Обеспечение прав работников на охрану труда

3. Организация охраны  труда. 

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации  непосредственно или по его поручению  федеральным органом исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти.

Распределение полномочий в области охраны труда  между федеральными органами исполнительной власти осуществляется Правительством Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти, которым  предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные  разрешительные, надзорные и контрольные  функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые  ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом  исполнительной власти по труду.

Государственное управление охраной труда на территориях  субъектов Российской Федерации  осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации  в области охраны труда в пределах их полномочий.

В целях  обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или  вводится должность специалиста  по охране труда, имеющего соответствующую  подготовку или опыт работы в этой области.

В организации  с численностью 100 работников и менее  решение о создании службы охраны труда или введении должности  специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами  или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Структура службы охраны труда в организации  и численность работников службы охраны труда определяются работодателем  с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти по труду. 

4.Обеспечение  прав работника  на охрану труда. 

Работник  имеет право участвовать лично  или через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных  с обеспечением безопасных условий  труда на его рабочем месте, а  также в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

В свою очередь лица, которые составляют документы по перечисленным вопросам, обязаны обеспечить участие работников при их разрешении. Невыполнение данной обязанности является основанием для  обжалования составленных документов в судебном порядке, так как работник был лишен возможности представить  свои доказательства при их составлении.

Работник  вправе пройти внеочередной медицинский  осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с  сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка  за время его прохождения. Данному  праву корреспондирует обязанность  работодателя по предоставлению работнику  возможности пройти внеочередной медицинский  осмотр (обследование) при наличии  медицинских рекомендаций.

Невыполнение  этой обязанности работодателем  позволяет работнику самостоятельно реализовать рассматриваемое право, поскольку освобождение от работы на период прохождения указанного осмотра (обследования) не зависит от усмотрения работодателя.

Самостоятельное использование работником рабочего времени для прохождения в  соответствии с медицинскими рекомендациями осмотра (обследования) не может рассматриваться  в качестве прогула, так как работник отсутствует на работе по уважительной причине, признанной таковой в ст. 219 ТК РФ, гарантирующей прохождение  этого осмотра (обследования).

Работник  имеет право на получение компенсации  за особые условия труда, установленные  законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Размер и условия предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В определенном таким образом порядке устанавливается  минимальный уровень гарантий на получение рассматриваемых компенсаций. Дополнительные льготы за работу с  вредными и (или) опасными условиями  труда могут быть установлены  в коллективном договоре. Невыполнение работодателем обязанности по выплате  указанных компенсаций является основанием для его привлечения  к установленным в законодательстве санкциям, в частности к материальной ответственности в виде выплаты  процентов за каждый день задержки компенсации работникам на основании  ст. 236 ТК РФ.

В ст. 220 ТК РФ перечислены гарантии права  работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

К их числу  относятся:

1. сохранение за работником места работы (должности) на период приостановки работ органами государственного надзора за соблюдением трудового законодательства вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника
2. обеспечение работников, отказавшихся от работы, создающей угрозу жизни и здоровью, другой работой, а при ее отсутствии сохранение за ними среднего заработка на весь период до устранения данной опасности
3. запрет на привлечение работников, которые воспользовались правом на отказ от работы, создающей угрозу жизни и здоровью, а также от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, к дисциплинарной ответственности
4. запрет требовать от работников, которые не обеспечены средствами индивидуальной и коллективной защиты, выполнения трудовых обязанностей, сохранение за работниками среднего заработка на период невыполнения трудовой функции в связи с отсутствием средств индивидуальной или коллективной защиты
5. возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью работника в процессе трудовой деятельности
6. осуществление государственного контроля за соблюдением работодателями требований охраны труда
7. привлечение к установленным законодательством мерам ответственности представите- лей работодателя, допустивших нарушения правил охраны труда

Перечень  гарантий, который дан в ст. 220 ТК РФ, не является исчерпывающим. Работник может защищать свои права в сфере  охраны труда в судебном порядке, а также иными способами, которые  не запрещены действующим законодательством.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных  условиях или связанных с загрязнением, гарантируется выдача индивидуальных средств защиты, смывающих и обезвреживающих  средств в соответствии с законодательством, а также хранение, стирка, чистка, сушка, дезинфекция и ремонт выданных работнику средств защиты за счет работодателя.

