Шпаргалка по "Международному праву"

С течением времени количество стран, присоединившихся к ГАТТ, росло, в  результате чего в период с 1948 по 1995 гг. это было единственное международное  соглашение, регулирующее мировую торговлю. Более того, фактически произошла трансформация ГАТТ в международную организацию, обладающую штаб-квартирой, при которой многие страны учредили собственные представительства, постоянным секретариатом и другими признаками международных организаций

В 1994 году была образована ВТО. Соглашение о создании ВТО включает 29 правовых документов и 25 министерских деклараций, в качестве приложений в него включены все основные соглашения, подписанные в рамках Уругвайского раунда ГАТТ. Таких приложений четыре. Первые три являются многосторонними  и обязательными для исполнения всеми странами-членами, документы, содержащиеся в четвертом приложении, обязательны только для стран, их подписавших. В целом, базовые принципы деятельности этой организации на 2/3 сформированы сводом правил ГАТТ. На данный момент членами ВТО стали 142 государства, 28 государств находятся на стадии переговоров о вступлении.

74. Виды нетарифных  барьеров.

По мере снижения общего уровня тарифных ставок в рамках ВТО объективно возрастала значимость НЕТАРИФНЫХ МЕР регулирования — как разрешенных к применению в определенных пределах, так и «незаконных». Нетарифные ограничения охватывают большую группу разнородных мер. Классификационные перечни таких мер разработаны, в частности, в ВТО и ЮНКТАД в целях контроля за правовой дисциплиной в международной торговой системе, разработки соответствующих международных соглашений, содействия унификации внутреннего права в части применения нетарифных мер.Принято различать: 1. нетарифные ограничения, специально — дополнительно к пошлинам — созданные для регулирования доступа иностранных товаров на национальные рынки: квотирование, лицензирование, запреты, добровольные ограничения экспорта, таможенные сборы и формальности и т.п. Их применение регулируется, среди прочего, в торговых договорах, в других двусторонних и многосторонних договорах; 2. нетарифные ограничения, воздействие которых на товаропотоки является побочным, скрытым технические стандарты, санитарные нормы, административные формальности, налоги, акцизные сборы, субсидии и др. Большинство нетарифных ограничений этой группы, являясь инструментами внутренней экономической политики, находятся пока за пределами международно-правового регулирования. Это фактически «третий — самый глубокий — эшелон защиты национального рынка.

Нетарифные ограничения (квоты, лицензии, запреты и т.п.) используются также  и для регулирования ЭКСПОРТА. Происходит это в следующих случаях:

— при квотировании и лицензировании экспорта товаров, являющихся дефицитными на национальном рынке;

— при экспорте товаров в рамках международных товарных соглашений в целях стабилизации соответствующего транснационального товарного рынка;

— при экспорте текстильных изделий  и одежды в соответствии с Соглашением по текстильным изделиям и одежде;

— при экспорте товаров двойного (гражданского и военного) назначения;

— при экспорте товаров стратегического  значения (вооружения, военные материалы и т.п.).

76. Количественные ограничения.  Добровольные ограничения экспорта.

В 30—40-е гг. XX в. в большинстве развитых стран  были приняты законы, разрешавшие  исполнительной власти применять прямое административное регулирование внешней торговли — количества и номенклатуры импорта/экспорта.

Наиболее распространенная форма  количественных ограничений – ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ. Лицензия (м/быть индивид.) – это разовое, ограниченное во времени, разрешение на импорт/экспорт товара применительно к определенному государству, регламентирующее все стороны сделки.

Генеральная лицензия — это постоянно  действующее разрешение, которое предоставляет право любому лицу или фирме импортировать перечисленные в ней товары без каких-либо ограничений по стоимости и количеству из любой страны или только из определенных указанных в лицензии стран.

Автоматическая лицензия выдается по заявке импортера без формальностей  или с упрощением их до минимума.

Еще одной формой количественных ограничений  является КОНТИНГЕНТИРОВАНИЕ, т. е. ограничение импорта товара определенным количественным объемом. Обычно оно используется как глобальное или индивидуальное КВОТИРОВАНИЕ.

Глобальная квота устанавливает размер импорта товара в стоимостных или натуральных единицах на период времени без распределения долей по странам.

При индивидуальной квоте общий размер квоты распределяется по странам либо пропорционально их доле в импорте за предыдущий период, либо на основе двусторонних соглашений.

