Справочные правовые системы

     Тема работы: Справочные правовые системы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Компьютерная справочная правовая система (СПС) — это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом информации: производить поиск конкретных документов или их фрагментов, формировать подборки необходимых документов, выводить информацию на печать и т.д.

Использование компьютерных технологий для работы с законодательной  информацией началось еще во второй половине 1960-х гг. Сначала справочные системы создавались в основном в виде электронных картотек («электронных каталогов»). Так, бельгийская система CREDOC, появившаяся на свет в 1967г., стала  первой в Европе электронной картотекой для компьютерного поиска юридической  информации.

Основу правовых систем составляют электронные базы и банки правовой информации — это как бы «мозг  и сердце» всей системы. Базы данных информационного обеспечения включают в себя самые разнообразные документы: от координационных планов разработки нормативных актов до актов зарубежного  законодательства. В настоящее время  в России уже создан ряд компьютерных центров и сетей правовой информации. Вступившие в строй сети охватывают большую часть территории России и предоставляют свои услуги сотням тысяч пользователей. В задачи этих центров входят сбор, аккумулирование, систематизация, хранение и предоставление потребителям различных сведений правового  характера. Наиболее известны в России следующие продукты и разработавшие  их компании:

• «Консультант Плюс» (компания «Консультант Плюс»);

• «Гарант» (НПП «Гарант-Сервис»);

• «Кодекс» (Центр компьютерных разработок);

• «Референт» (фирма «Референт-Сервис»).

К системам, созданным государственными предприятиями для обеспечения  потребностей в правовой информации государственных ведомств, следует  отнести системы:

• «Эталон» (НЦПИ при Министерстве юстиции РФ);

• «Система» (НТЦ «Система»  при ФАПСИ).

Кроме того, на российском рынке  представлены следующие системы:

• «ЮСИС» (фирма «Интралекс»);

• «Юридический Мир» (издательство «дело и право»);

• «Ваше право» и «Юрисконсульт» (фирма «Информационные системы  и технологии»);

• «1С: Кодекс», «1С: Гарант», «1С: Эталон» (фирма «1С»);

• «Законодательство России» (Ассоциация развития банковских технологий) и некоторые другие.

1.1 Справочно-правовая  система «Консультант Плюс»

Справочно-правовая система  «Консультант Плюс» создана АО «Консультант Плюс» и распространяется с 1992г. Система хорошо известна и по состоянию  на начало 2005г. занимает одну из лидирующих позиций на территории России. Сеть компании «Консультант Плюс» объединяет более 300 региональных информационных центров, производящих поставку СПС, сервисное  обслуживание и передачу информации пользователям. Справочно-правовая система  «Консультант Плюс» содержит самые  разные типы правовой информации: от нормативных  актов, материалов судебной практики, комментариев, законопроектов, финансовых консультаций, схем отражения операций в бухучете до бланков отчетности и узкоспециальных документов, документы содержатся в едином информационном массиве «Консультант Плюс». Поскольку документы каждого типа имеют свои специфические особенности, они включаются в соответствующие разделы информационного массива: законодательство, судебная практика, финансовые консультации, комментарии законодательства, формы документов, законопроекты, международные правовые акты, правовые акты по здравоохранению.

Названия разделов позволяют  быстро сориентироваться и понять, какие документы в каком разделе находятся. Каждый раздел, в свою очередь, состоит из информационных банков, различающихся полнотой информации и характером содержащихся в них документов. Например, раздел «Финансовые консультации» содержит близкие по тематике, но разные по содержанию информационные банки: «Финансист», включая «Вопросы Ответы» (консультации по налогообложению, бухучету, банковской, инвестиционной, внешнеэкономической деятельности, по вопросам валютного регулирования, об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг);

Для того чтобы найти документы, необходимо указать известную информацию (например, номер документа, название, вид, тематику и т.д.) в полях Карточки поиска. В большинстве случаев  для поиска документа достаточно заполнить только несколько полей. Поиск становится намного проще, если известны точные реквизиты документа, например его номер. В этом случае достаточно указать лишь номер документа. Поиск в «Консультант Плюс» проходит одновременно по всем разделам информационного массива, т. е. является сквозным.

