Европейское право. Шенгенская виза

     Для того чтобы получить шенгенскую визу, а следовательно и право на въезд в пределы Шенгенского пространства, необходимо соответствовать единым условиям, которые заключаются в следующем:

     1. Документ иностранца. Для пресечения границ Шенгенского пространства, необходимо прежде всего наличие документа удостоверяющего личность (документ на поездку).

     Под «документом на поездку» обычно понимаются загранпаспорта, выдаваемые гражданам  государством в целях совершения поездок за границу (обычный, служебный, дипломатический).

     Главное требование предъявляемое к «документам на поездку», состоит в том, что они должны быть признаны всеми шенгенскими государствами, а также срок его действия не должен превышать на три месяца срок действия визы.

     Что касается российских загранпаспортов, то в настоящее время они признаны всеми шенгенскими государствами.

     2. Требования материального характера. Иностранец должен быть обеспечен средствами к существованию в размере достаточном на все время пребывания в Шенгенском пространстве, жилым помещением, а так же обратным билетом или средствами на обратную поездку.

     Оценка  достаточности таких средств  производится в зависимости «от  срока и цели пребывания», а в  качестве ориентира используют «помноженные на количество дней пребывания средние  цены в сфере обеспечения жильем и питанием, которые действуют  в соответствующем(-их) государстве-члене или государствах-членах применительно к жилой площади по доступной цене».

     3. Требования правоохранительного характера. Иностранец не должен являться объектом «информационного запроса в целях недопуска», а так же рассматриваться в качестве угрозы общественному порядку, внутренней безопасности, общественному здоровью или международным отношениям какого-либо из государств-членов.

     В случае, если не выполнено хотя бы одно из вышеперечисленных требований, то лучшее на что может рассчитывать иностранец, это получение визы с ограниченной территориальной сферой действия.

     Виза  выдается в представительстве государства-члена, которое является единственным или  лавным местом назначения. При невозможности  определить такую страну, то визу выдает государство-член, чью внешнюю границу  иностранец пересекает первой.

     Процедура выдачи шенгенской визы начинается с  подачи ходатайства в форме анкеты, с приложением фотографий. В анкете указываются сведения о цели получения визы и о самом лице подающим ходатайство; месте назначения поездки, ее предполагаемом сроке, паспортных данных, месте работы, данных о приглашающих лицах и т.д.

     необходимо  подтвердить:

     1. Цель поездки. Подтверждающими документами в данном случае могут быть вызов, документы удостоверяющие факт организованной поездки (например, туристической) и т.д.

     2. Гарантии возвращения на родину. Как правило такой гарантией служит обратный билет либо билет на круговую поездку.

     3. Наличие средств к существованию. В качестве таковых могут признаваться: наличная конвертируемая валюта, туристические чеки, кредитные карты или любое другое средство, доказывающее факт существования гарантий обеспеченности валютными ресурсами.

     4. Условия размещения. Лицу, подающему ходатайство, необходимо подтвердить факт обеспеченности жилым помещением. Это может быть номер, забронированный в гостинице, договор найма или удостоверение о праве собственности на жилое помещение в шенгенских государствах. В качестве альтернативы иностранец может подтвердить наличие денежных средств, достаточных для аренды жилого помещения по приезде.

     5. Медицинская страховка. В соответствии со ст. 15 Визового кодекса, медицинская страховка должна составлять минимум 30000 евро.

     6. Подтверждение иных фактов. Дипломатические (консульские) представительства могут, по своему усмотрению, потребовать и иные документы. Это могут быть документы подтверждающие, в частности: место постоянного жительства и правовой связи со страной проживания, профессионального статуса, согласия родителей в отношении поездок несовершеннолетних детей.

     Кроме ходатайства (анкеты) и подтвердительных документов иностранец должен предоставить свой паспорт («документ на поездку»), в который будет проставляться  шенгенская виза.

     Процесс рассмотрения ходатайства состоит  из трех основных стадий и двух факультативных. К основным стадиям относятся:

     1. Документальная проверка. На этом этапе проверяется:

     а) само ходатайство (анкета): ответа на вопросы  в анкете должны быть полными и  не противоречить друг другу, а предполагаемая длительность пребывания, должна соответствовать  цели поездки.

     б) документ на поездку. Проверяется законность его получения, подлинность, признание  его всеми шенгенскими государствами, срок действия, а так же посещал  ли иностранец в прошлом шенгенские страны, на основании ранее вклеенных  виз.

     в) другие подтвердительные документы приложенные к ходатайству.

     2. Проверка личности иностранца. Проверяется, имеется ли в отношении ходатайствующего лица запрос о недопуске.

     3. Проверка «добросовестности» ходатайствующего лица. Обращался ли иностранец за визами в посольства / консульства других шенгенских государств, каковы решения по его предыдущим ходатайствам и т.д.

     К факультативным относятся:

     1. Консультация дипломатического / консульского представительства с центральными органами (МИДом или МВД). Такая консультация может быть как «внутренней» – с центральным органом своей страны, так и внешней – с центральным органом своей страны, который запрашивает мнение аналогичных органов других шенгенских государств. Такого рода проверки осуществляются лишь в отношении определенных категорий граждан. Случаи такой проверки предусмотрены специальным приложением к Общей консульской инструкции. Однако, данное приложение имеет статус конфиденциального документа, и о его содержании ничего не известно.

     2. Индивидуальная беседа ходатайствующего лица с сотрудником консульского учреждения. По общему правилу ходатайствующее лицо должно лично явиться в консульство / представительство доя изложения мотивов своего ходатайства. Особенно, если имеются основания сомневаться относительно цели поездки или намерения впоследствии возвратиться на родину. Из этого правила возможны исключения. Например, если иностранец является известным лицом или проживает далеко от места расположения дипломатического / консульского представительства или в случае групповой (в том числе туристической) поездки, если имеется поручительство известного и заслуживающего доверия учреждения.

