Материальная ответственность работодателя перед работником за вред причиненный ему в связи с повреждением здоровья

      В США ситуация складывалась достаточно своеобразно. В 1910 г. впервые в штате Нью-Йорк законодательно было закреплено право на выплату компенсаций рабочим и их семьям в случаях гибели, увечья, потери кормильца в результате несчастного случая на работе. Постепенно аналогичные законы принимались и другими штатами, а в последнем из них это произошло в 1948 г. В настоящее время в некоторых штатах этот вид страхования управляется государственными службами, а в некоторых - страховыми компаниями.

      С начала ХХ в. обязательное страхование рассматриваемого социального риска ввело большинство европейских стран, а к концу 40-х г г. таких стран в мире уже было около 50. После Второй мировой войны этот процесс еще больше интенсифицировался, и в начале XXI в. данный вид страхования был распространен в 139 странах из числа 169 стран - членов Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО).

      По мнению В.Д. Роика, такое широкое распространение страхования несчастных случаев на производстве обусловлено: достаточно высоким уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в материальной сфере производства большинства стран мира; тяжелыми последствиями, а также необходимостью социальной защиты потерпевших на производстве и членов их семей⁶. Почти повсеместно этот вид социального страхования осуществляется исключительно за счет средств работодателей.

      Как и на Западе, в России первоначально потерпевшие от несчастных случаев работники могли пользоваться только гражданским законодательством о возмещении убытков. Работник должен был в суде доказывать, что именно деянием работодателя ему причинен вред. В условиях поголовной правовой безграмотности и недостаточности средств на судебные издержки это было крайне проблематично. Ситуация усугублялась еще и тем, что человеческая жизнь традиционно ценилась не высоко, а на технику безопасности не обращалось особого внимания. Фабричные инспектора и врачи собрали огромный фактический материал, свидетельствующий о пагубном влиянии производственных факторов на здоровье человека. Так, фабричный инспектор Е.М. Дементьев писал, что работа с фосфором на спичечных фабриках за период до 10 лет делала практически из любого рабочего инвалида труда. У тех, кто обрабатывал волокнистые вещества, с 40 лет начиналась преждевременная старость и утрата способности к труду. Статистика несчастных случаев и профессиональных заболеваний на отдельных производствах была настолько безрадостной, что за 30 лет работы работник имел больше шансов стать инвалидом или получить профессиональное заболевание, нежели остаться здоровым⁷.

      Первым шагом в решении этой проблемы стал Закон 1883 г., перенесший бремя доказывания невиновности за несчастный случай на железной дороге на ее правление. Данный Закон должен был защищать интересы пассажиров, но судебная практика распространила его и на железнодорожных рабочих. Впрочем, о защите от профессиональных рисков в данном случае говорить не приходится, т.к. имело место общее применение конструкции ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности.

      Понятие «профессиональный риск» было впервые легализовано Временными правилами от 15 мая 1901 г. о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников, утратившим трудоспособность на заводских или рудничных работах. Они распространялись на все случаи утраты трудоспособности, в том числе вследствие профессиональных болезней. Однако они касались крайне ограниченного круга лиц и не распространялись даже на частные предприятия данных отраслей.

      Известной оригинальностью отличался Закон 8 июня 1901 г. «О пособиях больным и увечным рабочим и их семействам из штрафных капиталов». Пособия выплачивались из средств, полученных в результате наложения на работников дисциплинарной ответственности в виде штрафов. Порядок и основания их наложения определялись еще Законом от 3 мая 1886 г., а их максимальный размер ограничивался одним рублем за каждый случай правонарушения и одной третьей заработной платы в совокупности. Штрафные деньги должны были поступать в особый фонд и расходоваться с разрешения фабричной инспекции только на удовлетворение нужд рабочих. Согласно Правилам, изданным 4 декабря 1894 г., штрафные деньги должны были направляться на пособия рабочим, утратившим навсегда способность к труду или временно нетрудоспособным по болезни, а также роженицам за 2 недели до и 2 недели после родов. К началу ХХ в. реальный размер штрафов в целом не превышал 5% от заработка работника.

      Переломное значение имел Закон от 2 июня 1903 г. «Правила вознаграждения потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горно-заводской промышленности». Он коснулся примерно четверти российского пролетариата и обходил стороной проблемы профессиональных заболеваний. Вознаграждению подлежали все несчастные случаи, происшедшие во время работы или в связи с ней, за исключением тех, которые были вызваны грубой неосторожностью или злым умыслом самого потерпевшего. Соответственно вина работодателя презюмировалась, а от ответственности его освобождало только доказательство злого умысла или грубой неосторожности работника. При этом оценочная категория «грубая неосторожность» открывала простор для широкого судейского усмотрения.⁸

      Вознаграждение потерпевшим осуществлялось в виде пособий и пенсий. Пособия назначались со дня несчастного случая до дня восстановления работоспособности или до момента признания ее утраты постоянной, и равнялась половине заработка пострадавшего. При постоянной утрате трудоспособности пенсия назначалась в размере двух третей годового заработка, и ее размер понижался соответственно понижению степени утраты трудоспособности. Независимо от этих выплат работодатель предоставлял потерпевшему бесплатную медицинскую помощь или возмещал расходы на лечение (по расчету из больницы). Право выбора между лечением или денежной компенсацией за него предоставлялось потерпевшему. С учетом детей совокупные пенсионные выплаты не могли превышать двух третей годового заработка погибшего⁹.

