985 г.) пленуме ЦК КПСС, был одобрен  ХХVII съездом партии и воплощен в  планах XII пятилетки.

В основу внешней политики СССР в период с 1985 – 1991 годы легла  философско-политическая концепция, получившая название нового политического мышления. Эта концепция провозглашала  отказ от классово-идеологической конфронтации, исходила из тезиса о многообразном, но взаимозависимом и целостном  мире. В системе взаимосвязанных  государств все глобальные проблемы: ядерного разоружения, экологии, медицины и т.д. можно было решить только совместно, исходя из признания приоритета общечеловеческих ценностей перед классовыми; перехода от конфронтации к диалогу, как основной форме международных отношений, деидеологизации международных отношений; строгого уважения права каждого народа на свободный выбор своей судьбы; понимания невозможности военного решения межгосударственных споров и поиска баланса интересов. За такие действия М.С. Горбачев даже удостоился Нобелевской премии Мира.

Объект общественные отношения  которые сложились на территории России и следствием которых стал распад СССР

Предмет исследования является изучение периода «перестройки»  и распад СССР.

Цель исследования является анализ периода «перестройки» и  распад СССР.

Задача рассмотреть основные направления внешней политики 1985 – 1991 годов и концепции нового политического мышления, а также  важнейшие события кризиса социалистического  лагеря и распада СССР.

 

1. «ПЕРЕСТРОЙКА»: В  ПОИСКАХ  ПУТЕЙ «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  СОЦИАЛИЗМА»

Первые  попытки  выхода  из  системного  кризиса  с  опорой  на  жесткие  административные  меры  были  предприняты  новым  Генеральным  секретарем  ЦК  КПСС  Ю.В. Андроповым, избранным  на  этот  пост  после  смерти  Л.И. Брежнева  в  ноябре 1982 г. Несмотря  на  то, что  новый  лидер  так  и  не  успел  выработать  программу  экономических  преобразовании, его  более  реальные  оценки  состояния  советского общества  и  непродолжительная  практическая  деятельность  по  наведению  порядка, повышению  трудовой  дисциплины  и  искоренению  коррупции  зародили  в  массовом  сознании  надежду  на  перемены  к  лучшему, дали  своеобразный  импульс грядущим  переменам.

8 Марта 1985 г.  Генеральным   секретарем  ЦК  КПСС  был   избран  М.С. Горбачев. В  апреле  1985 г.  на  пленуме  ЦК  он  провозгласил  курс  на  ускорение   социально-экономического  развития  страны  и  возглавил  серию   реформ, получивших  определение  "перестройка". Главной  целью   реформ  было  реструктурирование  экономики  с  сохранением   системы  планирования. Главными  факторами  ускорения  должны  были  стать  научно-технический   прогресс, техническое  перевооружение  машиностроения, а  на  этой  основе  и  всего  народного   хозяйства, а  также  активизация  ''человеческого  фактора''. На  первых  порах  предусматривалось   лишь  совершенствование  общества  и  исправление  отдельных  ''деформаций''. Для  этого  принимались  меры  по  наведению  порядка,  укреплению  трудовой  и  технологической   дисциплины, широкой  замене  руководящих   кадров.                            

Реформами  М.С. Горбачева  также  предусматривались  осуществление  децентрализации  процесса  принятия  решений; создание  ограниченного  сектора  частного предпринимательства; развитие  мирохозяйственных  связей.

Принятые  меры  задействовали  ''лежавшие  на  поверхности''  резервы  и  дали определенный  эффект. Уже  в  1985-1986 гг., на  начальном  этапе  ''перестройки'',  темпы  роста  производительности  труда  в  промышленности  и  строительстве  превысили  среднегодовые  показатели  XI  пятилетки  в  1,3 раза, на  железнодорожном  транспорте - в  3  раза. Выросли  капиталовложения  на  развитие  социальной сферы. Первые  результаты  породили  эйфорию  у  руководства, сохранившего  веру  в могущество деректирования, в  силу  ''правильных''  приказов. Была  развязана  антиалкогольная  кампания, которая  нанесла  колоссальный  удар  по  государственным финансам (ущерб, по  некоторым  оценкам, составлял 10 млрд. руб.  ежегодно), дала мощный  импульс  самогоноварению  и  соответственно  спровоцировала  острый дефицит  сахара. Даже  в  Москве  в 1989 г.  были  введены  карточки  на  сахар.

В 1986 г. была  развернута  неосталинская  по  своему  духу  кампания  по  борьбе  с ''нетрудовыми  доходами'', призванная  ''втиснуть''  экономическую  инициативу  и  предприимчивость  населения  в  ''прокрустово  ложе'' прежних  государственных  установлений. В  том  же  году  в  принятую  ХХVII  съездом  КПСС  новую  редакцию партийной  программы, в  которой  провалившиеся  задания  по  построению  коммунизма  были  заменены  курсом  на  совершенствование  социализма  без  серьезных  подсчетов, была  внесена  явно  утопическая  задача  решить  жилищную  проблему  к  2000 г.