Также в международной  торговой системе распространяется применение так называемых ТАРИФНЫХ КОНТИНГЕНТОВ, в рамках которых ввоз определенного количества товаров осуществляется по сниженным ставкам таможенных пошлин или беспошлинно. Товары, ввозимые сверх тарифного контингента, облагаются обычными пошлинами.

Непосредственное отношение к  количественному регулированию импорта имеют соглашения о ДОБРОВОЛЬНЫХ ОГРАНИЧЕНИЯХ ЭКСПОРТА.

Это соглашения между экспортирующей и импортирующей странами, заключенные по инициативе импортирующей стороны, на основе которых экспортирующая сторона берет на себя обязательство ограничить вывоз определенных товаров.

Первые такие  соглашения были заключены США с  Японией и странами Западной Европы в начале 60-х гг. XX в. по текстильным изделиям и прокату черных металлов.

Добровольные ограничения экспорта являются также предметом некоторых  многосторонних соглашений, например, в рамках Соглашения по текстильным изделиям и одежде.

77. Налоги как нетарифные ограничения.

Ввозимые товары, наряду с таможенными  пошлинами или в их отсутствие, часто облагаются уравнительным  или пограничным налогом на таможенной границе (импортные налоги, сборы, портовые сборы и др.), а также различными налогами и сборами внутри страны (акцизы, НДС, скользящие импортные сборы и др.).

Существующие системы налогообложения  экспорта/импорта построены на одном  из двух принципов:

- «принципе происхождения», когда  товары облагаются налогом по месту их производства, происхождения;

- «принципе назначения», когда  товары облагаются налогом по  месту их потребления, назначения.

В соответствии с ГАТТ внутренние  налоги не должны применяться так, чтобы  создавать защиту для внутреннего производства и внутреннего рынка. При этом импортированные товары не должны облагаться внутренними налогами любого рода, в том числе превышающими налоги и сборы, применяемые к аналогичным товарам отечественного происхождения (принцип предоставления национального режима). Также величина внутреннего налога должна быть ограничена примерной стоимостью оказанных услуг, платежом за которые он является, а сам он не должен преследовать протекционистские и фискальные цели.

Одной из важнейших проблем в  современной международной торговой системе является практика применения «скользящих импортных сборов» в отношении сельскохозяйственных товаров в рамках ЕС.

Основу единой политики ЕС в области  сельскохозяйственных товаров составляют внутренние цены на рынке ЕС. Они делятся на три группы: контрольные, минимальные, «шлюзовые».

Контрольные цены устанавливаются  ежегодно Советом министров ЕС. Минимальные  цены — это гарантированные закупочные цены, по которым государственные  органы в странах ЕС закупают сельскохозяйственные товары на рынке ЕС. Шлюзовые цены устанавливаются  на товары, по которым не определяются контрольные цены.

79. Защитные  меры.

Защитные меры (safeguards) — это разрешенное или заранее согласованное временное ограничение ввоза какого-либо товара в случае ущерба от его импорта национальному производству.

Запрещено избирательное, селективное  применение защитных мер. Из-за несовершенства положений ГАТТ имело и имеет место злоупотребление защитными мерами. В связи с этим, еще в ходе Токио-раунда МТП началась работа над Соглашением по защитным мерам.

В Соглашении определены основные условия  применения защитных мер, критерии понятия «серьезного ущерба», пределы срока применения мер; запрещаются меры «серой зоны»; предусматривается учреждение Комитета по защитным мерам для наблюдения за выполнением Соглашения, а также процедуры контроля.

Формой защитной меры может быть только временное повышение пошлины  или введение квоты. Максимальный срок её использования — 4 года (с возможным  неавтоматическим продлением на такой же срок).

Введение защитных мер осуществляется только по результатам специального «расследования» компетентными органами импортирующей страны с обязательным взаимодействием с Комитетом по защитным мерам, публичным уведомлением всех сторон и т.п.

 

 

 

 

 

 

 78. Технические барьеры.

Технические барьеры — это требования к стандартам, системам измерения, качеству, технике безопасности, санитарно-ветеринарным нормам, правилам упаковки и маркировки и др., используемые в целях регулирования импорта иностранных товаров.