Сквозной поиск возможен только из раздела «Законодательство», поскольку анализ любой правовой проблемы начинается с изучения нормативных документов. На них основываются другие документы, такие как судебные решения, консультационные материалы, поэтому раздел «Законодательство» в «Консультант Плюс» считается главным разделом информационного массива.

Список документов представляется наглядно в структурированном виде, его называют «Дерево-список». Структурированный  дерево-список полностью исключает  путаницу при изучении найденных  документов, поскольку вы легко сориентируетесь, с чего начать, даже если будет найдено  несколько десятков документов. При  этом можно эффективно работать одновременно с документами из разных разделов и информационных банков. Часто возникают  ситуации, когда требуется найти  документы, относящиеся только к  определенному типу правовой информации. Тогда достаточно использовать локальный  поиск в одном из разделов. Например, речь может идти о бланке документа  или финансовых консультациях. В  таких случаях разумно проводить  поиск соответственно в разделах «Формы документов» или «Финансовые  консультации».

В программе «Консультант Плюс» имеется Правовой навигатор. Он представляет собой алфавитно-предметный указатель, состоящий из ключевых понятий. Близкие ключевые понятия объединены в Группы. Такая двухуровневая  структура облегчает выбор ключевых понятий, когда вы указываете их для  поиска документов.

Весной 1997 г. в сети Интернет был открыт для широкого доступа  специальный правовой сервер фирмы, а с 2000г. компания «Консультант Плюс»  открыла на своем сервере бесплатный свободный доступ к банку данных «Копии правовых актов: Российская Федерация».

Справочная правовая система Гарант»

Справочная правовая система  «Гарант» распространяется с 1990 г. и  вполне заслуженно пользуется широкой  популярностью у большого числа  пользователей на рынке СПС. Ее разработала  и распространяет компьютерная фирма-разработчик  справочных правовых систем — Научно-производственное предприятие (НПП) «Гарант-Сервис».

Фирма активно сотрудничает с Правовым управлением Государственной  думы и рядом других государственных  учреждений и организаций. Она обладает высокотехнологичным и наукоемким производством с большим штатом сотрудников в Москве и широкой  сетью представительств в России и за рубежом.

Система «Гарант» представляет собой справочную систему, которая  обеспечивает поиск и работу с  различными документами правового  характера. В систему входят нормативные  документы, комментарии и разъяснения, судебная и арбитражная практика, а также толковые словари.

Система имеет механизм периодического обновления информационных баз, поэтому  вы все время будете в курсе  последних изменений в законодательстве.

Работая в системе «Гарант», вы открываете необходимые вам документы, просматриваете их на экране и при  необходимости печатаете на принтере. В систему встроен мощный механизм поиска, позволяющий эффективно искать в информационной базе различные  документы.

Комплект «Гарант-Максимум»  включает в себя все блоки федерального и один блок регионального законодательств. В данный комплект входят документы  по всем разделам законодательства: уголовное, административное и международное  право, а также судебная и арбитражная  практика и многое другое.

При обновлении комплекта  производится полная актуализация информационного  банка данных. Таким образом, пользователь всегда работает с актуальной версией  документа, но при желании может  перейти по ссылке в предыдущую редакцию. Компания «Гарант» имеет более 230 представительств в 120 городах, поэтому новые версии СПС «Гарант» предоставляются пользователям  в Москве и по всей территории России и СНГ одновременно.

Существующие специализированные комплекты ориентированы на руководящий  состав организации, бухгалтеров, аудиторов, финансистов, юристов и т.д. Большую  помощь бухгалтеру оказывает ряд  блоков системы «Гарант», одним из которых является «Бухучет и аудит». Кроме того, в комплекты бесплатно, по желанию пользователя, записывается блок «архивы Гаранта».

Блок экономической информации содержит новости законодательства, бизнес-справки и календарь бухгалтера, в котором приведены сроки основных платежей в бюджет, а также производственный календарь, где дана информация о количестве рабочих дней в отчетных периодах.

