Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Марта 2012 в 19:53, курсовая работа
Цель данной работы – осветить проблему усыновления с участием иностранного элемента, особенности и порядок такого усыновления. Эта цель достигается путем решения следующих задач: 1) определение иностранного элемента в данных отношениях; 2) освещение коллизионных норм, регулирующих вопрос усыновления; 3) ознакомление с унифицированными международными нормами данного института; 4) рассмотрение условий и порядка усыновления.
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Понятие семейных отношений с иностранным элементом и методы их правового регулирования………………………………4
1.1 Понятие иностранного элемента…………………………………………4
1.2 Правовое регулирование отношений, осложненных иностранным элементом…………………………………………………………………………….6
2. Коллизионные вопросы регулирования отношений усыновления. Унификация………………………………………………..8
2.1 Коллизии норм международного частного права, регулирующих отношения усыновления…………………………………………………………….8
2.2 Унификация норм в области усыновления……………………………..11
2.3 Договоры в области семейного права, заключенные в рамках СНГ…16
3. Особенности регулирования международного усыновления в России. Защита прав ребенка при усыновлении…………………………………………………………………..19
3.1 Российское, законодательство, регулирующее порядок усыновления детей иностранными гражданами…………………………………………………19
3.2 Условия и порядок усыновления российских детей иностранными гражданами………………………………………………………………………….20
3.3 Этапы усыновления детей-граждан РФ иностранными гражданами...24
Заключение……………………………………………………………………29
Список использованных источников и литературы…………31
Вопрос о родовой подсудности возникает и применительно к делам об отмене усыновления российских детей иностранцами или российскими гражданами, постоянно проживающими за границей (в законе этот вопрос прямо не урегулирован). Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 20 апреля 2006 г. разъяснил, что такие дела должны рассматриваться теми же судами, которые в соответствии с ч. 2 ст. 269 ГПК РФ компетентны по соответствующим делам об усыновлении, т.е. судами "второго звена" (п. 20 постановления).
Некоторые особенности имеют процедура рассмотрения дел об усыновлении и требования к оформлению документов. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 20 апреля 2006 г. рекомендовал судам уже при подготовке дела к судебному разбирательству истребовать от органа опеки и попечительства:
- документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников;
- документ, подтверждающий наличие сведений об усыновляемом ребенке в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- документы, содержащие информацию о принятых органами опеки и попечительства, региональным и федеральным оператором мерах по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (п. 7 ч. 2 ст. 272 ГПК РФ, ст. 6 Федерального закона "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей")[31].
Эти документы суд исследует с целью установления, с какого времени сведения о ребенке находились в федеральном банке данных о детях, правильно ли были указаны сведения о ребенке, предлагался ли он на воспитание в семьи российских граждан, проживающих в России, либо на усыновление его родственникам и, если предлагался, то по каким причинам указанные лица отказались от принятия ребенка на воспитание в семью. Суд вправе допросить в качестве свидетелей родственников ребенка и других лиц.
После вынесения судебного решения и в течение трех дней со дня вступления его в законную силу суд направляет выписку из решения в орган записи актов гражданского состояния для государственной регистрации усыновления. Регистрация усыновления производится в соответствии с правилами Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
3 этап – постановка на учет. После выезда ребенка - гражданина РФ в государство гражданства усыновителя он ставится на учет в консульском учреждении РФ в соответствующем государстве. 29 марта 2000 г. Правительством России утверждены Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства. На консулов возложена гарантированная Конституцией РФ (ч. 2 ст. 61) защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами.
Учет информации о постановке детей на консульский учет ведут органы исполнительной власти субъектов РФ в порядке, устанавливаемом Министерством образования и науки РФ.
Заключение
Из вышесказанного можно сделать вывод, что институт усыновления с участием иностранного элемента – явление довольно сложное. Несмотря на тенденции к международной унификации норм семейного права, коллизионный метод регулирования по-прежнему актуален и будет таковым впредь. При этом следует иметь в виду, что международный договор по усыновлению в принципе не может и не должен решать вопросы, относящиеся к "компетенции" внутреннего законодательства. Только российское законодательство (и практика его применения) может решить многие "болезненные" вопросы, связанные с передачей российских детей за границу. Хотя Российская Федерация не ратифицировала Гаагскую Конвенцию о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления от 29 мая 1993 г., но российское законодательство в области усыновления придерживается принципов и положений данной Конвенции.
В настоящее время усыновление детей иностранцами вопрос достаточно проблемный: с одной стороны проблемы возникают с предоставлением необходимой документации и применением коллизионных норм права, с другой стороны проблемы возникают с личностью усыновителей – к сожалению, имели место случаи жестокого обращения иностранных родителей с усыновленными детьми вплоть до их убийства. Но в большинстве случаев только иностранные родители могут обеспечить нормальные условия жизни детям, ведь усыновляемые ими дети как правило, инвалиды, которых отказываются усыновлять российские граждане. Таким детям требуются квалифицированный уход и дорогостоящая медицинская помощь, которые не могут обеспечить в полной мере учреждения, где они содержатся.
Для разрешения проблем иностранного усыновления необходимо принятие внутри страны дальнейших мер по улучшению работы органов опеки и попечительства, судов, к ужесточению порядка отбора кандидатов в усыновители, повышению требований к лицам и организациям, участвующим в процедуре усыновления. Усыновление ребенка в России должно стать более распространенным и престижным.
