Контрольные задачи

Отсюда  следует, что во всех иных случаях  предоставление земельных участков для строительства осуществляется с использованием процедуры предварительного согласования места размещения объекта.

Установление  необходимости или отсутствия необходимости проведения предварительного согласования места размещения объекта имеет принципиально важное значение, поскольку законодательство связывает с этим различные правовые последствия. Прежде всего, существенным образом отличается порядок предоставления земельных участков для строительства, о чем свидетельствует данная таблица, составленная на основе ст.ст. 30-32 Земельного кодекса РФ: 

Порядок предоставления земельных участков для строительства 

• с предварительным согласованием 
• места размещения объекта 
• без предварительного согласования 
• места размещения объекта 

Выбор земельного участка и принятие решения о  предварительном согласовании места  размещения объекта 

• Проведение работ по формированию земельного участка 
• Государственный кадастровый учет земельного участка 

Принятие  решения о предоставлении земельного участка для строительства в  соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка  или продаже права на заключение договора аренды земельного участка  или предоставление земельного участка  в аренду без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка 

Подписание  договора аренды земельного участка  Подписание протокола о результатах  торгов или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка  без проведения торгов 

Как следует  из таблицы, в обоих случаях требуется  проведение работ по формированию земельного участка и его государственный  кадастровый учет. Однако, на этом сходство заканчивается, в остальном между предоставлением земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта и без такового имеются только отличия. 

Во-первых, при предварительном согласовании места размещения объекта инициатором  предоставления земельного участка  является гражданин или юридическое  лицо, заинтересованное в этом и  обратившееся в уполномоченный орган  государственной власти или местного самоуправления с соответствующим  заявлением (п.1 ст. 31 Земельного кодекса  РФ). 

Напротив, процедура предоставления без предварительного согласования места размещения объекта  предполагает инициативу уполномоченного  органа власти по формированию земельного участка и проведению торгов. Граждане и юридические лица соглашаются  лишь принять участие в торгах, организованных органами власти в отношении  уже сформированных земельных участков. 

Во-вторых, предоставление земельных участков для строительства с предварительным  согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а ограниченному  кругу лиц - в постоянное (бессрочное) пользование (п. 3 ст. 30 Земельного кодекса  РФ). 

Без предварительного согласования земельные участки  предоставляются как в собственность, так и в аренду (п. 2, п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ). 

В-третьих, отличается способ предоставления земельных  участков. В случае предварительного согласования места размещения объекта  принимается решение уполномоченного  органа государственной власти или  местного самоуправления о предоставлении земельного участка (например, постановление  или распоряжение администрации  города). При этом в ст. 32 Земельного кодекса РФ ничего не говорится о  проведении торгов или протоколах о  результате торгов. 

Напротив, если предварительное согласование места размещения объекта не производится, то земельный участок предоставляется, как правило, только на торгах (передача земельных участков в аренду (но не в собственность) без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается  при условии предварительной  и заблаговременной публикации сообщения  о наличии предлагаемых для такой  передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка). 

Отмеченные  различия разумны и справедливы. С одной стороны, органы власти, затратившие  немалые средства на разработку градостроительной  документации о застройке и правил землепользования и застройки, имеют возможность возместить эти расходы путем проведения торгов. С другой стороны, гражданин или юридическое лицо, "нашедший" этот земельный участок, а также затратившее значительные время и средства на его выбор информирование, предварительное согласование размещение объекта, имеет полное право на то, чтобы этот участок был предоставлен ему и никому иному. 

Из приведенных  положений с очевидностью следует, что предоставление земельных участков с предварительным согласованием  места размещения объекта и без  такового представляют собой две  различные независимые процедуры, регулирующиеся различными нормами Земельного кодекса. Уполномоченные органы власти не могут трансформировать эти процедуры друг в друга или использовать элементы разных процедур по своему усмотрению. Например, нельзя предоставить земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования на торгах, равно как нельзя передать земельный участок в аренду на торгах после его выбора и предварительного согласования места размещения объекта. 

На практике весьма часто также возникают  вопросы в связи с толкованием  п. 6 ст. 30 Земельного кодекса, согласно которому, если земельный участок  сформирован, но не закреплен за гражданином  или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 указанной статьи, т.е. путем  проведения торгов. 

Однако  это не означает, что в случае, когда земельный участок выбран и сформирован по заявлению конкретного  лица, но ни за кем не закреплен, он должен выставляться на торги. В этом случае предусмотренный ст.ст. 30-32 Земельного кодекса порядок выбора земельных участков для строительства и принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства оказывается излишним. В действительности в п. 6 ст. 30 Земельного кодекса имеется в виду ситуация, возникающая, например, при принудительном прекращении прав на земельный участок, отказе лица от права на земельный участок, либо приобретении публичным образованием земельного участка в результате гражданско-правовой сделки (ст. 45, 52, 53 Земельного кодекса РФ). Именно в этих случаях в распоряжении уполномоченного органа оказывается сформированный и не закрепленный за конкретным гражданином или юридическим лицом земельный участок, который может быть предоставлен заинтересованным лицам для строительства на торгах.

 

ЗАДАЧА 3

По вине врача (неправильно поставлен диагноз  острого аппендицита) у Ковальчука было воспаление брюшной полости. Он болел в течение трех месяцев. Страховая компания, выдавшая полис  ОМС, отказалась составить заключение о некачественном оказании медицинской  помощи для предъявления иска в суд  о взыскании причиненного ущерба.