В 2001 г. компания «Гарант» совместно  с «Консэко Пресс» разработала и начала активно внедрять интересный проект — «Законодательство в схемах», который содержит более 2000 схем, а также «Законодательство в схемах. Налоги бухучет», который на сегодняшний день содержит более 1000 схем и таблиц.

Довольно часто возникает  ситуация, когда при обращении  к той или иной СПС пользователю известна только рассматриваемая проблема, а информации о формальных реквизитах документа нет. В таких случаях  без мощной системы поиска по ситуации найти нужную норму права практически  невозможно. В СПС «Гарант» эту  задачу решает двухуровневый словарь  ключевых слов («Энциклопедия ситуаций»).

В системе «Гарант» предусмотрена  возможность отбора группы документов в соответствии с условиями, определенными  пользователем. данная функция называется фильтрацией. Также в системе имеется толковый Словарь «Бизнес и Право», содержащий основные бизнес-термины (на русском и английском языках), их толкования и перечисления названий документов, в которых эти термины присутствуют.

Для сохранения единого поискового пространства в системе «Гарант» выдержан единый принцип классификации. Одними из самых заметных особенностей классификатора являются его глубина  и степень детализации на каждом уровне. Например, для рубрики «Бухгалтерский учет, аудит, статистическая отчетность»  классификатор имеет в глубину  шесть уровней, при этом на каждом уровне находится довольно большое  число подуровней, что позволяет  при поиске информации по теме значительно  конкретизировать запрос.

Система «Гарант» характеризуется  полноценной гипертекстовой структурой, благодаря которой пользователь может установить все взаимосвязи  между документами. В среднем  на каждый документ приходится 10 - 15 ссылок.

В сети Интернет на сервере  фирмы «Гарант» представлено Российское законодательство. Система «Гарант» распространяется по сетям американской компании LEXIS-NEXIS. [1;137]

Информационно-правовые системы серии «Кодекс»

Разработчиком информационно-правовой системы (ИПС) «Кодекс» является государственное  предприятие «Центр компьютерных разработок» (ГП «ЦКР», Санкт-Петербург), созданное  в начале 1991 г.

Продажи первой версии системы, содержащей нормативные акты Санкт-Петербурга и России, начались в мае 1992 г.

Распространение ИПС «Кодекс» до середины 1994 г. ограничивалось в  основном регионом Санкт-Петербурга и  области, однако позднее были предприняты  активные действия по созданию собственной  сети распространения на территории России.

По данным компании, представительства  «Кодекса» располагаются более  чем в 80 наиболее крупных городах  России. Всего же насчитывается свыше 150 центров, для которых распространение  ППС «Кодекс» является основным видом  деятельности.

ИПС «Кодекс» относится к  программным продуктам, выполненным  на хорошем профессиональном уровне, обладающим положительными характеристиками по всем основным параметрам (полнота, оперативность, юридическая обработка  и др.).

Достоверность информации, включаемой в систему «Кодекс», обеспечивается надежными источниками ее получения, договорами, заключенными с основными  федеральными и региональными органами власти и управления. Значительная часть документов (законы, акты Президента, Правительства РФ) вводятся в систему  сразу из файла официальной электронной  рассылки.

Информационные продукты «Кодекс» включают в себя: профессиональные юридические системы, системы судебной и арбитражной практики, специализированные справочные системы, электронные правовые справочники.

Независимо от количества подключенных информационных баз работа осуществляется в едином информационном пространстве, связанном гиперссылками.

Поиск документов возможен по его атрибутам (названию, виду документа, дате принятия и т.д.), по контексту (по любым словам, включая их логическое связывание, или фразе, содержащимся в документе), также имеются интеллектуальный поиск и поиск по ситуации.

Дополнительные возможности  по работе со списком найденных документов включают в себя: фильтрацию и сортировку списков, выполнение логических операций дополнения, объединение и пересечение  списков, создание неограниченного  количества папок, установку в документах закладок и др.