Во избежание негативных последствий предлагается расширение перечня заболеваний, препятствующих усыновлению, и исключение возможности усыновления детей лицами с любыми видами психических заболеваний, вне зависимости от признания их судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Предлагается также запретить усыновление детей лицами с нетрадиционной сексуальной ориентацией, установить максимальный предельный возраст кандидатов в усыновители, чтобы у них с учетом возраста и состояния здоровья была реальная возможность содержать и воспитывать усыновленного ребенка до достижения им совершеннолетия[32].
Список использованных источников и литературы
1. О правах ребенка: Конвенция ООН от 20 ноября 1989 г. (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. – 1993. – выпуск XLVI.
2. О гражданских аспектах международного похищения детей: Конвенция от 25 октября 1980 г. (вступила в силу для России 01.10.2011) // Международное частное право. Сборник документов. – М.: БЕК, 1997. – С. 704 – 712.
3. О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам: Конвенция от 22 января 1993 г. (вступила в силу для России 10.12.1994) // СЗ РФ. – 1995. - №17 – ст. 1472.
4. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
5. Семейный Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011 г.) // СЗ РФ. – 1996. - №1 – ст. 16.
6. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 3: Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ (ред. от 30.06.2008 г.) // СЗ РФ. – 2001. - №49 – ст. 4552.
7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ (ред. от 03.12.2011 г.) // СЗ РФ. – 2002. - №46 – ст. 4532.
8. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. №44-ФЗ (ред. от 03.12.2011) // СЗ РФ. – 2001. - №17 – ст. 1643.
9. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием: Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 // СЗ РФ. – 2002. - №15 – ст. 1434.
10. О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением: Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 654 (ред. от 27.09.2011) // СЗ РФ. – 2006. - №46 – ст. 4801.
11. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 // Российская газета. – 2006. - №92.
12. Дюжева, О.А. Проблемы законодательства о международном усыновлении / О.А. Дюжева // Государство и право. - 1995. - N 6. - С. 40-47.
13. Кабатова, Е.В. Изменение роли коллизионного метода в международном частном праве / Е.В. Кабатова // Международное частное право: современная практика: сб.ст. - М., 2000. - С. 14-15.
14. Кебец, И. Рассмотрение дел об усыновлении детей иностранными гражданами / И. Кебец // Законность. - 2006. - N 9. - С. 37-39.
15. Нечаева, А.М. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федераци / А.М. Нечаева // М.: ЮРАЙТ. - 2009. – 548с.
16. Дмитриева, Г.К. Международное частное право: учебник / Г.К. Дмитриева // М.: Проспект. - 2009. – 688с.
17. Марышева, Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев - правовое регулирование в России/Н.И. Марышева // М.: Волтерс Клувер. – 2007. – 328с.
18. Нечаева, А.М. Усыновление детей иностранцами в Российской империи /А.М. Нечаева // Российская юстиция. - 2002. - N 10. - С. 63-65.
19. Федосеева, Г.Ю. Международное частное право/ Г.Ю. Федосеева// М.: Эксмо. - 2007. - 432с.
2
[1] Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 3. от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ
[2] Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев - правовое регулирование в России// система ГАРАНТ
[3] Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. Раздел VI "Международное частное право". Комментарий и постатейные материалы / Отв. ред. Н.И. Марышева. М., 2004. С. 12.
[4] Марышева Н.И. Указ. соч.
[5] Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.(с изменениями от 14.10.2005, 12.07.2006, 30.12.2006, 21.07.2007, 30.12.2008).
[6] Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 3. № 146-ФЗ от 26 ноября 2001 г.
[7] Кабатова Е.В.: Изменение роли коллизионного метода в международном частном праве // Международное частное право: современная практика. Сборник статей. М., 2000. С. 14-15.
[8] Международное частное право: учебник/ под ред. Г.К. Дмитриевой. , 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009. С. 585.
[9] Федосеева Г.Ю.: Международное частное право, учебник, М., 2007. С. 254-255.
[10] Международное частное право: учебник/ под ред. Г.К. Дмитриевой. С. 586.
[11] Международное частное право: учебник/ под ред. Г.К. Дмитриевой. С. 586.
[12] Федосеева Г.Ю.: Международное частное право, учебник. С. 255.
[13] Международное частное право: учебник/ под ред. Г.К. Дмитриевой. С. 587.
[14] Федосеева Г.Ю.: Международное частное право, учебник. С255.
[15] Международное частное право: учебник/ под ред. Г.К. Дмитриевой. С. 588.
[16] Федосеева Г.Ю.: Международное частное право, учебник. С255.
[17] Дюжева О.А.: Проблемы законодательства о международном усыновлении // Государство и право. 1995. N 6. С. 40-47.
[18] Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев - правовое регулирование в России// система ГАРАНТ
[19] Федосеева Г.Ю.: Международное частное право, учебник. С.259.
[20] Международное частное право: учебник/ под ред. Г.К. Дмитриевой. , 2-е изд., перераб. и доп. М., 2009. С. 587.
[21] Международное частное право: учебник/ под ред. Г.К. Дмитриевой. С. 588.
[22] Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275)
[23] Федосеева Г.Ю.: Международное частное право, учебник. С. 268-269.
[24] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"
[25] Марышева Н.И. Семейные отношения с участием иностранцев - правовое регулирование в России// система ГАРАНТ
[26] Залунина Н.Б. Международное усыновление: законодательство и практика его применения // Защита прав ребенка в современной России (материалы научно-практической конференции) / Отв. ред. А.М. Нечаева. М., 2004. С. 133.
[27] Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей"
[28] Гражданский процессуальный кодекс РФ. От 14 ноября 2002г. № 137-ФЗ
[29] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"
[30] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей"
[31] Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием"
[32] Кебец И. Рассмотрение дел об усыновлении детей иностранными гражданами // Законность. 2006. N 9. С. 37-39.