     Рассмотрение  ходатайства завершается принятием  решения о предоставлении визы либо отказе в ее предоставлении. Согласно ст. 23 Визового кодекса, решение по ходатайству  принимается в течение 15 календарных  дней со дня его подачи. Однако, благодаря  двустороннему соглашению, оформление виз для граждан Российской Федерации, составляет 10 календарных дней с даты получения ходатайства и всех необходимых документов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Отказ в шенгенской визе.

     В шенгенской визе может быть отказано по целому ряду причин. Часто причины  могут быть неформальными или  недокументированны. Эти причины относятся к конкретной практике данного Консульства или к отношениям между нашими странами. Другие причины – это известные формальные причины. К ним относятся:

• Предоставление заведомо неверных сведений в анкете, т.е. мошенничество.
• Присутствие так называемых записей криминального характера заявителя, т.е. если человек, который подал документы на шенгенскую визу, в прошлом имел судимость.
• Заявитель не допускается в шенгенскую зону в целях безопасности.
• Заявитель не может доказать связь со страной проживания.
• Заявитель собирается работать нелегально в стране, куда хочет получить туристическую визу.
• Заявитель не имеет никаких реальных причин и оснований совершить данное путешествие.
• Заявитель не имеет никаких видимых законных средств существования. Имеется в виду, что нет источника дохода, например справки с работы, банковского счета или тревел-чеков для покрытия расходов.
• Путешествие в шенгенскую страну назначения не забронировано, т.е. нет брони отелей и авиа билетов, а также трансфера или билетов на различные мероприятия.
• Заявитель считается человеком с так называемым плохим характером. Имеется в виду, что данный человек поскандалил или совершил другие подобные действия в Консульствах или на границе стран Шенгенской зоны.
• Заявитель просит визу подозрительно короткий срок.
• Заявитель уже имеет отказ по шенгенской визе и не может доказать, что причин, которые привели к отказу в прошлом заявлении больше не существуют.
• Заявитель является гражданином страны, с которой принимающая сторона имеет плохие дипломатические отношения.
• Заявитель имеет нарушения визового или миграционного законодательства в предыдущих поездках.
• Заявитель имеет загранпаспорт, срок действия которого подходит к концу. Согласно шенгенскому соглашению загранпаспорт должен быть действителен в течение 3-х месяцев со дня окончания предполагаемо поездки в шенгенскую зону.
• Заявитель не использовал предыдущие выданные ему шенгенские визы по назначению или отменял забронированные путешествия без видимых причин.
• Заявитель не может доказать свое намерение вернуться в страну проживания.

     Эти причины формально прописаны  в документах Шенгенского соглашения и в консульских инструкциях  для дипломатических миссий и  Консульств стран, подписавших Шенгенское соглашение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Получение и стоимость

     Шенгенскую визу следует получать в посольстве той страны, на территорию которой планируется въехать в зону Шенгенского договора. Но что делать, если маршрут поездки включает в себя несколько стран, и определить основную просто невозможно? В таком случае следует получить визу страны первой в вашем маршруте. В любом случае, имеет смысл сохранять какие-либо доказательства пребывания в основной (первой) стране следования. Это могут быть фотографии, чеки, счета и т.д. Это нужно для того, чтобы при необходимости продемонстрировать их при следующем ходатайстве на получение визы.

     Стоимость и сроки

       Как известно, наибольшим спросом  пользуются туристические визы (оформляемые  турфирмой вместе с турпакетом). Поэтому МирСоветов предлагает вам ознакомиться со стоимостью именно о турвиз. Приведенные цены взяты для туристических виз, действительных в течение 30 дней, из которых на территории Шенгенских стран разрешено пребывать до 14 суток. Как правило, такая виза оформляется в срок до 7 дней, хотя бывают и исключения (для получения шенгенской визы в Голландию придется подождать две недели, а то и больше). Если вам понадобится виза в более короткие сроки, то ее стоимость увеличится как минимум на четверть.

       Просим обратить внимание, что  цены приведены для граждан  России и взяты в среднем  значении, в зависимости от турфирмы  могут отличаться.

       Меньше всего – около 150 у.е.  – стоит оформление шенгенской  визы в такие страны: Бельгию,  Грецию, Данию, Люксембург, Голландию  и Португалию. К средней категории (стоимость визы 170-185у.е.) относятся такие страны, как Австрия, Испания, Италия, Норвегия, Финляндия, Франция и Швеция. Дороже остальных на сегодня оформить шенгенскую визу в Германию и Исландию – в среднем около 220 у.е.

       При этом не учитывайте, что  кроме этого придется внести  и консульский сбор в размере  30-80 у.е. в зависимости от того, в посольстве какой страны  вы оформляете визу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Подводя итог всему вышесказанному можно  сделать следующий вывод.

     Установление  визового или безвизового режима для въезда на территорию суверенного  государства является прерогативой этого государства. Не смотря на расширение Шенгенского пространства, визовый  режим сохраняет свою актуальность для третьих государств, не являющихся членами ЕС и не присоединившихся к шенгенским договоренностям. Великобритания и Ирландия являясь членами Евросоюза не вошли в Шенгенское пространство. На наш взгляд это связано с тем, что данные государства опасаются большого количества эмигрантов и беженцев, так как оформив шенгенскую визу можно беспрепятственно путешествовать по всем странам, вступившим в Шенгенское пространство.