Понятие международно-правовой ответственности

Понятие международно-правовой ответственности

Одним из способов обеспечения международного правопорядка является использование  института ответственности. Соблюдение норм внутреннего законодательства обеспечивается соответствующей национальной системой юридических норм, использование аппарата принуждения. В международных отношениях не существует централизованного надгосударственного аппарата принуждения. Международно-правовая ответственность не является отдельным принципом или правовой нормой, а представляет собой правовой институт, известный международному публичному и международному частному праву. Наличие этого института присуще для всех без исключения отраслей международного публичного права.

По  мнению большинства ученых-международников, возникновение института ответственности совпадает с историей развития международного права. В первом, дошедшем до наших дней, письменном двустороннем договоре 1296 года до нашей эры между египетским фараоном и хеттским царем предусматривались своеобразные санкции за его нарушение: "Да сгинут дом, земля и рабы того, кто нарушит сии слова". Более того, моральная ответственность - утрата доверия, доброго имени - считались намного серьезнее материальных лишений.

Важность  и значение института ответственности  непосредственно связывались с функционированием международного права, с укреплением международного мира и правопорядка. Долгое время в доктрине международного права ответственность относили к свойству государства. Но ответственность не является таковой, так как государство, добросовестно выполняющее обязательства, не причиняющее вреда другим субъектам права, не подвергается ответственности. Точнее обозначить ответственность как одно их свойств международных отношений. Соответственно, наличие такого свойства международных отношений является одним из способов поддержания порядка в международном сообществе.

История международных отношений свидетельствует  о постоянном практическом применении и совершенствовании института  ответственности. Однако, как это  ни парадоксально, правовые нормы этого института до сих пор не кодифицированы, и поэтому он основывается, как правило, на применении обычно-правовых норм, сложившихся на базе прецедентов и судебных решений. Этим же объясняется изобилие теоретических исследований института международно-правовой ответственности. В международном праве сложился общий принцип, согласно которому международно-правовое деяние субъекта влечет его международно-правовую ответственность.

Ответственность в международном праве - это те юридические последствия, которые наступают для субъекта международного права, в случае нарушения им международно-правового обязательства. При этом необходимо отметить, что ответственность наступает только в том случае, если не имеется оснований, освобождающих от ответственности.

Международные правонарушения с середины ХХ века подразделяются на международные деликты и международные преступления. К последним относятся особо опасные деликты, которые нарушают основополагающие принципы и нормы международного права, имеющие жизненно важное значение для всего международного сообщества. Международными преступлениями считаются акты агрессии, насильственное установление или сохранение колониального господства, геноцид, апартеид.

Некоторые нормы общего характера, регулирующие вопросы ответственности, закреплены в международных договорах, а также подтверждены в резолюциях ООН и других международных организаций.

Статьи 39, 41 и 42 Устава ООН устанавливают  процедуры реализации ответственности  за совершение международных преступлений против международного мира и безопасности.

С 1972 года действует Конвенция о международной  ответственности за ущерб, причиненный  космическими объектами. Участники  Конвенции обязались возмещать  ущерб, причиненный космическим  объектом на поверхности Земли, воздушному судну в полете и космическому объекту другого субъекта международного права.

Также провозглашается международная  ответственность за нарушение ряда международных договоров, среди  которых необходимо отметить Международную  Конвенцию о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 года и Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года.

Занимают  вопросы в международном праве  ответственности физических лиц, выступающих  от имени государства и совершающие  действия, которые квалифицируются как военные преступления и преступления против человечности.

Генеральная Ассамблея ООН устанавливает, что  агрессивная война является преступлением  против мира, а агрессия влечет за собой  международную ответственность.

Институт  ответственности базируется на некоторых принципах, являющихся основополагающими во всех без исключения отраслях современного международного права.

1. Государство  не может быть освобождено  от международно-правовой ответственности  путем ссылки на внутреннее  законодательство. Этот принцип применим только в международном публичном праве, так как в частном праве международно-правовая ответственность отрицается именно путем ссылок на национальное законодательство. В этом суть коллизионных норм международного частного права.

