Конституционное строй в США

 

              
 
 

             Введение 
 
 
 

1. Становление и развитие конституционного строя  в США

 
 
 

2. Конституционное признание и гарантии защиты основных гражданских прав и свобод

 
 

1. Принятие  Билля о правах и его ратификация

 
 
 

2. Содержание  Билля о правах и его значение

 
 
 

Заключение 
 

           Литература 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 
 

      Права человека в современном мире – мощный пласт общечеловеческой культуры. Без его освоения невозможно оценивать всю систему сложных политических, социально-психологических, социальных, экономических, международных отношений. «К содержанию прав человека и их распределению в обществе необходимо подходить конкретно - исторически. Современный каталог прав человека, зафиксированный в международно-правовых документах и конституциях правовых государств, - результат длительного исторического становления эталонов и стандартов, которые стали нормой современного демократического общества»¹.

     Актуальность выбранной темы заключается в следующем: процесс становления правового государства в России требует изучения опыта демократических государств, где основные гражданские права и свободы получили конституционное признание и гарантии на раннем этапе конституционного строительства.

       «Теоретические представления о неотчуждаемых естественных правах человека, увязанные с учением о разделении властей, сыграли важную роль в процессе формирования конституционализма и заметно повлияли на раннебуржуазное конституционное законодательство и государственно-правовую практику»². Это влияние отчетливо проявилось в Конституции США 1787г., в Билле о правах 1789 – 1791 гг.

     До принятия федеральной Конституции  США в стране действовало 16 конституций. Они заметно отличались  одна от другой, в разной степени  отражая принципы, выдвинутые в  ходе буржуазной революции. Тексты восьми конституций включили декларации или билли о правах, которые послужили формой юридического закрепления «естественных и неотчуждаемых» прав. Причем во всех основных законах достаточно четко проводилась идея разграничения привилегий народа как политической общности и прав личности.

     Концепция «естественных и неотчуждаемых»  прав народа как политической  общности основывалась на идее  признания его источником всей  государственной власти. Целью учреждения  политической власти провозглашалась защита прав граждан, а если они нарушались, народу предоставлялось право изменить или уничтожить не оправдавшую своего назначения форму правления.

     Принятая позже федеральная Конституция,  при всех своих достоинствах  имела, по сравнению с конституциями штатов, существенный недостаток – в ней не было конституционного признания и гарантий защиты основных гражданских прав и свобод. Таковой гарантией явился Билль о правах – десять поправок, внесенных по предложению Мэдисона в июне 1789г. и утвержденных в декабре 1791г.

     Цель данной работы – анализ Билля о правах 1791г., формы юридического закрепления основных гражданских прав и свобод. Для достижения поставленной цели необходима реализация следующих задач:

     - рассмотреть становление и развитие конституционного строя США;

     - рассмотреть процесс принятия  и ратификации Билля о правах;

     - дать анализ содержания и  значения Билля о правах.

     Способом достижения поставленной  цели является использование  метода конкретного анализа.

     Работа над темой требует непосредственного изучения самого документа -  Билля о правах 1791г., а также Конституции США.

     Объективному изучению проблемы способствует анализ имеющихся по данной теме публикаций, как непосредственно по теме исследования, так и общего характера. Вводит в курс становления американской демократии, ставший классическим, труд А.Токвиля «О демократии в Америке».³

     

     Представляет интерес работа  В.И.Лафитского «Основы конституционного строя США»⁴, где дается подробный анализ становления и развития конституционного строя США, рассматриваются различные аспекты взаимодействия Конституции США и конституций штатов, вопросы конституционного закрепления прав человека.

     Курс Я. М, Бельсона и К.  Е. Ливанцева «История государства  и права США» дает последовательный обзор становления американского права и демократического государства.

     Теоретическая значимость подобного  исследования заключается в детальном  изучении на примере конкретной  страны юридической формы закрепления  гражданских прав и свобод.

     Сведения, полученные в процессе работы над темой помогут, в усвоение других правоведческих дисциплин, таких как конституционное право, международное право, сравнительное правоведение и т.д.

     Работа состоит из введения, двух  глав, заключения и списка литературы.

    

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I.Становление и развитие конституционного строя в США 
 

     «C того момента, когда Соединенные Штаты отказались от конфедеративной формы государственного устройства и приняли федерализм как один из основополагающих конституционных принципов, само содержание федерализма стало объектом довольно острой политической борьбы»⁵. Нередко борьба штатов за свои права, за ограничение ряда прерогатив федеральной власти, ведшаяся под лозунгом защиты демократических принципов, скрывала стремление к сохранению местной реакционной государственной практики в имущественных, налоговых, и особенно в расовых вопросах. Вышеуказанные обстоятельства и привели, в конечном счете, к тому, что американский конгресс созвал в Филадельфии конвент из представителей всех штатов для пересмотра Статей конфедерации. Заседания конвента проходили под председательством Дж. Вашингтона с 25 мая по 17 сентября 1787г. В глубокой тайне. Именно в этот день Конституцию подписали находившиеся в это время в Филадельфии 39 делегатов конвента. 26 июля 1788г. Конституция приобрела юридическую силу после ее ратификации 11 штатами, 2 штата – Северная Каролина и Род-Айленд – утвердили ее 3 ноября 1791г.