Защитные, протекционистские функции  технических барьеров состоят в увеличении издержек производства и реализации товаров, в возможности прямого запрета на ввоз того или иного товара. Объектами применения технических барьеров являются:  электроинструменты и электрооборудование, металлообрабатывающее и деревообрабатывающее оборудование, медицинское оборудование, оборудование для пищевой промышленности, фармацевтические товары, химические препараты, игрушки, одежда. Решение проблем, связанных с техническими барьерами, осуществляется по трем направлениям:

— международная унификация, гармонизация норм и стандартов;

— взаимное признание национальных норм и стандартов;

— установление общих международно-правовых правил применения технических норм и стандартов.

ТНК преодолевают технические барьеры  двумя основными путями:

— приспосабливают промышленное производство к существующим национальным стандартам;

— создают новые — согласованные  на взаимной основе — стандарты, сближая  существующие национальные стандарты  стран производства и потребления (гармонизация).

Соглашение по техническим  барьерам в торговле распространяется как на товары — промышленные и сельскохозяйственные, так и на процессы их производства и обработки. Согласно Соглашению, каждое государство вправе принимать и использовать технические регламенты и стандарты с целью обеспечить качество экспорта, защиту жизни и здоровья людей, животных, растений, требования производства и производственных процессов, а также отклоняться от международных стандартов, если этого требуют фундаментальные географические, климатические факторы, технологические проблемы.

80. Регулирование  экспорта из России и импорта  в Россию.

В течение продолжительного периода (до 1995 года) в России существовал  институт спецэкспортеров: экспорт стратегически сажных сырьевых товаров осуществлялся только организациями, зарегистрированными МВЭС РФ. Россией приняты обязательства о добровольных ограничениях экспорта урана, алюминия, минеральных удобрений. В настоящее время квотирование экспорта осуществляется в тех случаях, когда это необходимо для выполнения международных обязательств России. Лицензируется экспорт из России специфических товаров и товаров военного и двойного назначения. Так, Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов контролирует экспорт диких животных, рогов, кораллов, лекарственного сырья. Вывоз товаров двойного назначения осуществляется с разрешения Межведомственной комиссии по экспортному контролю. Выдаются лицензии на эти товары Министерством, регулирующим внешнеэкономическую деятельность.

В России осуществляются мероприятия  по стимулированию экспорта. Минфин вправе предоставлять льготные кредиты из бюджетных средств при условии, что пользоваться ими могут только экспортеры машинотехнической продукции и лишь в пределах текущего финансового года. В 1996 году в России была — впервые в новейшей истории — введена квота на импорт текстильных изделий из ЕС; с 1997 года введены квоты на спирт, алкогольную продукцию, сахар. Министерство, регулирующее внешнеэкономическую деятельность, совместно с ГТК определяют перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации (продукты питания, фармацевтика, виды топлива, бытовая техника и т. п.). В России признаются сертификаты соответствия, выданные Международной электротехнической комиссией (МЭК). Соглашения о взаимном признании сертификатов заключены Россией с Германией, Францией, Китаем, Сингапуром. Порядок определения страны происхождения товаров устанавливается ГТК. Предоставление сертификата о происхождении товара обязательно в случаях:

— если товар происходит из страны, которой предоставлены преференции по ОСП;

— если импорт квотируется или  регулируется другими нетарифными мерами;

— если это предусмотрено в международном  договоре или законодательством  РФ. С февраля 1993 года ввозимые товары облагаются налогом на добавленную стоимость (НДС) и акцизами.

81. Международно-правовое  регулирование транснациональных  товарных рынков. Многосторонние  товарные отношения.

В международной торговой системе  существуют особые правовые режимы, в рамках которых осуществляется контроль за движением того или иного определенного товара, являющегося «чувствительным» для экономики производящих и/или потребляющих стран. Первые соглашения, регулирующие трансграничный оборот одного товара появились в 30-х гг. XX в. На основании этих соглашений создавались специальные органы (бюро, комитеты, советы), уполномоченные осуществлять контроль за реализацией соглашения, производить расследования по жалобам, давать рекомендации. Гаванская хартия 1946 года побуждала заключать товарные соглашения между основными импортирующими и основными экспортирующими государствами с целью стабилизации цен на отдельные виды сырьевых товаров. В 60-е гг. ЮНКТАД приняла на себя координирующие функции в том, что касается развития правового режима торговли сырьевыми товарами.      Зона, в пределах которой осуществляется движение товара и финансовых средств в его оплату, взаимодействуют интересы импортеров и экспортеров, образует трансграничный товарный РЫНОК.