2. Принцип ответственности государства за издание законов, находящихся в противоречии с общепризнанными нормами международного права, так и ответственность за не издание законов, необходимых для выполнения международно-правовых обязательств субъектов права.

3. Принцип ответственности субъектов международного права за принудительное удержание под своей властью или зависимостью других, за любые проявления насилия.

4. Принцип  ответственности перед международным  сообществом за подготовку, планирование  и совершение актов агрессии.

5. Принцип  применения международно-правовых  санкций в отношении субъекта  права, нарушившего обязательства,  а также вменение в обязанность  возместить причиненный ущерб.

Характерным для международно-правовой ответственности  является:

Ответственность предполагает применение к правонарушителю международно-правовых санкций.

Ответственность наступает за совершение международного правонарушения.

Конечной  целью для института ответственности  является обеспечение международного правопорядка.

Означает  наличие определенных отрицательных последствий для правонарушителя.

Международно-правовая ответственность не является просто обязанностью устранить вред и восстановить международный правопорядок. Ответственность  в международном праве - это реализация этой обязанности, действительное возмещение вреда, защита прав потерпевшей стороны.

 
 

Вопрос 2

• 1 Понятие международного правонарушения
• Международное правонарушение представляет собой сложное правовое явление. С юридической точки зрения в качестве международного правонарушения рассматривается деяние субъекта международных правоотношений, в котором имеются признаки состава международного правонарушения.
• Международное правонарушение характеризуют следующие признаки: международная общественная опасность, противоправность, причинно-следственная связь, наказуемость.
• Международная общественная опасность - это способность международного правонарушения причинить вред объектам и отношениям, охраняемым международным правом.
• Противоправность правонарушения обусловлена наличием правил поведения, зафиксированным в международно-правовых обязательствах государств и других субъектов международного права, и выражается в нарушении этих обязательств, а, следовательно, прав субъектов.
• Причинно-следственная связь выражается в том, что причиной нанесения вреда является международное правонарушение. В тех случаях, когда изучение обстоятельств дела выявило иную причину возникновения вредных последствий, ответственность данного субъекта не наступает
• Наказуемость представляет собой правовое последствие правонарушения. Признавая определённые деяния правонарушением, субъекты международного права устанавливают возможность привлечения правонарушителя к международно-правовой ответственности.
• В международном правонарушении, как и во внутригосударственном, можно выделить совокупность объективных и субъективных признаков, служащих основанием привлечения субъекта к ответственности и образующих состав международного правонарушения.
• Объект международного правонарушения - это то, на что посягает международное правонарушение (сложившаяся система международных отношений, международный правопорядок, а также иные посягательства на правопорядок, установленные международными обязательствами).
• Объективная сторона международного правонарушения проявляется в виде деяния субъекта международного отношений, нарушающего международно-правовые обязательства и влекущего международно-правовую ответственность Международно-противоправное деяние может выражаться как в действии, так и в бездействии. Действие представляет собой активное поведение правонарушителя. Бездействие выражается в невыполнении субъектом обязанности совершить какие-либо действия.
• Субъектами международных правонарушений в зависимости от их вида могут быть как государства, иные субъекты международного права, так и предприятия, организации и отдельные индивиды, совершившие международно-противоправные деяния. Субъективная сторона - отношение правонарушителя к совершенному им деянию и его последствиям. Субъективная сторона может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Однако, в отличие от внутреннего права этот элемент состава разработан менее подробно. Международно-правовые нормы, как правило, не используют деления умысла на прямой и косвенный, а неосторожности - на преступную самонадеянность и преступную небрежность. Так, в конвенциях зачастую используют термины «преднамеренное», «предумышленное». Кроме того, некоторые составы международных правонарушений сконструированы таким образом, что субъективная сторона как обязательный элемент состава правонарушения в них не зафиксирована. Речь идёт о так называемой «ответственности независимо от вины», в частности, об ответственности за вред, причинённый источником повышенной опасности (например, ядерными объектами, космическими объектами, воздушными судами).
• . Виды международных правонарушений. Признаки международного преступления, его отличия от других видов правонарушений
• Различают три вида международных правонарушений:
• - международные преступления;
• - преступления международного характера;
• - иные международные правонарушения (деликты)
• Международное преступление - это деяние, нарушающее столь основополагающие жизненно важные интересы мирового сообщества, что рассматриваются как преступление перед международным сообществом в целом. К международным преступлениям относятся: апартеид, геноцид, рабство, наёмничество.
• Международные преступления:

1) совершаются  государствами, должностными лицами  государств, использующими механизм  государства в преступных целях,  а также рядовыми исполнителями;  совершаются в непосредственной связи с государством;

2) посягают  на международный мир и безопасность, угрожают основам мирового правопорядка;

3) влекут  ответственность государства, как  субъекта международного права  и персональную уголовную ответственность  исполнителей.

Ответственность за международные преступления наступает в рамках международной, а в некоторых случаях - национальной юрисдикции.

Преступления  международного характера - это деяние физического лица, посягающее на права  и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, физических и юридических лиц.

К преступлениям  международного характера относятся:

1) посягательства  на лиц, пользующихся международной  защитой;

2) незаконный  захват воздушных судов;

3) подделка  денежных знаков;

4) захват  заложников;

5) незаконные  операции с радиоактивными и  другими опасными веществами;

Преступления  международного характера:

1) затрагивают  интересы двух или нескольких  государств, юридических лиц и/или  граждан;

2) совершаются  отдельным физическим лицом вне  связи с политикой государства;

3) влекут  персональную уголовную ответственность  правонарушителей в рамках национальной  юрисдикции.

К международным  деликтам следует относить международные  правонарушения, не вошедшие в первые две группы. К ним относятся: нарушение  государством договорных обязательств, не имеющих основополагающего значения, невыполнение физическими и юридическими лицами положений международных конвенций (например, Конвенции о международной купле-продаже товаров 1980г.); невыполнение решений международных судов и арбитражей; нарушение государствами своих односторонних международных обязательств и т.д.

Международные деликты таким образом:

1) не  носят характера международных  преступлений и не имеют общественной  опасности международных преступлений  и преступлений международного характера;

2) могут  совершаться любыми субъектами  международных правоотношений, нарушающими  положения международно-правовых  норм;

3) влекут  ответственность субъектов, которая  может выражаться и в форме  самоограничений, следующих в  результате официального признания противоправности поведения субъекта.

Основные  составы международных преступлений определены Уставами Международных  военных трибуналов, учреждённых  после Второй мировой войны (Нюрнбергским и Токийским). Их универсальное значение было подтверждено Резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН 1946 и 1947г.г., а также Уставами трибуналов для Югославии и Руанды и Статутом Международного уголовного суда. В Уставах Нюрнбергского и Токийского трибуналов, международные преступления делились на три группы:

1) преступления  против мира;

2) военные  преступления;

3) преступления  против человечности.

В соответствии со ст.6 Устава Международного трибунала  для суда и наказания главных  военных преступников европейских  стран (Нюрнбергского трибунала), к преступлениям против мира были отнесены: подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению вышеуказанных действий.

В Резолюции  Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974г. дано понятие агрессии - под агрессией понимается применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости  другого государства или каким-либо иным способом, несовместимым с Уставом ООН.

В качестве акта агрессии квалифицируются:

1) вторжение  или нападение вооруженных сил  государства на территорию другого  государства или любая военная  оккупация, какой бы временный  характер она не носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением территории другого государства или части её;

2) бомбардировка  вооруженными силами государства  территории другого государства  или применение любого оружия против другого государства;

3) блокада  портов или берегов государства  вооруженными силами другого  государства; нападение вооруженными  силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы  другого государства;