     По своему составу 55 делегатов  филадельфийского конвента («отцы-основатели» - так называют авторов конституционного текста) представляли собой примечательную коллегию. Как отмечает американский ученый Б. Сэлигмэн, «люди, которые создавали конституцию, принадлежали в основном к правящему классу и происходили из состоятельных семей, члены которых достигли экономического и политического могущества с помощью спекуляций, каперства и контрабанды, а в некоторых случаях занимаясь и «законной» деятельностью. Они хотели, чтобы Америка была процветающей, и чтобы только им был разрешен доступ в это возвеличенное государство».⁶

Естественно, что, разрабатывая проект конституции, эти люди вносили свои предложения, каждое из которых отражало определенный социально-экономический интерес.

     Формулировка конституционного текста в ряде случаев отличалась декларативностью. Преамбула определяла, весьма лаконично, главные цели документа: «…в целях образования более совершенного Союза, утверждения правосудия, охраны внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы…». Сформулированные в преамбуле цели Конституции не оставляют сомнения в том, что документ этот явился юридическим оформлением настоятельной экономической и политической потребности в создании более централизованной, чем предполагалось в Статьях конфедерации, структуры государства.

     Конституция представляет собой  документ уникальной стабильности, для изменения ее текста предусмотрена  специальная процедура, затрудняющая  пересмотр. При голосовании по проекту об изменении Конституции требуется так называемое квалифицированное большинство, при принятии к ней поправок – не менее 2/3 в обеих палатах Конгресса и при ратификации их – как минимум ¾ всех штатов.

     Важно отметить, что в Соединенных Штатах пересмотр Конституции, как правило, не влечет за собой, как в других странах, изменения первоначального текста Конституции, а поправки вносятся в виде дополнительных к ней статей, имеющих равную с основным текстом силу. Лишь несколько поправок заменили текст Конституции. В этих случаях в официальных изданиях соответствующие места заключаются в скобки и сопровождаются примечанием: «Изменено такой-то поправкой» или «Заменено такой-то поправкой».

     В Конституции была закреплена  республиканская форма правления в масштабах всей страны и в каждом из штатов. На практике это означало, что все возможные попытки изменить республиканский строй, а также осуществить раздел страны, отделить какие-либо штаты стали расцениваться как государственная измена. Когда в преддверии гражданской войны южные рабовладельческие штаты объявили о своем выходе из состава федерации, это послужило обоснованием выступления против них федерального правительства.

     «Отцы-основатели» предусмотрели  серьезные ограничения на пути возможного возникновения в США единоличного монархического правления. «Уже одно проведение разграничений между прерогативами штатов и федерального правительства было в их глазах надежной гарантией против чрезмерного усиления центростремительных сил»⁷. Считалось, что такая тенденция представляет опасность для буржуазно-демократического политического режима. Дополнительные препятствия так5ой тенденции вносило разделение властей – исполнительной, законодательной и судебной, примерно равных по силе, плюс система сдержек, противовесов и контроля: двухпалатная законодательная власть, право вето президента. Вся это достаточно сложная структура мела в виду увековечить олигархическую республику. Такое устройство почти исключало появление тирании в ее монархическом обличье.

     Система сдерживающего контроля  и взаимного уравновешивания  в случае опасного дисбаланса  властей нашла воплощение в  следующих приемах и средствах  организационного  и конституционно-правового  (процедурного и властно-полномочного) характера.

     - Все три ветви власти организуются  и функционируют на основе  несовпадающих правил и принципов  и тем самым облекаются неодинаковыми  властными возможностями. Американский  парламент (Конгресс) состоит из  двух палат, одна из которых  (палата представителей) избирается всего на два года (вначале в нее входили лишь мужчины из числа собственников, но не негры и не индейцы). Вторая палата (сенат) формировалась вначале законодательными собраниями штатов. Срок ее полномочий был в три раза больше – 6 лет, Президент избирался на 4 года и несколько, косвенным путем – при  помощи коллегии выборщиков, выдвинутых и избранных населением каждого штата. Члены Верховного суда (вначале 5, затем 9членов) занимали свои должности пожизненно и назначались на должность президентом. Но уже под контролем  сената: по каждой кандидатуре необходимо согласие сенаторов («совет и согласие сената») общим числом в 2/3 голосов палаты.

     Во время обсуждения способов  формирования Конгресса на филадельфийском  конвенте отличился Роберт Шерман (1721 – 1793) – фактический участник разработки или обсуждения всех основных документов, начиная от Декларации независимости. На этот раз он предложил пропорциональное представительство штатов при выборе депутатов в Конгресс на местах и равное представительство в сенате. Это исторически плодотворное предложение получило название Коннектикутсткий компромисс (Шерман представлял свою программу от штата Коннектикут) и действует до сегодняшнего дня.

     - Стабильность и непрерывность  функционирования властных учреждений достигается также за счет нейтрализации состоявшихся узурпаторских действий или объявленных намерений отдельных носителей власти. Конгресс вправе отклонить любые законопроекты президента, которые тот может вносить при содействии зависимых или сочувствующих ему лиц в обеих палатах Конгресса. Сенат может отклонить кандидатуру, предлагаемую президентом на должность судьи, посла и другие высшие федеральные должности.

     Конгресс имеет возможность применить  против президента и любого  другого высшего должностного лица процедуру импичмента, когда Конгресс превращает себя в судебное учреждение, в котором нижняя палата выдвигает и обосновывает обвинение, а верхняя выносит решение после надлежащей правовой процедуры судебного разбирательства.