Понятие и виды рабочего времени

Теоретический вопрос №41: Дисциплинарная ответственность, основания её возникновения. Виды дисциплинарных взысканий. 

      Введение 

     Актуальность  темы исследования состоит в том, что развитие рыночной экономики  в России не только обострило существовавшие проблемы в области труда и трудового права, но и обусловило появление новых.

     Правовое  регулирование трудовых отношений  требует сегодня создания такого правового механизма, который в максимальной степени учитывал бы интересы всех участников процесса в неуклонном укреплении трудовой дисциплины. Между тем, эти интересы нередко вступают в конфликт с трудовым законодательством при реализации конституционных прав граждан на труд, на его оплату, на отдых, безопасные условия труда, а также при применении мер дисциплинарной ответственности к работникам. Возникновение таких правовых коллизий объясняется радом причин. Начальный этап перестройки и установления рыночных отношений привел к тому, что работодатели порой стали самоустраняться от исполнения норм, регулирующих трудовые отношения, и злоупотреблять своей хозяйской властью.

     Реформирование  трудового законодательства серьезным  образом сказалось на правовом регулировании института дисциплинарной ответственности. Он по существу, стал малоэффективным. На сегодняшний день дисциплинарная ответственность работника утрачивает свое воспитательное значение, поскольку основной мерой дисциплинарного взыскания становится увольнение. Теперь работодатель как обладатель хозяйской власти имеет возможность «расправиться» с неугодным ему работником в более облегченном порядке, нежели ранее. Отсутствие четкого указания в статьях 81 и 192 Трудового кодекса РФ условий увольнения за нарушения трудовой дисциплины предоставляет ему возможность в ряде случаев (кроме подп.5 и 10 п.6 ст. 81 ТК Российской Федерации) не соблюдать при увольнении процедуру, предусмотренную статьей 193 ТК РФ, что привело к ухудшению правового положения работника.

     Проблемы  правопорядка и ответственности в теории трудового права и на практике тесно взаимосвязаны. Для законодателя не только важно установить определенные правила поведения в процессе труда, но и обеспечить определенными средствами и методами их выполнения, поскольку нормы трудового законодательства, касающиеся ответственности работника, должны обеспечивать интересы работника, работодателя и государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Понятие дисциплинарной ответственности 

     Наряду  с мерами позитивного стимулирования за добросовестный труд законодательством определены меры негативного воздействия к нарушителям трудовой дисциплины в виде дисциплинарной ответственности.

     Дисциплинарная  ответственность работников является одним из видов юридической ответственности  за неправомерное поведение. Помимо дисциплинарной, существует уголовная, административная, гражданско-правовая и материальная ответственность.

     Дисциплинарную  ответственность следует отличать от административной, которая наступает  за совершение лицом административного  проступка, т. е. за нарушение установленных полномочными органами государственного управления общеобязательных правил поведения (например, правил дорожного движения, противопожарных правил, правил по технике безопасности и т. п.). Административная ответственность (обычно в виде штрафа) применяется органами или лицами, с которыми нарушитель не связан отношениями подчинения по работе или службе (например, органами милиции, инспекторами труда и др.).

     Под дисциплинарной ответственностью подразумеваются  меры негативного воздействия, применяемые к нарушителю трудовой дисциплины, сопровождающиеся публичным осуждением его неправомерного поведения посредством наложения дисциплинарного взыскания компетентным органом работодателя.

     Нарушение трудовой дисциплины является виновное и противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей и правил трудового распорядка.

     Поведение работника является противоправным, если он не соблюдает установленные  для него правила поведения, а  также приказы и распоряжения работодателя. Такие правила могут содержаться в законах, постановлениях правительства и иных актах, исходящих от органов государства, а также в локальных нормативных актах. В данном случае речь идет об обязательных правилах поведения работника в трудовой сфере, т. е. во время выполнения своей трудовой функции. Примером противоправного поведения работника могут быть прогулы, опоздания, появление на работе в нетрезвом состоянии, невыполнение норм труда, изготовление недоброкачественной продукции, участие в незаконной забастовке, уклонение представителей работодателя от участия в примирительных процедурах или виновных в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате указанной процедуры. Работник не может быт подвергнут дисциплинарному взысканию за отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требованиям охраны труда, за исключением случаев предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности либо от выполнения тяжелых работ, не предусмотренных трудовым договором.

