Согласно стратегии Минсельхоза РФ, до 2010 года страхованием планируется охватить порядка 35% всех посевов в РФ, к 2012 году - до 40%. В ряде западных стран показатель охвата страхованием сельхозкультур гораздо выше - до 60% и даже до 70%, однако практика показывает, что 100-процентного охвата страхованием посевов не бывает.

     Концепция аграрного страхования в РФ до 2020 года была рассмотрена в правительстве 25 февраля, она определяет основные направления формирования единой государственной политики в области развития сельскохозяйственного страхования на долгосрочный период. В Концепции сформулированы цели, задачи, направления и способы создания эффективной системы страховой защиты имущественных интересов российских производителей сельскохозяйственной продукции всех форм собственности на всей территории Российской Федерации, а также национальных интересов Российской Федерации, связанных с производством продукции сельскохозяйственного назначения и обеспечения продовольственной безопасности страны. [9]

     Стратегической  целью является достижение к 2020 году эффективной системы сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой, обеспечивающей предоставление доступных для подавляющей части сельхозтоваропроизводителей услуг по страхованию и комплексную защиту сельхозпроизводства от основных рисков, включая страхование доходов сельхозтоваропроизводителей.

     Достижение  поставленной цели будет также способствовать становлению сельхозстрахования как одного из основных системных элементов стимулирования сельского хозяйства в целом, повышению инвестиционной привлекательности отраслей сельского хозяйства, большей эффективности в деятельности сельхозтоваропроизводителей, стимулированию технологической и технической модернизации сельхозпроизводства, созданию мер финансового поощрения эффективных сельхозтоваропроизводителей и, как следствие, большей конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

     В данной концепции определены две программы страхования:

1. «Красный полис» будет направлена на защиту имущественных интересов сельхозтоваропроизводителя в случаях полной утраты (гибели) сельскохозяйственных культур в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (катастрофических рисков) вплоть до покрытия 100% фактического ущерба.
2. «Зеленый полис», предусматривающая страхование имущественных интересов сельхозтоваропроизводителей в случае утраты (гибели) и частичной утраты (недобора) урожая сельскохозяйственных культур». Данной программой сельскохозяйственным товаропроизводителям будет предлагаться несколько уровней страховой защиты сельскохозяйственных культур до 100 процентов от страховой стоимости урожая.

     Достижение  стратегической цели совершенствования  сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой требует формирования комплексного подхода к государственному управлению развитием отрасли, реализации скоординированных по ресурсам, срокам и этапам преобразований и предусматривает решение следующих задач:

• поэтапное внедрение и совершенствование линейки страховых продуктов по сельскохозяйственному страхованию с государственной поддержкой;
• развитие системы управления рисками в сельскохозяйственном страховании с государственной поддержкой на основе построения многоуровневой системы распределения рисков;
• совершенствование форм и механизмов предоставления государственной поддержки в области сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой;
• развитие независимой экспертизы убытков в системе сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой;
• совершенствование научно-методической и информационной деятельности в сфере сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой.

     Основными принципами совершенствования сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой на период до 2020 года являются:

• добровольность;
• доступность услуги для всех категорий предприятий аграрного комплекса;
• адресный характер и прозрачность государственной поддержки сельскохозяйственного товаропроизводителя;
• комплексность мер государственной поддержки сельхозстрахования.

     Совершенствование сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой в 2009 - 2020 годах будет проходить в 3 этапа, различающиеся по условиям и основным направлениям развития сельхозстрахования:

     первый  этап - 2009 - 2011 годы;

     второй  этап - 2012 - 2017 годы;

     третий  этап – 2017 – 2020 годы.

     Кроме того агростраховщики должны создать  свою саморегулируемую организацию (по образцу РСА), в рамках которой будут формироваться резервы по катастрофическим убыткам. При этом должна быть разработана адекватная система тарифов по регионам и программам, чтобы у  сельхозпроизводителя всегда была возможность выбора по критерию «цена – объем покрытия». В самом общем виде, в концепции сформулированы принципы создания фонда по защите катастрофических рисков в аграрном секторе.