Невыполнение  этой обязанности работодателем  является основанием для отказа работника  от выполнения трудовой функции. В ст. 222 ТК РФ работникам гарантируется выдача молока и лечебно-профилактического  питания за счет средств работодателя, если они заняты на работах соответственно с вредными или особо вредными условиями труда.

В ст. 223 ТК РФ работникам гарантируется обеспечение  санитарно-бытового и лечебно- профилактического  обслуживания в соответствии с требованиями охраны труда, а также перевозка  в лечебные учреждения или к месту  жительства при несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании и по иным медицинским  показаниям за счет средств работодателя.

Невыполнение  работодателем указанных обязанностей позволяет работникам обратиться в  суд с иском о возмещении убытков, понесенных в связи с приобретением  продуктов питания, проездом к месту  лечения или жительства, об обязании выполнить требования по охране труда  и о компенсации морального вреда.

В ст. 225 ТК РФ работникам гарантируется обучение и профессиональная подготовка в  области охраны труда. Невыполнение работодателем обязанностей по обучению и профессиональной подготовки работников в сфере охраны труда может  стать основанием для привлечения  его представителей к установленным  в законодательстве мерам ответственности, а также для компенсации работнику  причиненного в связи с этим морального вреда.

В ст. 226 ТК РФ определены основные источники  финансирования мероприятий по улучшению  условий охраны труда и закреплено правило о том, что работник не должен нести расходов на финансирование указанных мероприятий.

В законодательстве на основании ст. 224 ТК РФ предусматриваются  дополнительные гарантии в области  охраны труда для отдельных категорий  работников, в частности, несовершеннолетних, женщин, инвалидов, работников, нуждающихся  по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы. Перечень категорий  работников, которым может быть предоставлена  дополнительная защита в сфере охраны труда, а также количество мероприятий, используемых в качестве такой защиты, в законодательстве не определены исчерпывающим  образом.

В связи  с чем в соглашениях, коллективном договоре, иных локальных актах организации  работодатели за счет имеющихся у  них средств могут предоставить работникам дополнительные по сравнению  с законодательством гарантии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение. 

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Данный принцип предполагает наличие и функционирование в организациях определенной системы охраны труда, однако администрация не всегда уделяет ей должное внимание. В соответствии с Законом об основах охраны труда и в целях введения единых государственных нормативных требований в сфере охраны труда Правительство РФ приняло постановление от 23 мая 2000 г. "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда". В данном документе констатируется, что в России сложилась система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. В указанную систему входят: межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда; строительные и санитарные нормы и правила; инструкции и правила безопасности; правила безопасной эксплуатации; своды правил по проектированию и строительству; гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда. Включенные в перечисленные документы требования должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Тем же постановлением Правительства РФ утвержден  перечень видов правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда в нашей стране. К  таким актам относятся: межотраслевые  правила по охране труда; межотраслевые  типовые инструкции по охране труда; отраслевые правила по охране труда; типовые инструкции по охране труда; государственные стандарты системы  стандартов безопасности труда; строительные нормы и правила; своды правил по проектированию и строительству; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; гигиенические  нормативы; санитарные правила и  нормы; санитарные нормы.

Предусмотренные в указанном постановлении Правительства  РФ от 23 мая 2000 г. государственные нормативные  требования охраны труда разрабатываются  и пересматриваются на основе комплексных  исследований состояния и причин производственного травматизма, аварийных  ситуаций и профессиональных заболеваний, изучения передового отечественного и  мирового опыта охраны труда, анализа результатов сертификации работ, направленных на охрану труда. При создании упомянутых нормативных требований необходимо руководствоваться методическими рекомендациями, утверждаемыми Минтрудом РФ.