     Если  трудовые обязанности работника  не отражены в каких-либо нормативных  актах (договорах), то противоправным следует  считать поведение работника, не соответствующее интересам организации.

     Виновным  признается противоправное деяние, совершенное умышленно или по неосторожности. Умысел означает, что работник, предвидя последствия своего поведения, желает или сознательно допускает возникновение ущерба. При неосторожном причинении ущерба работник не предвидит (хотя и должен был предвидеть) последствий своих действий или легкомысленно надеется их предотвратить.

     Если  работник ненадлежащим образом исполняет  свои обязанности из-за недостаточной  квалификации, отсутствия нормальных условий для работы и т. п., он не может быть признан виновным. В этом случае противоправное поведение не влечет за собой дисциплинарной ответственности работника. Тем более нельзя привлекать работника к ответственности за отказ от исполнения незаконного распоряжения работодателя, например выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.[1]

     Дисциплинарная  ответственность применима, если она  является реакцией на неисполнение или  ненадлежащее исполнение возложенных  на работника трудовых обязанностей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Основание возникновения дисциплинарной ответственности 

     Основанием  дисциплинарной ответственности является дисциплинарный поступок.

     Дисциплинарный  проступок (англ disciplinary offence, misdemeanour) —  противоправное виновное нарушение  трудовой или служебной дисциплины сотрудником (работником), за который предусмотрена ответственность в дисциплинарном порядке.

     Статья 192 Трудового кодекса определяет дисциплинарный проступок как неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Нужно заметить, что в законодательстве впервые дано легальное понятие дисциплинарного проступка, что является, в свою очередь, необходимым условием для квалификации конкретного деяния в качестве дисциплинарного проступка и отграничения его от преступлений и административных правонарушений.

     Не  является дисциплинарным проступком поведение  работника, не имеющее отношения  к его трудовым обязанностям. Дисциплинарный проступок отличает противоправный характер, то есть такое поведение  работника, которое нарушает действующее законодательство, иные нормативные акты о труде.

     Отказ выполнить неправомерный приказ не является дисциплинарным проступком. Судебная практика расценивает как  правомерное поведение неповиновение  работника приказу руководителя организации, нарушающему требования Закона.

     Дисциплинарный  проступок всегда есть виновное действие (умышленное или неосторожное). Неисполнение трудовых обязанностей не по вине работника  не может считаться дисциплинарным проступком.

     За  совершение дисциплинарного проступка работник привлекается к дисциплинарной ответственности с наложением дисциплинарного взыскания.

     Виды  дисциплинарных взысканий 

     В отличие от преступления дисциплинарный проступок не характеризуется общественной опасностью, а представляет собой  общественно вредное деяние. В качестве последствий он влечет применение мер дисциплинарного взыскания.

     Статьей 192 ТК РФ предусматриваются следующие  виды дисциплинарных взысканий:

     – замечание;

     – выговор;

     – увольнение по соответствующим основаниям.

     При этом указывается, что федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине, то есть локальными нормативными актами.

     Все меры дисциплинарной ответственности  налагаются работодателем.

     Самой строгой, крайней мерой дисциплинарного  взыскания является увольнение. Оно  возможно в следующих случаях:

     1) неоднократное неисполнение работником  без уважительных причин трудовых  обязанностей, если он имеет дисциплинарное  взыскание (п. 5 ст. 81 ТК РФ);

     2) однократное грубое нарушение  работником трудовых обязанностей (п. 6, 9 и 10 ст. 81, п. 1 ст. 336 и ст. 348.11 ТК РФ), а именно:

     – прогул (отсутствие на работе без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

     – появление на работе в состоянии  алкогольного, наркотического или иного  токсического опьянения;

     – разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

     – совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения  или повреждения, установленное вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, должностного лица, органа, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

     – установление комиссией по охране труда  или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.

     Кроме того, возможно увольнение по п. 7 и 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в тех случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, и аморальный проступок соответственно совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

     Отдельные основания увольнения по инициативе работодателя предусмотрены для  руководителей организации, его  заместителей и главного бухгалтера (п. 9 и 10 ст. 81 ТК РФ):

     – принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности  имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;

     – однократное грубое нарушение трудовых обязанностей.

     Работодатель  обязан рассмотреть заявление представительного  органа работников о нарушении руководителем  организации, руководителем структурного подразделения, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников.

     В случае, когда факт нарушения подтвердился, работодатель должен применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Практическое  задание.