Государственное регулирование инновационной деятельности

• в нефтегазовом комплексе - на повышение эффективности геологоразведочных работ, увеличение дебита и извлекаемости на месторождениях с трудноизвлекаемыми запасами и с остаточными запасами нефти в обводненных зонах, строительство скважин в шельфовой зоне и в мерзлых породах, углубление переработки газа и конденсата с получением моторного топлива и целевых химических продуктов, а также на создание высоконадежных, экологически безопасных и низкоэнергоемких систем транспортировки;
• в нефтеперерабатывающей промышленности - на увеличение производства моторных и реактивных топлив за счет развития процессов глубокой переработки нефти, разработку и создание катализаторов нового поколения, высокооктановых и кислородосодержащих добавок, а также повышение экологической безопасности и уменьшение энергоемкости;
• в угольной промышленности - на улучшение потребительских свойств угольной продукции на основе создания принципиально новых систем глубокой переработки, обогащение и брикетирование углей, решение проблем приготовления, транспортирования, хранения и сжигания водоугольной суспензии, повышение эффективности открытого способа разработки угольных месторождений на базе применения взрывной технологии и новых модификаций драглайнов, а также повышение эффективности и безопасности подземных работ на базе автоматизированных комплексов и специализированных микропроцессорных контрольных сетей.

       В электроэнергетике инновационная политика будет сконцентрирована на создании и использовании парогазовых установок или газотурбинных надстроек паросиловых блоков для электростанций на газообразном топливе и высокоэффективных паросиловых энергоблоков с применением новейших технологий сжигания топлива (циркулирующий кипящий слой, циркулирующий кипящий слой под давлением) для электростанций на твердом топливе, развитии экономически эффективной малой и нетрадиционной энергетики, а также решении проблемы захоронения радиоактивных отходов АЭС, получении экологически чистого высококачественного энергоносителя из низкосортных топлив, разработке экономически эффективных энергоустановок, использующих возобновляемые источники энергии, и повышении эффективности систем передачи электроэнергии на большие расстояния.

       Для реализации инновационной политики будет совершенствоваться система  возвратного финансирования инновационных  проектов и прикладных разработок, выполняемых за счет средств федерального бюджета на конкурсной основе.  

2.   Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности

       В настоящее время можно выделить 3 типа моделей научно-инновационного развития промышленно развитых стран:[20,с.93]

• страны, ориентированые на лидерство в науке, реализацию крупномасштабных целевых проектов, как правило, со значительной долей инновационного потенциала в оборонном секторе (США, Англия, Франция);
• страны, ориентированные на распространение нововведений, создание благоприятной инновационной сферы, рационализацию всей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария);
• страны, стимулирующие нововведения путём развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к достижениям морового научно-технического прогресса, координацию действий в науке и технике (Япония, южная Корея).

      Налоговые льготы, стимулирующие инновационную  деятельность:

• «Налог каникулы» на прибыль, полученную от реализации инновационного продукта.
• Предоставление исследовательского и инвестиционного кредита на льготных условиях.
• Уменьшение налога на прирост инновационных затрат.
• Снижение ставок налога на прибыль, направленную на НИОКР.
• Льготное налогообложение дивидендов юридических и физических лиц, полученных по акциям инновационных организаций.

       США. Государство стимулирует создание венчурных форм и исследовательских центров. Они первые 5 лет полностью финансировались из федерального бюджета. Наиболее наукоёмкие и эффективные исследования государство финансирует полностью. Бесплатно ведётся использование изобретений, запатентованных в ходе бюджетных исследований, которые являются собственностью федерального правительства. [20,с.165]

       Национальный  научный фонд США не только кредитует  инновационные фирмы, но и выдаёт им гранды - безвозмездные целевые  субсидии.

       Государство создаёт сеть центров распространения нововведений и консультационные центры, оказывающие деловые услуги инноваторам, способствует формированию рынка инноваций. Государственные органы осуществляют мониторинг и прогнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом занимаются поиском передовых технологий.

       Используются  меры моральной поддержки: государственные  награды учёным-новаторам, почётные звания, реклама и пропаганда инновационных  способов хозяйствования.

       Налоговые льготы: льготное налогообложение прибыли  реализуется как путём сокращения налогооблагающей базы, так и путём уменьшения налоговых ставок, вычетами из налоговых платежей.

       Япония: Министерство внешней торговли и  промышленности определяет стратегию  развития промышленности. Под эгидой МВТП находится ассоциация промышленных технологий, которая занимается экспортом и импортом лицензий. Государственные расходы на НИОКР увеличились до 3,5% ВВП, в основном на фундаментальные исследования и генерирование новых идей. Государственная политика - превратить Японию из импортера лицензий в экспортера.[20,с.147]

       На  смену вытеснения иностранных конкурентов  с существующих рынков за счёт дешевизны  и высокого качества товаров приходит ещё более сложная задача - самим  формировать новые рынки, сохраняя низкие цены и высокое качество.

       Долгосрочная цель Японии - превращение страны в творца технологий. Приоритет-направления - информационные системы, биотехнологии, микроэлектроника, новые материалы. 

       Прямые  и косвенные методы:

• льготное кредитование;
• страхование экспорта;
• частичное освобождение экспортёров от уплаты налогов;
• прямое субсидирование;
• содействие сбытов деятельности экспортёров;
• содействие предприятиям в приобретении передовой иностранной техники;
• контроль над научно-техническим обменом с зарубежными странами;
• создание городов-технополисов;
• высокие импортные таможенные тарифы;
• индикативное планирование НИОКР.