 Но  новый  план  был  составлен  в  духе  прошлых  традиций. Утопичными оказались призывы  к  повышению  темпов  экономического  роста. Попытки  "ускорить" развитие  привели  к  перенапряжению  в  производстве  с  поставками  сырья  и  снабжением  энергией. Усилилась  разбалансированность  отраслей  экономики. Установка  на достижение  количественных  показателей  роста  оказалась  неверной, так  как  еще больше  снизились  качественные  показатели  в  работе.

Новый  спад  в  производстве  в  начале  1987 г.  свидетельствовал: необходимо разорвать  замкнутый  круг  огосударствления  экономики. И  в  1987-1988 гг.  были  предприняты  шаги  на  общегосударственном  уровне  на  пути  создания  рыночной, регулируемой  государством  экономики.

В  июне  1987 г.  на  пленуме  ЦК  КПСС  была  провозглашена  экономическая реформа, созвучная  с  реформой  1965 г., но  в  ряде  аспектов  более  радикальная. Цель  ее заключалась  в  переходе  от  административных  к  преимущественно  экономическим методам  руководства, к  управлению  интересами  и  через  интересы. Ключевыми лозунгами  стали  расширение  самостоятельности  предприятий, переход  их  на  хозрасчет, самофинансирование  и  ''самоуправление''. Эти  идеи  были  заложены в  Законе ''О  государственном  предприятии'', принятом  30  июня  1987 г., но  вошедшем  в  силу для  всех  предприятий  с 1989 г. Предприятия  получили  право  самостоятельно  планировать  свою  деятельность, основываясь  на  рекомендуемых, а  не  директивных заданиях, на  контрактах  с  поставщиками  и  потребителями  и  на  государственных  заказах. Деятельность  предприятия  отныне  должна  была  регулироваться  не  министерствами  и  ведомствами, а  долгосрочными  экономическими  нормативами.  Прибыль  становилась  обобщающим  показателем  деятельности  предприятия. Одна  часть дохода  предназначалась  для  обязательных  выплат, другая  поступала  в хозрасчетный доход  коллектива. Были  установлены  две  модели  хозяйственного  расчета.

Первая - зависела  от  роста  объемов  производства  в  условиях  нормативного  распределения  прибыли  предприятия  и  формирования  фонда  зарплаты.

Вторая  модель  основывалась  на  нормативном  распределении  чистой  продукции    в  фонды  развития  производства, науки  и  техники, социального  развития. В  единый фонд  оплаты  труда  включались  средства  на  зарплату  и  материальное  поощрение.

Также  некоторые  предприятия  получили  право  вступать  в  контакт  даже  с  иностранными  фирмами.

В  целом  механизм  этой  реформы  не  соответствовал  декларированным  целям. Фактически  он  не  допускал  плюрализма  собственности (в  средней  и  крупной  промышленности), не  затрагивал  основ  административно-командной  системы управления (сохранилась  система  министерств, бюрократически  опекавших  предприятия, а  в  смягченном  виде  и  директивное  планирование) и  не  менял  мотивацию  к  труду. Поскольку  реформа  не  изменила  отношений  собственности, расширение  прав  предприятий  не  сопровождалось  соответствующим  повышением  их ответственности  за  результаты  хозяйственной  и  финансовой  деятельности. Существенное  повышение  доли  прибыли, оставленной  в  распоряжении  предприятий, сопровождалось  свертыванием  их  капитальных  вложений  и  резким  ростом  фондов экономического  стимулирования, т.е.  стремительным  увеличением  зарплаты  и ''проеданием''  ресурсов. Пользуясь  малейшей  возможностью, руководители предприятий  взвинчивали  цены, что  дало  сильный  импульс  инфляции. В  то  же  время, несмотря  на  объявленное  ''самофинансирование'', многие  предприятия  по-прежнему пользовались  государственными  субсидиями.  Самофинансирование  на  практике вело  к  натурализации  хозяйственных  связей - обмену  производителей  определенными  видами  продукции  и  услуг.

Таким  образом, директивные, плановые  регуляторы  промышленности  были  поколеблены, а  рыночные  отношения  предлагалось  строить  без  радикальных изменений формы  собственности, без  введения  важнейшего  механизма  рынка - конкуренции.

Половинчатое, непродуманное  реформирование  не  позволяло  разрешить острейших экономических  проблем  и  способствовало  лишь  быстрому  росту  народно-хозяйственных  диспропорций, разбалансированности  экономики. Назревало  недоверие  в обществе  к  проводимому  курсу  реформ.

