Социальные права и свободы человека и гражданина в конституции РФ

стабильное, устойчивое, постоянное пользование жилым помещением во всех разновидностях жилищного фонда;

улучшение жилищных условий в домах всех разновидностей жилищного фонда;

обеспечение здоровой среды обитания, жилой среды, достойной  цивилизованного человека (последнее  вытекает из норм международного права).

Но такие же правовые возможности открывались и раньше. Однако дефектом уходящей в прошлое системы было закрепление прежними конституциями монополии государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, созданных за годы социализма. Индивидуальному жилищному фонду отводилось в городах и поселках городского типа второстепенное место. Он господствовал лишь в сельской местности. Его развитию, как и развитию жилищной кооперации - другой формы участия граждан своими средствами в строительстве жилья, Советское государство обязывалось лишь содействовать. Личная собственность граждан на жилой дом носила потребительский характер. Частная собственность была под запретом.

Эта система, основанная на коллективных началах, за многие десятилетия  своего функционирования не дала ожидаемого социального результата. Миллионы людей  улучшали жилищные условия, но и миллионы на протяжении долгих лет продолжали томиться в очереди на получение  благоустроенного жилья из общественных фондов потребления. Строительство  и эксплуатация государственного, муниципального и общественного жилья требовали  таких постоянно растущих бюджетных  и общественных ассигнований, каких  ни у государства, ни у местных  Советов, ни у общественных организаций  не было. Население было настолько  пролетаризировано системой ограничений  его доходов, количества и размеров жилых помещений, приходящихся на одного человека или семью, изъятий в  общественные фонды потребления, парализовано организационными трудностями, что  было не в состоянии участвовать  в массовом жилищном строительстве.

Действующая Конституция  отражает смену эпох в удовлетворении жилищных потребностей, переход к  новой системе, которая складывается из таких конституционных основ, как отказ от монополии государства  на собственность и экономическую  деятельность, утверждение равенства  и разных форм собственности, частной  собственности на жилье и землю. Государственный жилищный фонд утратил  господствующее положение, возникли частная  собственность граждан и юридических  лиц на жилищный фонд, частные проектные  и строительные организации, банки, образовался рынок жилья, земли  и т.п.

4. ПРАВО НА ОХРАНУ  ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ  ПОМОЩЬ

В ч. 1 ст. 41 Конституции РФ признается право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь. Здоровье - это состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней и физических дефектов. Поэтому под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Медицинская помощь включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также  меры социального характера по уходу  за больными, нетрудоспособными и  инвалидами, включая выплату пособий  по временной нетрудоспособности.

Часть 1 ст. 41 Конституции  РФ устанавливает, что медицинская  помощь в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения оказывается  гражданам бесплатно за счет средств  соответствующего бюджета, страховых  взносов, других поступлений. Гарантированный  объем бесплатной медицинской помощи гражданам обеспечивается в соответствии с программами обязательного  медицинского страхования.

Законом о медицинском  страховании граждан определено два вида медицинского страхования: обязательное и добровольное. Субъектами страхования являются: гражданин, страхователь, страховая медицинская организация  и лечебное учреждение. Страховые  взносы на обязательное медицинское  страхование неработающего населения (пенсионеров и др.) осуществляют органы власти субъектов Федерации  за счет своих бюджетов; для работающего  населения - предприятия, учреждения, организации, лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью, и лица свободных  профессий. Страхователями при добровольном медицинском страховании выступают  граждане. Застрахованные граждане получают страховые медицинские полисы.

В системе медицинского страхования граждане имеют право  на: обязательное и добровольное страхование; выбор медицинской страховой  организации; выбор лечебного учреждения и врача в соответствии с договором  обязательного и добровольного  страхования; получение медицинской  помощи на всей территории страны, в  том числе за пределами постоянного  места жительства; предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, лечебному учреждению, в том числе на материальное возмещение причиненного по их вине ущерба, и др. В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья гражданин или юридическое лицо, ответственное за вред, обязаны возместить потерпевшему заработок (доход), утраченный им вследствие потери трудоспособности или уменьшения ее, а также расходы, вызванные повреждением здоровья (расходы на лечение, усиленное питание, протезирование, посторонний уход и т.п.) (ст. 1084-1094 ГК РФ). Уголовное законодательство предусматривает наказание за причинение телесных повреждений (нанесение побоев), истязание, заражение венерической, ВИЧ-инфекцией и некоторыми другими болезнями, неоказание помощи больному, угрозу убийством; загрязнение водоемов и воздуха, загрязнение моря веществами, вредными для здоровья людей и для живых ресурсов моря; склонение к потреблению наркотических веществ и другие преступления, посягающие на здоровье или создающие угрозу здоровью людей, а также нарушение правил: безопасности движения и эксплуатации транспорта; безопасности горных работ; при производстве строительных работ; безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах; хранения, использования, учета, перевозки взрывчатых и радиоактивных веществ или пиротехнических изделий; правил, установленных с целью борьбы с эпидемиями (ст. 105-125, 131-135, 246-262 УК РФ).

5. ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ

В ч. 1 ст. 43 Конституции  РФ признается право каждого человека на образование в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека (ст. 26) и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (ст. 13). Право на образование - это право человека на получение определенной суммы знаний, культурных навыков, профессиональной ориентации, необходимых для нормальной жизнедеятельности в условиях современного общества. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Основным актом, регулирующим отношения в области образования, является Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. в редакции Федерального закона от 12 июля 1995 г. В этом Законе определены принципы государственной политики в области образования. В ч. 2 ст. 43 Конституции гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В соответствии с ч. 3 ст. 43 Конституции государство гарантирует получение бесплатно на конкурсной основе среднего профессионального и высшего профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые (ст. 5 Закона «Об образовании»). Лицам, получившим высшее образование, предоставляется возможность получения послевузовского профессионального образования для повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации и получения ученой степени. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, создаваемых при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях. Основой государственных гарантий получения гражданами образования является государственное и муниципальное финансирование образования. Образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов в части уставной непредпринимательской деятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, включая плату за землю. Негосударственные образовательные учреждения вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в рамках государственных образовательных стандартов. Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (лиц, их заменяющих) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия. Согласно ч. 4 ст. 43 основное общее образование и, следовательно, государственная аттестация по его завершении являются обязательными. Основное общее образование - это образование в объеме 9 классов общеобразовательной школы. В 10, 11 классы прием учащихся осуществляется только по их желанию. Конституционная обязанность по обеспечению получения детьми основного общего образования возлагается на родителей или лиц, их заменяющих. Вместе с тем ст. 19 Закона «Об образовании» устанавливает обязательность основного общего образования лишь до достижения обучающимся пятнадцатилетнего возраста, если соответствующее образование не было получено им ранее.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Предметом правового  регулирования социальной защиты населения  в РФ является:

защита трудовых прав граждан, медицинского обслуживания, социального обслуживания, социального  обеспечения, обязательного социального  страхования, обязательного государственного страхования и пенсионного обеспечения;

социальная защита отдельных категорий лиц (ветеранов, инвалидов, женщин и детей, военнослужащих, беженцев и вынужденных переселенцев, должностных лиц разных категорий и др.), проживающих (пребывающих) на территории России и нуждающихся в социальной защите;

деятельность  органов социальной защиты.

Конституция РФ построена по принципу «государство для человека», но этот принцип для  большинства населения пока не осуществляется. Коренные вопросы, определяющие формы  и механизмы реализации идеи социального  государства, место и роль структур гражданского общества в организации  социальной защиты населения не нашли  своего концептуального и законодательного решения, то есть в нашей теории образовался  вакуум: нет концепций взаимоотношений  государства и гражданина в посттоталитарном обществе. Иными словами, провозглашение России социальным государством - пока декларация, в отличие от СССР («тоталитарного государства»), ставшего, по общему признанию, в реальности социальным государством.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция  РФ.

2. Федеральный  Закон РФ «О трудовых пенсиях  в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

3. Федеральный  Закон РФ «О бюджете Фонда  социального страхования Российской  Федерации» от 30.12.03 №202-ФЗ.

4. Алиев М.  Право человека на материальное  обеспечение по старости, по инвалидности  или по случаю потери кормильца. // Право - теория и практика. 2005. №1.

5. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Краткий курс лекций. 2-е изд. М, 2003.

6. Комментарий  к Конституции Российской Федерации  / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 2006.

7. Конституция  Российской Федерации: Проблемный  комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 2004.

8. Лепихов М. Социальное государство и правовое регулирование социальной защиты.// Социс. 2005. №3.