Становление советского права

     С декабря 1917г. для решения мелких вопросов с целью разгрузить СНК созывалось совещание заместителей наркомов, которое впоследствии именовалось Малым Совнаркомом (его предшественником была т.н. «вермишельная комиссия», которая занималась текучкой).

     4 ноября 1917 г. ВЦИК принял резолюцию о праве СНК издавать неотложные декреты в рамках общей программы Всероссийского съезда Советов. Таким образом три государственных органа были наделены законодательными полномочиями: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК (Приложение № 1).

     Особенности ВЦИК характеризует его важнейший  идеолог В.И.Ленин, замечая, что он «дает возможность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непосредственной и прямой демократии, т.е. соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функцию и исполнение законов»^.

     Во  время становления государственного аппарата РСФСР не существовало четкого  разделения в компетенции органов  государственной власти. Важной причиной этому было и то, что «теория  советского государства отрицая буржуазный принцип разделения власти, признавала необходимость технического разделения труда между отдельными органами власти Российской Советской Республики».

     ВЦИК  вёл активную разработку законопроектов и издавал большой объём законодательных  актов.

     К примеру, следующие документы были разработаны и приняты ВЦИК РСФСР:

• Декрет «О национализации банков» от 14 декабря 1917 года
• Декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» от 18 декабря 1917 года и Декрет «о расторжении брака» от 19 декабря 1917 года и т.д.

     СНК являлся высшим исполнительным и  распорядительным органом, имеющим  полную исполнительно-распорядительную власть, право издания декретов, имеющих силу закона, при этом сочетая законодательные, распорядительные и исполнительные функции.

     Вопросы, рассматриваемые СНК, решались простым  большинством голосов. На заседаниях присутствовали члены Правительства, председатель ВЦИКа, управляющий делами и секретари СНК, представители ведомств.

     Постоянным рабочим органом СНК, являлось управление делами, которое подготавливало вопросы к заседаниям СНК и его постоянных комиссий, осуществляло прием делегаций.

     Согласно  Конституции РСФСР от 10.07.1918 года деятельность СНК заключается в:

• управлении общими делами РСФСР, руководство отдельными отраслями управления (ст.35, 37)
• издании законодательных актов и принятии мер, «необходимых для правильного и быстрого течения государственной жизни». (ст.38)

     Народный  комиссар вправе единолично принимать  решения по всем вопросам в ведении  комиссариата, доводя о них до сведения коллегии (ст.45).

     О всех принятых постановлениях и решениях СНК сообщает ВЦИК (ст.39), который вправе приостановить и отменить постановление или решение СНК (ст.40).

     Местное самоуправление.

     Власть  на местах переходила к Советам. Декретом ВЦИК от 24 ноября 1917 г. было установлено  право избирателей отзывать своих выборных, в том числе и из местных Советов. Местные Советы создавали свои вооруженные формирования (отряды рабочей милиции), что усиливало их власть.

     Советское государство избирательно подошло  к земским и городским органам  самоуправления. Там, где они активно  выступили против Советской власти, их упраздняли. Если они были лояльны, их временно сохраняли, пока местные  Советы не создали своего аппарата. Этот процесс завершился к августу 1918 г.

     На  Советы и их органы возлагались задачи управления и обслуживания административной, хозяйственной, финансовой, культурно-воспитательной сторон местной жизни. Они наделялись правом издавать постановления, т.е. местные  нормативные акты.

     Местные Советы могли производить реквизиции и конфискации, налагать штрафы, закрывать  контрреволюционные органы печати, производить  аресты, распускать общественные организации, призывавшие к активному противодействию  или свержению Советской власти. Военно-революционные комитеты (далее – ВРК) на местах упразднялись. Советы находились на государственном финансировании.

