Россия и Лига арабских государств

     Локальные взрывы уже превратили Сомали в практически  несуществующее государство. По тому же принципу Судан фактически перестал существовать как единая страна.

     Все это происходит на общем фоне голода, нищеты и социального отчаяния, которое  уже само по себе может стать катализатором  взрыва на континенте. Международное  сообщество продолжает делать вид, что  ничего драматического в Африке не происходит. Впрочем, необходимо отметить, что Лига арабских государств все-таки упомянула о реальной опасности африканского катаклизма, в целом одобряя операцию западной коалиции против режима Каддафи, осторожно заметила, что эта операция может иметь непредсказуемые последствия для части африканского континента, лежащей к югу от Магриба. Эта осторожность вполне понятна.

     В связи с этим механизм ЛАГ по поддержанию  мира и безопасности в регионе  нуждается в совершенствовании. Обеспечение прочного мира  требует более эффективной деятельности Лиги арабских государств в этом направлении. И вряд ли этого можно достигнуть без определенного реформирования самой Организации.

     На  практике возникли некоторые проблемы, связанные, во-первых, с недостаточной  урегулированностью взаимоотношений  специализированных организаций с  Лигой арабских стран; во-вторых, с  явным дублированием специализаций, являющимся прямым следствием недостаточно продуманного процесса создания многочисленных структур такого рода. С увеличением  количества специализированных арабских учреждений стало очевидно, что отношения  между ними и Лигой арабских государств не урегулированы четкими и определенными  правилами. Таким образом, в настоящее  время отсутствует одинаковый подход к регламентации отношений между  Лигой арабских государств и всеми, без исключения, специализированными  учреждениями. В реальности именно отсутствие такого четкого порядка  в этой области негативно сказалось  на интересах общеарабского дела, защита которых (интересов) требует  прочной связи между отдельными частями единого управленческого  аппарата. Такая связь должна быть установлена и между специализированными  учреждениями и координирующей организацией, имеющей широкую компетенцию, каковой  является Лига арабских государств.

     Обобщая вышесказанное, необходимо сказать, что Арабские страны неодинаковы, каждая из них имеет характерные особенности. Арабское общество не существует в виде единого государства. Это приводит к тому, что тенденция к политической интеграции арабов не дает должного эффекта.

     Низкая  дееспособность ЛАГ  и  функционирование в совещательном  режиме не позволяют  ей прибегнуть к действиям  в конфликтных  ситуациях.

     Существует необходимость четкого обозначения в соответствующих документах Лиги взаимоотношений между собственно Организацией ЛАГ и специализированных организаций, входящих в ее систему с корректировкой этих связей в сторону усиления контроля ЛАГ за деятельностью названных организаций.

     Должен  быть разработан правовой механизм, обеспечивающий большее влияние  Лиги на деятельность арабских организаций, не входящих в систему  ЛАГ, что может  быть достигнуто путем  координации деятельности этих организаций  со стороны Лиги арабских государств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Перспективы развития  организации. 

     Важное  место в политической жизни Ближнего и Среднего Востока принадлежит  Лиге арабских стран, являющейся в соответствии с Уставом ООН региональной организацией и прилагающей много усилий для  укрепления мира в этом районе и, следовательно, во всем мире. Велико значение Лиги арабских стран и в деле полного освобождения арабских народов от империалистической зависимости. Сегодня арабские народы стремятся найти орудие, посредством  которого можно было бы объединить их цели и стремления, направленные на достижение независимости и консолидацию, без какого-либо вмешательства, империализма в дела арабских стран¹⁶.

     Сегодня арабское единство стало общенародным требованием, вышедшим за пределы одной  страны. В этих условиях Лига арабских стран может и должна стать  важнейшим орудием арабских народов  на пути их полного освобождения, ибо  она создана не только для того, чтобы поддерживать мир и безопасность в районе Ближнего и Среднего Востока, способствовать мирному разрешению конфликтов в этом районе, но и обеспечить освобождение всех арабских народов, в  том числе и находящихся сейчас б политической зависимости от колониальных держав, оградить арабские народы от происков неоколониализма, обеспечить подлинную  независимость всех арабских стран  и так необходимое единство перед  лицом империализма.

       Пакт Лиги арабских стран и  ее деятельность свидетельствуют  о том, что  Лига арабских  стран - инструмент мира и обеспечения  национальной независимости арабских  народов. Она имеет ряд характерных  особенностей, являющихся выражением  применения общих положений Устава  ООН к специфическим условиям  арабского мира.

     Жизнь показала, что Лига не всегда является достаточно действенным орудием  арабских стран. По сути дела ни один важный спор между арабскими государствами  не был разрешен с помощью Лиги.

     Если  принять во внимание тенденции к урегулированию арабо-израильского конфликта,  а также  предполагаемое принятие в скором времени  нового Устава ЛАГ (вместо Пакта 1945 года), то можно  ожидать в исторической перспективе определенное увеличение влияния  ЛАГ в региональных международных отношениях в арабском мире и  на Ближнем и Среднем  Востоке. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава III. Россия и Лига арабских государств. 

     Отношения России и стран арабского мира всегда были не простыми. К моменту распада СССР на арабские страны приходилось около 30 % объема советского товарооборота. Торговля и технико-экономическое сотрудничество составляло в среднем ежегодно 6,5-7 млрд долларов ¹⁷.

     СССР  превратился в одного из главных  экспортеров вооружения в Арабский регион, которое шло в основном в Ирак, Сирию, Египет, Йемен, Алжир  и Ливию.

