Понятие и цели охраны земель

2. Целями охраны земель являются:

1) предотвращение деградации, загрязнения,  захламления, нарушения земель, других  негативных (вредных) воздействий  хозяйственной деятельности;

2) обеспечение улучшения и восстановления  земель, подвергшихся деградации, загрязнению,  захламлению, нарушению, другим  негативным (вредным) воздействиям  хозяйственной деятельности. 

Статья 13. Содержание охраны земель 

1. В целях охраны земель собственники  земельных участков, землепользователи,  землевладельцы и арендаторы  земельных участков обязаны проводить  мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородия;

2) защите земель от водной и  ветровой эрозии, селей, подтопления,  заболачивания, вторичного засоления,  иссушения, уплотнения, загрязнения  радиоактивными и химическими  веществами, захламления отходами  производства и потребления, загрязнения,  в том числе биогенного загрязнения,  и других негативных (вредных)  воздействий, в результате которых  происходит деградация земель;

3) защите сельскохозяйственных угодий  от зарастания деревьями и  кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и  продукции растительного происхождения  от вредных организмов (растений  или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях  нанести вред деревьям, кустарникам  и иным растениям);

  4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

5) сохранению достигнутого уровня  мелиорации;

6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель  в оборот;

7) сохранению плодородия почв и  их использованию при проведении  работ, связанных с нарушением  земель.

2. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Оценка  состояния земель и эффективности  предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы, установленных законодательством санитарно-гигиенических и иных норм и требований.

3. Внедрение новых технологий, осуществление  программ мелиорации земель и  повышения плодородия почв запрещаются  в случае их несоответствия  предусмотренным законодательством  экологическим, санитарно-гигиеническим  и иным требованиям.

4. При проведении связанных с  нарушением почвенного слоя строительных  работ и работ по добыче  полезных ископаемых плодородный  слой почвы снимается и используется  для улучшения малопродуктивных  земель.

5. Для оценки состояния почвы  в целях охраны здоровья человека  и окружающей среды Правительством  Российской Федерации устанавливаются  нормативы предельно допустимых  концентраций вредных веществ,  вредных микроорганизмов и других  загрязняющих почву биологических  веществ.

Для проведения проверки соответствия почвы  экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.

6. В целях предотвращения деградации  земель, восстановления плодородия  почв и загрязненных территорий  допускается консервация земель  с изъятием их из оборота  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Охрана земель, занятых оленьими  пастбищами в районах Крайнего  Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии  с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

8. В целях повышения заинтересованности  собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев  и арендаторов земельных участков  в сохранении и восстановлении  плодородия почв, защите земель  от негативных (вредных) воздействий  хозяйственной деятельности может  осуществляться экономическое стимулирование  охраны и использования земель  в порядке, установленном бюджетным  законодательством и законодательством  о налогах и сборах.

Статья 14. Использование  земель, подвергшихся радиоактивному и  химическому загрязнению

1. Земли, которые подверглись радиоактивному  и химическому загрязнению и  на которых не обеспечивается  производство продукции, соответствующей  установленным законодательством  требованиям, подлежат ограничению  в использовании, исключению их  из категории земель сельскохозяйственного  назначения и могут переводиться  в земли запаса для их консервации.  На таких землях запрещаются  производство и реализация сельскохозяйственной  продукции.

2. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного назначения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, проведения на этих землях мелиоративных и культуртехнических работ определяется Правительством Российской Федерации с учетом нормативов предельно допустимых уровней радиационного и химического воздействия.

3. Лица, в результате деятельности которых произошло радиоактивное и химическое загрязнение земель, повлекшее за собой невозможность их использования по целевому назначению или ухудшение их качества, полностью возмещают убытки в соответствии с положениями статьи 57 настоящего Кодекса, а также компенсируют затраты на дезактивацию земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, затраты на приведение их в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или возмещают собственникам земельных участков в пределах таких земель их стоимость в случае перевода их в земли запаса для консервации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Использованная  литература. 

1. Конституция РФ принята всенародным голосованием 12.12.1993г. (действующая редакция).

 

2. Земельный кодекс РФ N 136-ФЗ от 25.10.2001 (действующая редакция).

3. Федеральный закон РФ N 184-ФЗ  от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной  власти субъектов Российской Федерации"».

4. Федеральный закон РФ N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" (Принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (действующая редакция).

 

5. Федеральный закон РФ № 101-ФЗ от 16.07.1998 «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

 

6. Федеральный закон РФ № З-ФЗ от 09.01.1996 «О радиационной безопасности населения».

 

7. Федеральный закон РФ № 117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений».

 

8. Федеральный закон РФ № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

 

9. Федеральный закон РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности».

 

10. Федеральный закон РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом  регулировании».

 

11. Федеральный закон РФ от 10.07.2001 № 92-ФЗ «О специальных  экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории»

12. Федеральный закон РФ № З-ФЗ от 09.01.1996 «О радиационной безопасности населения».

13. Закон РФ № 2446-1 от 05.03.1992 «О безопасности».

14. Постановление Конституционного Суда РФ № 10-П от 07.06.2000 «По делу о проверке конституционности  отдельных положений Конституции  Республики Алтай» 

15. Информационное  письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда от 27.02.2001 № 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства».

16. Постановлением  Правительства РФ № 830 от 02.10.2002 «Об  утверждении положения о порядке  консервации земель с изъятием их из оборота».

 

17. Постановление Правительства РФ № 140 от 23.02.1994 «О рекультивации  земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

 

18. Постановление Главного государственного санитарного  врача РФ № 15  от 17.05.2001 «О введении в действие Санитарных правил» вместе с «Санитарно-защитными зонами и  санитарной классификацией предприятий, сооружений и иных объектов. СанПин 2.2.1./2.1.1.10311-01».

 

19. Постановление Главного государственного санитарного  врача РФ № 16  от 30.05.2001 «О введении в действие санитарных правил» вместе с «Гигиеническими требованиями к устройству и содержанию полигонов  для твердых бытовых отходов. СП 2.1.7.1038-01».

20. Методические  указания  Минздрава России «О гигиенической  оценке качества почвы населенных мест. МУ 2.1.7.730—99» (утв. 07.02.1999).

21. Методические  рекомендации по выявлению деградированных  и загрязненных земель (утв. Госкомземом России 28.12.1994, Минсельхозпродом России 26.01.1995, МПР России 15.02.1995).