Понятие международно-правовой ответственности

4) применение  вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения;

5) действия  государства, позволяющего, чтобы его территория, которое оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалось этим государством для совершения агрессии против третьего государства;

6) засылка  государством или от имени  государства вооруженных банд, групп и регулярных сил наёмников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьёзный характер, что это равносильно вышеперечисленным актам.

Международным преступлением признано наёмничество, согласно ст.47 Дополнительного протокола 1 к Женевским конвенциям от 12 августа 1949г., касающейся защиты жертв международных вооруженных конфликтов 1977г., определяется как лицо, которое:

1) специально  завербовано на месте военных  действий или за границей, чтобы участвовать в вооруженном конфликте;

2) фактически  принимает участие в военных  действиях, руководствуясь своим  желанием получить личную выгоду. При этом материальное вознаграждение  должно существенно превышать  вознаграждение, выплачиваемое комбатантам  того же ранга и функций, входящих в состав вооруженных сил данной стороны.

3) Не  является гражданином стороны,  находящейся в конфликте с  другой стороной;

4) не  входит в личный состав вооруженных  сил стороны, находящейся в  конфликте;

5) не  послано государством, не являющимся воюющей стороной, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав вооруженных сил. Этим наёмники отличаются от военных советников, направленных на службу в иностранную армию по специальному соглашению государств и не принимающих непосредственного участия в военных действиях.

Наёмники, являются военными преступниками и  не могут ссылаться на положения  Женевских конвенций 1949г. На них  не распространяется режим военного плена. Наёмники привлекаются к ответственности, как в рамках национальной юрисдикции, так и специально созданными международными трибуналами.

К преступлениям  против человечности относятся: убийства, истребление, порабощение, ссылка и  другие жестокости, совершенные в  отношении гражданского населения  до или во время войны, или преследования по политическим мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет.

Среди международных преступлений также  следует отметить геноцид, который  согласно Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания  за него 1948г., является, независимо от того, совершается он в мирное или военное  время, преступлением, нарушающим международное право. Под геноцидом (ст. 2 Конвенции), понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:

1) убийство  членов этой группы;

2) причинение  серьёзных телесных повреждений  или умственного расстройства  членам такой группы;

3) предумышленное  создание для какой-либо группы  таких жизненных условий, которые  рассчитаны на полное или частичное  физическое уничтожение её;

4) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;

5) насильственная  передача детей из одной человеческой  группы в другую.

По Конвенции  наказуем как сам геноцид, так  и заговор с целью совершения геноцида, прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида, покушение на совершение и соучастие в геноциде.

Выделяют  также преступления международного характера (конвенционные преступления), составы которых предусмотрены  конвенциями, обязывающими участвующие  в них государства ввести соответствующие нормы в свое национальное уголовное право, и, в соответствии в случае конвенционных преступлений, приговор выносится на основе национального уголовного права.

Список  конвенционных преступлений достаточно обширен:

1) преступления, являющиеся проявлением международного терроризма (захват воздушных судов и другие действия, направленные против гражданской авиации; захват заложников; преступления против лиц, пользующихся международной защитой; незаконный захват и использование ядерных материалов; пиратство и другие незаконные акты против безопасности морского судоходства);

2) преступления, посягающие на свободу человека (рабство и работорговля; торговля  женщинами и детьми). Преступлениями  объявлены: работорговля, обращение  в рабство или склонение к отдаче себя в рабство, покушение, соучастие в таких действиях; клеймение лиц, находящихся в подневольном состоянии.

3) Преступления, посягающие на общественную, в  том числе экономическую безопасность (загрязнение окружающей среды;  незак5онное приобретение и хранение огнестрельного оружия; дорожно-транспортные преступления; хулиганское поведение во время спортивных мероприятий; столкновения морских судов и неоказание помощи на море; разрыв или повреждение морского кабеля);

4) Преступления, посягающие на здоровье населения и нравственность (незаконное производство и оборот наркотических и психотропных веществ; посягательство на культурные ценности народов; распространение порнографии);

5) Преступления  экономического характера (подделка  денежных знаков; легализация преступных доходов; преступления, совершаемые в исключительной экономической зоне; преступления, совершаемые на континентальном шельфе).

Таким образом, понятие международного правонарушения включает в себя как международные  деликты, так и международные преступления и преступления международного характера.

международное правонарушение государство преступление

вопрос 3 Виды и формы международно-правовой ответственности государств

      Известны два вида международно-правовой ответственности: материальная и нематериальная (политическая). Материальная ответственность выражается в форме реституций и репараций.

    Реституция  представляет собой возмещение правонарушителем причиненного материального ущерба в натуре (возвращение неправомерно захваченного имущества, транспортных средств и т.д.). Разновидностью реституции является субституция - замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества аналогичным по стоимости и назначению.

    Репарация - это возмещение материального ущерба, причиненного правонарушением, деньгами, товарами, услугами. Репарация осуществляется, когда восстановление прежнего положения в форме ресторации невозможно и преследует цель возмещения вреда.

    Репарации следует отличать от контрибуций. Контрибуции  налагались государством-победителем  в качестве "возмещения военных издержек" независимо от того, являлось оно потерпевшим или государством-агрессором. Репарации же - это всегда правомерное возложение обязанности возместить ущерб на правонарушителя. В настоящее время контрибуции запрещены международным правом.