Поэтому  в 1988-1989 гг.  был  взят  курс  на  разгосударствление  экономики, что можно  считать  вторым  этапом  "перестройки". Важными, знаковыми  шагами  на этом  пути  стали  Законы ''О  кооперации''  от 1988г. и  принятый  еще  в 1986г. Закон ''Об  индивидуальной  трудовой  деятельности'', которые  с  многочисленными  оговорками  легализовали  мелкое  частное  предпринимательство. Уже  в 1988 г.  индивидуальной  трудовой  деятельностью, в  основном  кустарно-ремесленными  промыслами, было  занято  734 тыс. человек. За 1988 г.  количество  кооперативов  в  СССР  выросло в  6  раз, весной 1989 г. их  число  превысило  99,3 тыс. В  кооперативах  было  занято до  2 млн.  человек. Через  два  года  эта  цифра  превысила  7 млн.  человек, что  составило  примерно  5%  активного  населения. Основная  масса  кооперативов  была сосредоточена  в  сфере  услуг, производстве  товаров  народного  потребления, строительстве  и  торгово-посреднической  деятельности. Однако  вскоре  стали  появляться и  ''кооперативные''  коммерческие  банки, а  в 1990 г.  были  приняты  Законы  ''Об акционерных  коммерческих  обществах''  и  ''О  ценных  бумагах'', знаменовавшие стремительное  укрепление  ростков  рыночной  экономики  в  СССР. Во  многом  благодаря  частной  инициативе  в  СССР  с  конца 80-х - начала 90-х  годов  началась компьютерная  революция - массовое  распространение  персональных  компьютеров, импортированных  из  других  стран.

Вместе  с  тем, пользуясь  ненасыщенностью  рынка  товаров  и  услуг  и  слабостью законодательного  регулирования, новые  предприниматели  резко  взвинчивали  цены и  ориентировались  в  основном  лишь  на  зажиточных  по  советским  меркам  людей. Не  имея, как  правило, банковских  кредитов, они  активно  занялись  ''отмыванием''капиталов  теневой  экономики (по  оценкам, до  70-90 млрд. руб.  ежегодно) и  быстро попадали  под  влияние  растущей  организованной  преступности, сумевшей  создать тотальную  систему  рэкета  частного  бизнеса. Нажитые  частными  предпринимателями (прежде  всего  в  торгово-посреднической  сфере) и ''теневиками''  деньги  положили  начало  первоначальному  накоплению  капитала.

Определенные  преобразования  были  проведены  и  в  сельском  хозяйстве. Они сводились  к  перестройке  системы  управления, некоторому  расширению  самостоятельности  колхозов  и  совхозов  и  внедрению  арендных  договоров, т.е. представлению  крестьянским  семьям  права  брать  землю  в  аренду  на  длительный  срок  и распоряжаться  произведенной  продукцией. Были  приняты "Основы законодательства об  арендных  отношениях". По  сути, это  была  попытка  создать ''социалистическое'', т.е. без  внедрения  частной  собственности  на  землю, и  подконтрольное  государству  фермерство. Однако  эти  меры  не  дали  существенных  результатов. Создание  управленческой  суперструктуры - Государственного  агропромышленного  комитета, объединившего  целый  ряд  министерств  и  ведомств, ведавших  отраслью, не  дало существенного  эффекта  в  решении  сельскохозяйственных  проблем  и не  позволило добиться  реального  повышения  самостоятельности  и  инициативы  колхозов  и совхозов. Крестьяне-арендаторы  сталкивались  с  большими  трудностями  в  финансировании, приобретении  техники, с  многочисленными бюрократическими преградами, а  нередко  и  с  враждебным  отношением  местных  властей  и  даже  односельчан. В итоге  к  лету  1991 г.  хозяйства  арендаторов  охватывали  лишь  2%  земли  и  3% поголовья  скота.

Самыми  острыми  для  народного  хозяйства  СССР  стали  финансовые  проблемы, традиционно  считавшиеся  советскими  руководителями  второстепенными  по сравнению  с  производством. Из-за  непонимания  этих  проблем, стремления побыстрее  обеспечить  ускорение  экономического  развития, разрешить  острые  социальные  проблемы  и  других  ошибочных  решений (особенно  антиалкогольной  кампании  и  опережающего  материальное  производство  роста  заработной  платы) уже  в  первые  годы  перестройки  был  существенно  нарушен  макроэкономический  баланс. Этому способствовали  и  объективные  причины: снижение  мировых  цен  на  нефть  и непредвиденные  расходы  на  ликвидацию  последствий  чернобыльской  катастрофы (ее  непосредственный  ущерб  оценивался  в  8 млрд. руб. - около 1,5%  национального дохода), а  впоследствии  и  страшного  землетрясения  в  Армении.