     Созданная в Союзе ССР политическая система, на многие годы вперед давшая новому государству  и его название – «советское», благополучно просуществовала более  семи десятилетий, послужив удачным  инструментом управления страной и  обществом. Основатель советской государственности  В.И.Ленин, принципиально отрицая  «буржуазный» парламентаризм и отвергая классический принцип разделения властей, был ярым сторонником марксистских взглядов на будущее социалистическое государство. С его точки зрения, возникшие на гребне революции 1905 года Советы рабочих депутатов, как нельзя более удачно совмещали в одном  административном органе функции законодательной, исполнительной и судебной властей. Такая модель не только позволяла  избавиться от профессионального чиновника- бюрократа с одной стороны, но и способствовала к привлечению  во власть максимально широкого круга  представителей народа. Но опыт работы Советов еще в условиях двоевластия  показал и их недостатки. В силу ряда обстоятельств, а главным образом, культурной отсталости масс, народные представители не справлялись с  реальным объемом властных и управленческих функций. И тогда, экспериментируя  практически «на ходу», В.И.Ленин  выдвинул иную концепцию пролетарского  государства, поставив в центр политической системы коммунистическую партию как  авангард всего общества. В этой схеме Советам отводилась роль лишь одного из рычагов управления государством в умелых руках партии. Убежденность Ленина, что кроме партии большевиков на пространстве бывшей империи нет другой политической силы, способной возглавить борьбу за спасение страны от территориального расчленения и привести ее к социализму, стала теоретическим обоснование монополии партии на власть. Основополагающим звеном политической системы советского общества всегда выступало государство, где роль политического центра общества принадлежала единственной правящей партии, законодательно закрепленной в конституции страны. Возникновение конкурентов при такой политической системе исключалось по определению¹⁰. 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Октябрьская революция явилась основной предпосылкой возникновения нового государства  и права и в свою очередь  была вызвана определенными объективными и субъективными факторами. Она  привела к коренной ломке общественных отношений. Российское общество взяло  курс на построение социализма, т.е. общественного  строя, основанного на обобществлении средств производства, плановом хозяйстве, исключении частной собственности, рыночных отношений и эксплуатации человека человеком.

     Революция привела к слому прежнего и  созданию принципиально нового государственного механизма, основой которого стала  система Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов. Она вызвала принципиальные изменения  в организации государственного единства. Провозглашение права наций на самоопределение положило начало процессу усложнения формы государственного единства, возникновению и развитию федерации.

     Возникновение нового государства предопределяло и зарождение соответствующего права. Начали складываться его отрасли, создающие  вместе новую систему права. Определенным рубежом в процессе правового  строительства явилось принятие Конституции РСФСР 1918 г., которая стала не только первой советской, но и первой в истории России Конституцией.

     С созданием Советского государства  не могли, естественно, примириться  те слои российского общества и зарубежные силы, которые много потеряли в  результате этих событий, что предопределило скорое возникновение гражданской  войны и военной интервенции  многих зарубежных держав. 
 
 
 
 
 

     Список  используемых источников

1. Большая советская энциклопедия. Алфавитный именной указатель к 3-му изд. А-Я. М., «Сов. энциклопедия», 1981. в 30 томах.
2. История отечественного государства и права». Ч. II / Под ред. О.И.Чистякова. Юристъ, 2002. – 340с.
3. «История России» (учебник) // Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. - М.: «Проспект». - 2004 г. - С. 329
4. «История государства и права России». Под ред. Ю.П. Титова. – М.: «Прспект», 2000. – 554с.
5. Исаев И. А.: История государства и права России : Полный курс лекций - М.: Юрист, 1994.- 448с.
6. Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 23
7. Михайлова Н.В. Отечественная история: Учебное пособие // Н.В. Михайлова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002 г. - 281с.
8. Пайпс Р. Россия при большевиках. М., 1997. С. 8.
9. http://ru.wikipedia.org/ wiki/Всероссийский_съезд_Советов
10. http://www.rusempire.ru/ - сайт «Российсская империя»

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение  № 1