     Следует отметить, что развитие советско-арабских торгово-экономических связей сопровождалась нарастанием внешней задолженности  арабских государств, которая к 1991 году достигла около 35 млрд долл., при этом Ирак был должен Советскому Союзу  около 8 млрд долл., Сирия -  примерно 11 млрд долл., Алжир - более 4 млрд долл., Египет - 3 млрд долл.

     После распада СССР внешнеполитическая активность России в арабском мире снизилась. Во времена Б.Ельцина была сделана  ставка на развитие отношений в первую очередь со странами Запада, что  зачастую происходило в ущерб  сотрудничеству России с арабскими  странами. Развал СССР привел к распаду  прежнего механизма торгово-экономического и военно-технического сотрудничества. Переход на торговлю по мировым ценам  и за твердую валюту сделал невозможным  сотрудничество с рядом прежних  партнеров СССР в арабском мире.

     Небывалый упадок российско-экономических связей в 1991-1995 гг. не мог не сказаться на нарушении регионального баланса  сил, на ослаблении позиций и престижа России в арабском мире. Однако многие арабские режимы, в годы холодной войны  использовавшие противостояние двух сверхдержав  в своих интересах, стали активно  добиваться возвращения России, чтобы противопоставить ее авторитет возросшему американскому влиянию.

     Результатом стал рост торгово-экономических связей между Россией и арабскими  странами, и перед Москвой открылись  широкие перспективы развития хозяйственного сотрудничества с Арабским регионом, которые, однако, неизбежно будут  сопровождаться различными сложностями.

     В январе 1990 г. было открыто бюро Лиги арабских государств в Москве, которое с июля 2000 г. возглавляет Сайд Мохаммед Али аль-Барами (подданный Султаната Оман).

       С руководством Лиги поддерживается активный политический диалог, в т.ч. в контексте ближневосточного мирного процесса, ситуации вокруг Ирака, других актуальных региональных проблем. Регулярно осуществляется обмен посланиями, проводятся телефонные разговоры, в ходе которых обсуждаются актуальные региональные и международные проблемы.

          В июне 1997 г. Москву посетила  делегация ЛАГ во главе с  заместителем Генерального секретаря по экономическим вопросам А. Сухейбани. В ходе визитов в Каир Министр иностранных дел России проводит встречи с Генсеком Лиги арабских государств.

          23 сентября 2003 г. в Нью-Йорке в рамках 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН состоялась беседа Министра иностранных дел России с А. Мусой, в ходе которой был подписан Меморандум о взаимопонимании между Министерством иностранных дел России и Генеральным секретариатом Лиги арабских государств. В марте 2003 г и августе 2004 г официальный представитель ЛАГ принял участие в процессе наблюдения за референдумом в Чечне, Лига была представлена и в ходе наблюдения за президентскими выборами в Чеченской Республике в октябре 2003 г. ¹⁸

     23 июня 2009 года в ходе официального  визита Президента России в  Арабскую Республику Египет состоялись  переговоры Дмитрия Медведева  с Президентом Египта Хосни  Мубараком¹⁹.

     По  итогам переговоров президенты подписали  Договор о стратегическом партнёрстве  между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет, Договор между  Российской Федерацией и Арабской Республикой  Египет о передаче для отбывания  наказания лиц, осуждённых к лишению  свободы, Соглашение между Федеральной  службой по контролю за оборотом наркотиков и Министерством внутренних дел  Арабской Республики Египет о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических  средств, психотропных веществ и другие документы.

     Среди перспективных сфер сотрудничества Дмитрий Медведев назвал энергетику, в том числе атомную, высокотехнологичные  отрасли промышленности, космическую  сферу.

     Таким образом, отношения  России и Лиги арабских государств были противоречивыми. Но в настоящий  момент несмотря на напряженную ситуацию в Ливии российский МИД призывает страны мира не нагнетать обстановку и не предпринимать попыток прессинга на события в странах Ближнего Востока и Северной Африки²⁰.

     Глава МИД России Сергей Лавров подтвердил принципиальное неприятие попыток нагнетать внешний прессинг на ход событий в регионе, высказался за конструктивное взаимодействие международного и арабского сообществ в деле продвижения демократических трансформаций и разрешения наиболее острых проблем, стоящих сегодня перед государствами Ближнего Востока и Северной Африки. 
 

     Заключение.  

     В системе современных международных  отношений наряду с двусторонними  связями между государствами  важную роль играют различные формы  межгосударственного сотрудничества в рамках региональных межправительственных организаций.

     В регионе арабского мира, Ближнего и Среднего Востока одной из таких  организаций является Лига арабских государств (ЛАГ). Это - старейшая региональная организация освободившихся стран  Азии и Африки. Возникшая в 1945 г. ЛАГ  по сей день является важным элементом  региональных международных отношений  в арабском мире, на мировой арене в целом.

     В условиях развёртывания национально-освободительного движения в арабских странах, Лига арабских государств стала играть важную роль в координации действий её членов в поддержку борьбы отдельных  арабских стран за свободу и национальную независимость. Лига выступала и  выступает за всемерное объединение  действий арабских стран против империалистических планов, направленных на установление неоколониалистских порядков на Ближнем  Востоке и вовлечение арабских стран  в сферу влияния империализма.

     В структуру ЛАГ входят Совет Лиги, постоянные комитеты, Объединенный Совет обороны, Экономический Совет, Генеральный секретариат, многочисленные специализированные организации (агентства) и институты.