Должна ли страховая компания представлять интересы застрахованных по договорам ОМС? Куда следует обращаться?

Основные права застрахованных по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в РФ» от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (Статья 16):- возмещение ущерба, причиненного в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением медицинской организацией обязанностей по оказанию необходимой медицинской помощи.

Обязанности страховой медицинской организации (Статья 19 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29.11.2010 года № 326-ФЗ):

- обеспечивать защиту прав и законных интересов в ОМС;

- выдавать страховые медицинские полисы с момента заключения договора медицинского страхования застрахованным;

- информировать о правах на получение бесплатной медицинской помощи, оказываемой по Программе ОМС, перечне медицинских организаций, предоставляющих медицинскую помощь по Программе ОМС, о правилах ОМС, правах пациента;

- контролировать объем, сроки и качество медицинской помощи в соответствии с условиями договора страхования;

- осуществлять круглосуточный и ежедневный прием обращений застрахованных ею граждан. Если в обращении гражданина содержится жалоба на не предоставление или несоблюдение условий оказания медицинской помощи, страховая организация обязана решить вопрос о сроках, месте и виде оказания этому гражданину необходимой медицинской помощи либо дать мотивированный отказ.

ТФОМС МО осуществляет контроль деятельности страховых медицинских организаций и медицинских организаций (медицинских учреждений) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основная роль в защите Ваших  прав и законных интересов в системе ОМС принадлежит Страховой медицинской организации.

Страховая медицинская организация обязана:

- контролировать объем, сроки и качество медицинской помощи;

- защищать интересы застрахованных;

- требовать от юридических или физических лиц, ответственных за причиненный вред здоровью гражданина, возмещения ему расходов в пределах суммы, затраченной на оказание застрахованному  медицинской помощи, за исключением случаев, когда вред причинен страхователем (работодателем);

- по персональным письменным  обращениям застрахованных страховая медицинская организация осуществляет экспертизу качества медицинской помощи, оказанной по Московской областной программе ОМС.

Статья 31. Возмещение расходов на оплату оказанной  медицинской помощи застрахованному  лицу вследствие причинения вреда его  здоровью

 

1. Расходы,  осуществленные в соответствии  с настоящим Федеральным законом  страховой медицинской организацией, на оплату оказанной медицинской  помощи застрахованному лицу  вследствие причинения вреда  его здоровью (за исключением  расходов на оплату лечения  застрахованного лица непосредственно  после произошедшего тяжелого  несчастного случая на производстве) подлежат возмещению лицом, причинившим  вред здоровью застрахованного  лица.

2. Предъявление  претензии или иска к лицу, причинившему вред здоровью застрахованного  лица, в порядке возмещения расходов  на оплату оказанной медицинской  помощи страховой медицинской  организацией осуществляется на  основании результатов проведения  экспертизы качества медицинской  помощи, оформленных соответствующим  актом.

3. Размер  расходов на оплату оказанной  медицинской помощи застрахованному  лицу вследствие причинения вреда  его здоровью определяется страховой  медицинской организацией на  основании реестров счетов и  счетов медицинской организации.

4. Страховая  медицинская организация в дополнение  к требованиям, предусмотренным  частями 1 и 2 настоящей статьи, вправе предъявить лицу, причинившему  вред здоровью застрахованного  лица, требование о возмещении  своих расходов на проведение  дополнительной экспертизы по  установлению факта причинения  вреда здоровью застрахованного  лица, оформление необходимой документации, а также о возмещении судебных  издержек.

5. Иск  о возмещении расходов на оплату  оказанной медицинской помощи  застрахованному лицу вследствие  причинения вреда его здоровью  и связанных с ними расходов  страховой медицинской организации  предъявляется в порядке гражданского  судопроизводства.

6. Юридические  и физические лица, виновные в  причинении вреда здоровью застрахованного  лица, могут возмещать расходы  на оплату оказанной медицинской  помощи в досудебном порядке.

Таким образом, из всего выше сказанного следует, что страховая компания имеет право в соответствии со статьей 31 ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29.11.2010 года № 326-ФЗ. Предъявлять иск к медицинской организации или к индивидуальным предпринимателям, занимающихся частной медицинской деятельностью, в целях возмещения вреда, причиненного застрахованному лицу. Необходимо обратиться с заявлением застрахованному лицу в ТФОМС МО или в Суд.

 

ЗАДАЧА 4

20 мая  1999 г. судом было возбуждено уголовное дело в отношении гражданина Кошкина за дачу заведомо ложных показаний. Определение направлено в РОВД. Следователь вынес 18 июня 1999 г. постановление о возбуждении уголовного дела в отношении Кошкина и приступил к расследованию.

Скажите, было ли допущено нарушение  закона и, если было, как на него должен реагировать прокурор?

Согласно определению уголовно-процессуального  закона свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования  и разрешения уголовного дела, и  которое вызвано для дачи показаний. Из этого следует, что лицо, являющееся свидетелем по уголовному делу, должно честно и правдиво дать показания  по факту совершенного преступления, тем самым способствовать реализации цели уголовного судопроизводства –  постановлению судом законного  и обоснованного решения (приговора) по делу, защиту личности от незаконного  и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.