      Для исчисления заработка за год, предшествующий дню несчастного случая, его сумма делилась на 260 (расчетное число рабочих дней). В действительности оно было 275-285 дней в центральной России и до 302 дней в Польше. Допускалась замена пенсии единовременной выплатой десятикратного годового заработка.

      Постепенно обязательное страхование профессиональных рисков получило широкое распространение в отношении отдельных категорий наемных работников на казенных предприятиях: в артиллерийских заведениях военного ведомства (1904 г.), государственной и сенатской типографиях (1905 г.), предприятиях морского ведомства (1906 г.), торговых портах (1906 г.) и др. При этом данный вид страхования касался достаточно ограниченного круга лиц¹⁰.

      Действительно первым законом о страховании от несчастных случаев на работе стал Закон 23 июня 1912 г. Одновременно принимаются Положение о страховании рабочих от несчастных случаев и Закон об учреждении Совета по делам страхования рабочих.

      Первая мировая война не дала возможности этому виду страхования показать свой истинный потенциал. На незавершенности страховой реформы акцентировалось внимание и во многих советских исследованиях¹¹. Между тем, революционные события 1917 г. затронули этот вид социального страхования в значительно меньшей степени, чем страхование на случай болезни. В общих чертах оно сохранилось до 1918 г.

      После Октябрьской революции 1917 г. партия большевиков приступила к реализации страховой программы, принятой на VI Пражской конференции РСДРП (б), которая вошла в историю под названием Ленинской страховой программы¹². Первые же мероприятия Советской власти в анализируемой сфере носили довольно прогрессивный характер.

      Декретом СНК от 15 ноября 1921 г. «О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом»¹³ система социального страхования распространялась на наемных работников по случаю временной и постоянной утраты трудоспособности, на случай безработицы, а также на случай смерти за счет предприятий, организаций и частных лиц, использующих наемный труд. Была установлена выплата пособий по временной нетрудоспособности застрахованным в размере фактического заработка Декретом СНК от 9 декабря 1921 г. «О социальном обеспечении при временной нетрудоспособности и материнству»¹⁴.

      В результате сложилась единая государственная система социального обеспечения, которая стала гарантией всеобщей занятости населения, бесплатного медицинского обслуживания, охраны материнства и детства, предоставления довольно широкого спектра социальных выплат (пенсии, пособия), социальных услуг и обслуживания населения. О страховом характере ряда форм социального обеспечения можно было вести речь в ключе лишь наименования этих форм, а не их сущности и содержания, т.е. о формальном, а не реальном социальном страховании.

      О современной системе компенсации ущерба работнику за вред, причиненный здоровью в связи с повреждением здоровья мы будем говорить в следующих разделах нашей работы.

      В заключение 1 главы курсовой работы сделаем основные краткие выводы.

     Действующий Трудовой кодекс РФ четко определяет характер правоотношений и в сфере взаимной материальной ответственности работодателей и работников и в частности ответственности работодателя за вред, причиненный работнику.

     ТК РФ предусматривает следующие виды материальной ответственности работодателя перед работником за вред, причиненный противоправным виновным поведением администрации, а в некоторых случаях и без вины:

     1) ответственность за вред, причиненный работнику в связи с нарушением работодателем конституционного права работника на труд;

     2) ответственность за вред, причиненный работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей;

     3) ответственность за вред, причиненный личным вещам и другому имуществу работника;

     4) ответственность за задержку выплаты начисленной заработной платы.

     Историю развития компенсации ущерба работнику за вред, причиненный ему в связи с повреждением здоровья мы неразрывно связываем с появлением и развитием социального страхования, которое постепенно развивалось с начала XIX века, а наибольшим расцветом данной социальной формы обеспечения можно назвать вторую половину XX века. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Современная характеристика и источники правового регулирования исследуемого института

2.1. Особенности современного правового регулирования материальной ответственности работодателя перед работником за вред, причиненный в связи с повреждением здоровья 

      Согласно ст. 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и моральную компенсацию. Отношения по возмещению вреда регулируются нормами гражданского законодательства:

      - ст. 1084-1094 - вреда, причиненного жизни и здоровью работника;

      - ст. 1099-1101 - морального вреда.

      Согласно п. 1 ст. 1085 ГК РФ¹⁵ при причинении работнику увечья или ином повреждении здоровья подлежат возмещению:

      - утраченный им заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь;

      - дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.

      Согласно Федеральному закону N 255-ФЗ¹⁶ расходы сотрудника на лечение, осуществленное непосредственно после тяжелого несчастного случая на производстве, финансирует ФСС¹⁷. При этом необходимо выяснить, есть ли вина работодателя или работника в возникновении несчастного случая на производстве.

      Если виноват работодатель, например, не были обеспечены безопасные условия, ФСС РФ не будет оплачивать лечение пострадавшего. Статьей 212 ТК РФ указано, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на работодателя. Согласно ст. 66 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1 (действуют в редакции от 29.12.2006), в случаях причинения вреда здоровью граждан виновные обязаны возместить потерпевшим ущерб в объеме и порядке, установленных законодательством РФ. Статьей 67 этого документа уточнено, что средства, затраченные на оказание медицинской помощи гражданам, потерпевшим от противоправных действий, взыскиваются с организаций, ответственных за причиненный вред здоровью, в пользу учреждений государственной, муниципальной или частной системы здравоохранения, понесших расходы.