Основные направления государственной политики по созданию благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности

     Государство посредством денежно-кредитной и  финансовой политики может влиять на изменение соотношений между  инвестиционным спросом и предложением, а, следовательно, на величину нормы дохода, получаемого от различных капитальных и финансовых активов. Оно определяет стратегию поведения инвесторов на рынке инвестиционных товаров и, как следствие, структуру самих инвестиций. Исходя из состояния экономики (уровня инфляции, дефицита бюджетной системы, платежеспособного спроса населения на товары и услуги и т.д.) применяются те или иные концепции регулирования рынка инвестиционных товаров.

     Государственное регулирование инвестиционной деятельности, направленное на экономическое и  социальное развитие страны, осуществляется:

1. в соответствии с государственными инвестиционными программами;
2. прямым управлением государственными инвестициями; введением системы налогов с дифференциацией налоговых ставок и льгот;
3. предоставлением финансовой помощи из федерального бюджета в форме субсидий и бюджетных ссуд на развитие отдельных территорий, отраслей хозяйства и производств;
4. проведением взвешенной амортизационной, кредитной и ценовой политики исходя из реального состояния хозяйственной системы;
5. действующими на территории РФ правилами пользования землей, ее недрами и другими природными ресурсами.

     Бюджетная политика государства в сфере  реальных инвестиций заключается в  утверждении в составе федерального бюджета наряду с объемом текущих  расходов (защищенных статей) бюджета  развития, предназначенного для финансирования инвестиционных и фундаментальных  инновационных программ государственного значения. Поэтому бюджетные ассигнования остаются важным источником финансового  обеспечения капитальных вложений.

     Амортизационная политика регулирует начисления и использования  амортизационных отчислений.

     Налоговая политика – система экономических, финансовых и правовых мер государства  в формировании налоговой системы  страны с целью реализовать те или иные задачи, стоящие перед  обществом. Принципы построения налоговой  политики: соотношение косвенных  и прямых налогов.

     Прямое  участие государства в инвестиционной деятельности:

1. РФ с иностранными государствами разрабатывает, утверждает и финансирует инвестиционные проекты;
2. из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ финансируются приоритетные инвестиционные проекты;
3. Правительство РФ формирует и утверждает перечень строек и объектов технического перевооружения для федеральных государственных нужд, финансируемых из федерального бюджета;
4. предоставление на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам из средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ;
5. размещение на конкурсной основе средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ для финансирования инвестиционных проектов;
6. проведение экспертизы инвестиционных проектов;
7. защита организаций РФ от поставок некачественных и устаревших техники, технологии и т. п.;
8. выпуск облигационных займов для финансирования инвестиционных проектов и др.

     Инвестиционная  сфера России испытывает комплексное  воздействие следующих негативных факторов:

• сохраняется тенденция сокращения государственных инвестиций из федерального бюджета в основные производственные фонды;
• исключительно высокая степень экономических рисков в регионе обусловливает резкое снижение объемов банковских инвестиций;
• государство не создало материальных и организационных стимулов для того, чтобы сбережения населения трансформировались в инвестиции.

 

 

Характеристика  сложившейся ситуации в инвестиционной политике государства

 

     Государство регулирует инвестиционную активность посредством законодательства, через  государственное планирование, программирование, через государственные инвестиции, субсидии, льготы, кредитование, осуществление  социальных и экономических программ.

     Для государственного регулирования особенно важно найти оптимальное сочетание  рыночной свободы и государственного регулирования.

     Содержание государственного регулирования инвестиционной деятельности определяется целями, стоящими перед государственными органами, а также средствами и инструментами, которыми располагает государство при проведении инвестиционной политики.

     Государственное регулирование инвестиционной деятельности представляет собой совокупность государственных  подходов и решений, закрепленных законодательством, организационно-правовых форм, в рамках которых инвестор осуществляет свою деятельность.

     Регулирование выражается в прямом управлении государственными инвестициями: системе налогов с  дифференцированием налоговых ставок и налоговых льгот, финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, бюджетных  ссуд, льготных кредитов, в финансовой и кредитной политике, ценообразовании, выпуске в обращение ценных бумаг, амортизационной политике.

     До  недавнего времени политика в  области инвестиций была прерогативой федерального центра, принимающего решения  о «горизонтальном» и «вертикальном» перераспределении инвестиций. Инвестиционные кризисы доказали неэффективность  такой системы, и регулирование инвестиционной деятельности постепенно смещается на региональный уровень, на котором лучше видны текущие задачи развития, возможные к применению методы стимулирования.

     В условиях глобализации экономики и  интернационализации инвестиций еще одним важным принципом инвестиционной политики государства является создание условий для совершенствования корпоративных отношений. 

     В результате инвестиционной деятельности многообразных участников осуществляются практические действия по реализации всевозможных видов инвестиции: реальных и финансовых, долгосрочных и краткосрочных; государственных, частных и иностранных.

     В инвестиционной деятельности государство  выступает в нескольких лицах:

• организатора инвестиционно-финансового рынка;
• участника инвестиционно-финансового рынка;
• менеджера инвестиционных процессов.