     Основные  параметры создания такого фонда  катастрофических рисков с участием государства пока не определены, на это уйдет 2-3 года. За это время  должно определиться, где создается  фонд, кем управляется и как  контролируется использование его средств.

       Агентство ведет работу по созданию некоммерческой организации, которая будет по согласованию с Минсельхозом РФ осуществлять независимую экспертизу в агростраховании, определять методики и подходы к оценке ущерба.

     При осуществлении сельхозстрахования будут применяться 2 основных типа экспертизы: предстраховая экспертиза и экспертиза состояния посевов в период вегетации и последующая экспертиза, связанная с оценкой страховых случаев с разделением причин снижения урожая на технологические (ответственность страхователя) и агроклиматические (ответственность страховщика).

     Было  предложено ввести рассрочку платежа. Но, к сожалению, в последнее время правительство выдвинуло ряд нереализуемых предложений, вроде страхования пассажиров от невылета, в то время как принятие нужных законодательных инициатив, в том числе и по агрострахованию, пробуксовывает.

     И если в секторе страхования растениеводства  с господдержкой еще можно  дать примерную оценку рынка в 2009 году, то по другим участкам, в частности, по животноводству, которое еще более зависимо от текущей конъюнктуры, этого сделать практически невозможно. Более того, само по себе животноводство подвержено еще большему числу специфических рисков. Например: некоторое время назад наши хозяйства начали активно завозить из-за рубежа иностранные породы высокопродуктивного молочного крупного рогатого скота. Неизвестная порода - это вообще всегда дополнительный риск. Здесь же получилось, что как только этот скот начали выращивать в России, начался массовый падеж. И наши эксперты, оценив ситуацию, порекомендовали  не принимать на страхование такой скот. Среди специалистов (животноводов) существует мнение, что в странах происхождения, животные, все строение организма которых нацелено на максимальное производство молока, привыкли к определенным видам кормов. Попадая в наши условия, на другие корма, свою молочную ориентированность они, тем не менее, сохраняют. И для того чтобы только дать молоко, организм животного сам себя съедает. Так что все завозные породы и все новые виды производственных объектов требуют очень осторожного отношения страховщиков. И по мере того, как страховщики знакомятся с действием разных рисков, возрастает их осторожность в принятии новых объектов на страхование, рост рынка уже не сможет быть таким активным. [7]

     В заключении необходимо сказать, что  будущее, безусловно, за классическим страхованием, проводимым членами НСА, которое в долгосрочной перспективе будет только развиваться. Но прежде, на рынке агрострахования, надо навести порядок. Как только завершится создание единого порядка работы по страхованию и перестрахованию в рамках НСА, как только начнется нормальное взаимодействие между страховыми компаниями и они престанут тратить силы на противодействие друг другу – вот тогда начнется полноценное развитие российского агрострахования.  
 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. ФЗ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела  в РФ»;
2. ФЗ от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
3. ФЗ  от 29.12.2006 № 264 – ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;
4. Постановление Правительства РФ от 26 октября 2000 г. N 810 «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»;

5.     Страховое дело. Учебник под редакцией профессора Рейтмана Л. И.-  М.: 2006;

6. Т.В. Семенова Сельскохозяйственное страхование  на современном этапе//Финансы - №12, с.52,2007;
7. А.М. Соколова, О.А. Шибалкин Перспективы страхования сельскохозяйственных культур в РФ//Страховое дело - №10,с. 38 – 47, 2007;
8. Р.Е.Мадаева Теоретические аспекты сельскохозяйственного страхования//Страховое дело - №7,с.40 – 41,2007;
9. В.А. Дядьков Экономическая модель применения взаимного страхования в сельскохозяйственной отрасли России//Страховое дело - №7,  с.40 – 44,2007.