       В результате активизации инновационной  деятельности Япония занимает 1-е место  по уровню ВВП на душу населения, эффективному использованию ресурсов, продолжительности  жизни населения, темпам экономического роста. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Анализ государственного регулирования инновационной деятельности на примере ОАО “Технопарк-Зеленоград” 

2.1. Организационно-экономическая  характеристика технопарка  ОАО “Технопарк-Зеленоград” 

      В московском регионе развитию малого бизнеса всегда уделялось много внимания. Однако усилия были в основном сосредоточены в сфере расширения потребительских услуг и товаров. Учитывая роль высоких технологий и наукоемкого бизнеса Правительство Москвы 29.04.97 г. приняло Постановление № 296, в соответствие с которым создан региональный научно-технологический парк, в задачу которого входит поддержка и развитие малых инновационных фирм, работающих в сфере высоких технологий. Кроме того, Правительство Москвы Постановлением от 30 декабря 1997 г. № 942 приняло Комплексную Программу развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 1998-2000 гг. , одним из пунктов которой является организация технопарка нового типа для развития высокотехнологичных малых предприятий. Было решено, что территориально этот парк будет находиться в г. Зеленограде, находящемся в 30 км от Москвы, но административно подчиняющемуся Москве.58 [5]

      В настоящее время технопарк:

• является членом Международной ассоциации технопарков IASP (International Association of Science Parks);
• входит в инфраструктуру поддержки и развития инновационного бизнеса г. Москвы;
• входит в Реестр инновационно-активных предприятий г. Москвы.
• входит в состав Окружного экспертного совета по инновационной деятельности Зеленограда;
• является членом Московской торгово-промышленной палаты.

      Учредители  технопарка:

• Московский фонд поддержки и развития малого предпринимательства;
• Департамент государственного и муниципального имущества г. Москвы;
• Московский инновационный фонд;
• Ассоциация предприятий малого бизнеса.

       Технические характеристики:

       Технопарк располагается в четырехэтажном корпусе, имеющем 10 тысяч кв. м. производственных и 1,5 тысячи кв. м. офисных площадей, а также вспомогательные помещения (конференц-зал, комнаты для переговоров, выставочный зал, интернет - кафе и  т. п.).

      Цели  создания:

• развитие высоких инновационных технологий в России;
• развитие малого бизнеса инновационной направленности, обеспечение лучших, по сравнению со средними по региону, условий ведения хозяйственной деятельности для малых предприятий-производителей;
• налаживание производственных и научных связей между крупными промышленными предприятиями и малым наукоемким бизнесом;
• создание новых рабочих мест.

      Основные  задачи:

• формирование в регионе ориентированной на рынок научно-производственной инфраструктуры, интеграция потенциала научно-производственного и образовательного комплекса Зеленограда;
• создание системы комплексной поддержки малых инновационных предприятий;
• содействие созданию и развитию новых наукоемких технологий и организации производства конкурентоспособной и импортозамещающей продукции в условиях рынка;
• обеспечение условий для подготовки менеджмента инновационных предприятий в области коммерциализации технологий и управления инновациями;
• содействие международным связям малых высокотехнологичных фирм в науке и инновационной деятельности.

      В рамках системы комплексной поддержки  инновационных проектов ставится задача довести комплекс услуг до принципа “одного окна” - пришедший в технопарк  носитель инноваций должен быть отсечен  от бюрократических процедур и получить на месте любые консалтинговые услуги, помощь в регистрации малого предприятия, в техническом и финансовом обеспечении проекта, а также помещения для его реализации . 

      Технопарк предоставляет находящимся на его  территории фирмам следующий комплекс услуг: [5]

• производственные и офисные помещения;
• консультации по планированию бизнеса и правовым вопросам;
• подготовка бизнес-планов;
• типографские работы;
• предоставление площадей в выставочном зале технопарка для демонстрации своей продукции ;
• предоставление возможности показа конкурентоспособной продукции на крупнейших российских и международных выставках.

       Малые предприятия научно - технической  сферы, работающие в "Технопарке :

• "Автосенсор". Разработка и производство датчиков для автотранспорта.
• "Биосс". Разработка и производство медицинской техники для анализа сердечно - сосудистой системы. www.bioss.ru
• "Ионно - плазменные технологии". Разработка изготовление и запуск ионно - плазменного оборудования.
• "Медицинские компьютерные системы". Специализируются на разработке диагностических приборов и программного обеспечения для медицины. www.mks.ru
• "Мехатрон". Лазерная техника и оптика. www.mechatron.ru
• "Микрофор". Разработка и изготовление датчиков анализа газовых сред. www.microfor.ru
• "Многокристальные технологии" Разработка и производство печатных плат.
• "МТТФ". Разработка и внедрение электро-механических устройств.
• "МЦ-Восток". Проектирование и изготовление электромеханических расходомеров. www.mtu-net.ru/wostok
• "Орто-Сервис". Стоматология. Ортодантия (исправление прикуса). Материалы и оборудование.
• "Раскат - Холдинг". Выпуск печатных плат по технологии поверхностного монтажа в автоматическом режиме. Разработка цифровых АТС.
• "Ремикон". Разработка и изготовление защитных систем телефонной связи. www.remikon.ru
• "Рокор". Механическая обработка сапфира.
• "Сентех". Изготовление осветительной аппаратуры.www.sentech.ru
• "Скатт".Разработка и производство стрелковых тренажеров. www.scatt.ru