     Инвестиционный  процесс представляет собой многостороннюю деятельность участников воспроизводственного процесса по наращиванию капитала нации.

     Инвестиционная  политика зависит от внутренней и  внешней конъюнктуры – состояния  экономики, уровня инвестиционной активности, тенденций роста и спада. Поэтому  различают краткосрочную и долгосрочную инвестиционные политики, которые отличаются друг от друга временными факторами  действия, продолжительностью периода, на который рассчитаны проводимые мероприятия. Долгосрочная политика намечает линию  экономического поведения на много  лет вперед, краткосрочная же –  на год или несколько месяцев.

     Прогнозирование инвестиций предполагает:

1. осуществление количественного и качественного анализа тенденций инвестиционных процессов, существующих проблем и новых явлений;
2. альтернативное предвидение будущего развития отраслей народного хозяйства как возможных объектов вложения капитала.

     Государственные инвестиции образуются из средств государственного бюджета, из государственных финансовых источников. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются  соответствующим бюджетом при условии  включения их в федеральную целевую  программу, региональную целевую программу  либо в соответствии с решением федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ.

 

Показатели  состояния инвестиционной деятельности в Российской Федерации 2011 г.

 

     В 2011 г. в экономику России осуществлены инвестиции в основной капитал (по полному кругу организаций, включая объемы инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) в размере 10 776,8 млрд. рублей. По сравнению с предыдущим годом объем инвестиций увеличился на 8,3%.

     Из  общего объема инвестиций (без субъектов  малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми  статистическими методами) в 2011 г. 54,2% составили инвестиции в здания (кроме жилых) и сооружения, 34,3% - в машины, оборудование, транспортные средства, 4,7% - в жилища. От общего объема инвестиций в машины, оборудование, транспортные средства 18,6% составили инвестиции на приобретение импортных машин, оборудования, транспортных средств (в 2010г. -18,0%).

     Основным  источником финансирования инвестиций (без субъектов малого предпринимательства  и объема инвестиций, не наблюдаемых  прямыми статистическими методами) являлись привлеченные средства, которые  составили 57,3% от общего объема инвестиций, из них на долю бюджетных средств приходилось 18,8% против 19,5% в 2010 году.

     Значительный  объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства  и объема инвестиций, не наблюдаемых  прямыми статистическими методами) в 2011 г. направлен на развитие следующих видов экономической деятельности: транспорта и связи (28,9% от общего объема инвестиций), в том числе трубопроводного транспорта (12,0%), железнодорожного транспорта (4,9%); добычи полезных ископаемых (17,0%); обрабатывающих производств (15,2%); производства, передачи и распределения электроэнергии, газа и воды (11,9%); операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (8,0%).

     По  состоянию на конец 2011 г. накопленный иностранный капитал в экономике России составил 347,2 млрд. долларов США, что на 15,7% больше по сравнению с предыдущим годом. Наибольший удельный вес в накопленном иностранном капитале приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе – 57,1% (на конец 2010 г. – 58,3%), доля прямых инвестиций составила 40,1% (38,7%), портфельных – 2,8% (3,0%).

     В 2011 г. в экономику России поступило 190,6 млрд. долларов иностранных инвестиций, что на 66,1% больше, чем в 2010 году.

 

Заключение

 

     Инвестиционная  политика играет важную роль в процессе социально-экономического и политического  развития России. Приток инвестиций в  экономику страны создает благоприятные  условия для развития промышленности, наукоемких отраслей хозяйства. Эффективность  инвестиционной деятельности прямо  влияет на стабильность политической системы и играет ключевую роль в процессе экономической модернизации России.

     Успешно функционирующая инвестиционная деятельность страны - необходимое условие для  устойчивого и стабильного экономического роста.

     В общем плане государство может  влиять на инвестиционную активность при помощи следующих рычагов: кредитно-финансовой и налоговой политики; предоставления налоговых льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции на реконструкцию и техническое  перевооружение производства; амортизационной  политики; путём создания благоприятных  условий для привлечения иностранных  инвестиций; научно-технической политики и других.

     Наряду  с совершенствованием формирования федеральных целевых программ в  сфере науки и технологий предстоит  продолжить развитие системы мер  экономического и иного стимулирования инвесторов, прежде всего предприятий  материальной сферы и кредитных  учреждений, поощряя их увеличивать  объем инвестиций в научные исследования и инновационный процесс.

     Основные  направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в  сфере науки и технологий определяют систему мер, обеспечивающих эффективное  использование государственных  и негосударственных инвестиционных ресурсов в целях реализации стратегических интересов Российской Федерации (повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны), и являются неотъемлемой частью общей инвестиционной политики Российской Федерации. 

 

Список  используемой литературы

 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 03.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)
2. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 12.12.2011) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»
3. Федеральный закон от 09.07.1999 N 160-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 18.12.2011)
4. Вертакова Ю.В., Харченко Е.В Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие. М.: КНОРУС, 2011;
5. 5. Васильев В.П. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие. М.: ДИС, 2010
6. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/