    Нематериальная  ответственность выражается в форме  ресторации, сатисфакции, ограничений  суверенитета и декларативных решений.

    Ресторация  представляет собой восстановление правонарушителем прежнего состояния  и несение им всех неблагоприятных последствий этого (например, освобождение незаконно занятой территории и несение связанных с этим имущественных расходов).

    Сатисфакция предполагает удовлетворение правонарушителем нематериальных требований, заглаживание нематериального (морального) ущерба. Сатисфакция, как правило, сопровождает действия, осуществляемые в порядке ресторации.

    Ограничения суверенитета государства выступают  в различных формах. Приведем в  качестве примера меры, принятые в  отношении фашистской Германии по окончании  Второй мировой войны. Германия лишилась значительной части своей территории, на оставшейся был установлен режим послевоенной оккупации. Были привлечены к уголовной ответственности высшие должностные лица Германии, а также служащие преступных организаций и военные преступники.

    Декларативные решения выражаются в форме решения  международного органа (например, суда) или организации, признающих какое-либо деяние международным правонарушением.

    Следует упомянуть и репрессалии, представляющие собой ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом, которые должны быть соразмерными действиям, которыми они вызваны.

    Коллективные  санкции, согласно Уставу ООН, могут  предприниматься только на основании  решений Совета Безопасности в отношении  государств, действия которых представляют собой угрозу миру или нарушение мира. Такие санкции могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических отношений, функционирования коммуникаций - транспорта и связи, в разрыве дипломатических отношений (ст. 41 Устава ООН), а также в применении вооруженной силы (ст. 42 Устава) - действиях воздушных, морских и сухопутных сил, необходимых для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (демонстрации, блокады и другие операции вооруженных сил членов ООН).

    По  общим правилам международного права  возмещению подлежит действительный материальный ущерб (прямой и косвенный). Упущенная  выгода обычно не возмещается. 
 

Вопрос 4Контрмеры и санкции

а) Проблема принуждения в международном праве

Санкции и контрмеры представляют собой виды принуждения в отношении правонарушителя. Проблема принуждения всегда была одной из главных в международном праве. Ссылаясь на отсутствие централизованного аппарата принуждения, многие мыслители отрицали юридический характер этого права, называли его позитивной моралью. Однако на самом деле принуждение играет свою роль в функционировании международного права и является одной из характерных черт механизма его действия.

Вместе  с тем принуждение не играет в  этом механизме той доминирующей роли, которую считают необходимой некоторые юристы. Следует заметить, что и в механизме действия внутреннего права принуждению не принадлежит главная роль. Определяющее значение имеют общесоциальные факторы. В основном право соблюдается добровольно в силу убежденности в его необходимости и целесообразности.

Глобализация  все более тесно взаимосвязывает  государства в единой системе, от функционирования которой зависят  их жизненные интересы. Обеспечение  нормального функционирования системы  диктует необходимость уважения норм международного права. В результате растет роль сотрудничества в обеспечении соблюдения международно-правовых норм, включая имплементацию ответственности. Снижается роль прямого принуждения, растет роль мер, принимаемых международными организациями.

Основной  универсальный метод воздействия  на правонарушителя состоит в  лишении его возможности пользоваться правами и преимуществами, вытекающими  из нарушенной им системы правоотношений, например из международного договора или из устава международной организации. В консультативном заключении Международного суда о Юго-Западной Африке сказано: "Одним из основных принципов, регулирующих международные отношения... является тот, согласно которому сторона, отказывающаяся от своих обязательств или не выполняющая их, не может признаваться как сохраняющая права, которые, по ее мнению, вытекают из этих отношений" <*>.

Принуждение как элемент метода функционирования международного права представляет собой не насилие, а одно из средств  реализации права. Его необходимый признак - правомерность. Принуждение должно быть правомерным как по основанию, так и по методам и объему. Правомерность определяется в первую очередь основными целями и принципами международного права.

В прошлом  меры принуждения носили различные наименования - "самопомощь", "ответная реакция", "репрессалии", "реторсии", а в последнее время стал широко использоваться термин "санкции". Термин "самопомощь" отпал как не соответствующий юридическому характеру международного права. Термин "репрессалии" стал применяться в узком значении для обозначения военных репрессалий в условиях вооруженного конфликта.

Сохранило свое значение понятие реторсий, под  которыми понимаются не выходящие за рамки международного права меры воздействия одного государства на другое, преследующие цель побудить последнее прекратить недружелюбные, дискриминационные и тем не менее правомерные действия. Чаще всего реторсии применяются государством в случае дискриминации его граждан, при неоправданных ограничениях экономических, культурных отношений и т.п.

Возможность применения реторсий в таких случаях  нередко предусматривается и  внутренним законодательством. Гражданский  кодекс РФ содержит специальную статью "Реторсии" (ст. 1194). В ней говорится, что Правительством РФ "могут быть установлены ответные ограничения (реторсии) в отношении имущественных и личных неимущественных прав граждан и юридических лиц тех государств, в которых имеются специальные ограничения имущественных и личных неимущественных прав российских граждан и юридических лиц".