Понятие, предмет и метод земельного права. Содержание права собственности по законодательству Республики Беларусь

Содержание:

1) Понятие, предмет и метод земельного права. Земельное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Система земельного права. Место земельного права в системе отраслей права Республики Беларусь.

2) Содержание права собственности по законодательству Республики Беларусь.

3) Задача: Собственник земельного участка, предоставленного для строительства и обслуживания жилого дома, возвел на нем коттедж, 2 бани, погреб, построил бассейн, а также начал добывать для собственных нужд общераспространённые полезные ископаемые.

Вопрос: Правомерны ли его действия? Необходимо ли разрешение на данное строительство и работы?

4) Литература

 

1) Понятие, предмет и метод земельного права. Земельное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Система земельного права. Место земельного права в системе отраслей права Республики Беларусь.

 

Понятие, предмет  и метод земельного права.

 Земельное право представляет  собой совокупность правовых  норм, которые регулируют общественные  земельные отношения.

 Земельное право является  самостоятельной отраслью в системе  права Республики Беларусь, которая  обладает следующими признаками:

• самостоятельным предметом правового  регулирования, то есть определенными, характеризующимися специфическими признаками, общественными земельными отношениями;

• нормативно-правовой базой этой отрасли, которую образуют специальные  и общие источники земельного права;

• совокупностью методов правового  регулирования земельных отношений, соответствующих особенностям предмета этой отрасли;

• значимостью земельных отношений  для социально-экономического развития государства, что находит выражение  в определении основ правового  регулирования этих отношений посредством  разработки и реализации государственной  земельной политики.

 Наличие этих признаков позволяет  выделить земельное право как  самостоятельный и целостный  раздел правовой системы Республики  Беларусь, обеспечивающий комплексное  правовое регулирование всех  земельных отношений. Целью этого  земельно-правового регулирования  является закрепление и защита  эффективного земельного строя,  что обеспечивается посредством  реализации земельно-правовых норм, составляющих в совокупности  земельное право как отрасль.

Предметом земельного права являются волевые общественные отношения, возникающие  в связи с использованием и  охраной земель как объектом хозяйственной  эксплуатации (экономической деятельности).

 Земельные отношения следует  рассматривать как эколого-экономические.

 Экологический характер земельных  отношений связан с экологическим  значением земли как природного  объекта, который обеспечивает  взаимосвязь всех других компонентов  окружающей среды.

 Экономический характер земельных  отношений определяется значением  земли как материального ресурса  для всех видов человеческой  деятельности (средства производства  в сельском и лесном хозяйстве,  пространственного базиса для  размещения производственной и  социальной инфраструктуры, территориально-природного  ресурса для градостроительной,  рекреационной и иной деятельности).

 Земельные отношения выделяются  в самостоятельную группу общественных  отношений благодаря объективно  существующим свойствам и особенностям  земли как природного и хозяйственного  объекта. Эти особенности, влияющие  на правовой статус земли, находят  выражение в основных принципах  земельно-правового регулирования  и определяют содержание земельно-правовых  норм.

 К ним относятся следующие:

1. Являясь ограниченным природным  ресурсом, земля как хозяйственный  ресурс обладает способностью  постоянно улучшать свои производительные  свойства при надлежащем использовании.

 Поэтому основным принципом  земельного права является принцип  рационального использования земли,  который предполагает наиболее  эффективное, экономически и экологически  обоснованное использование земельных  ресурсов.

2. Учет многообразных хозяйственных  и природных особенностей земли  в процессе ее использования  обеспечивается посредством реализации  принципа целевого назначения  земель, в соответствии с которым  производится классификация всех  земель как объекта правового  регулирования и осуществляются  все виды использования земель.

3. С постоянством местоположения  земли как хозяйственного объекта  связан принцип признания земли  недвижимым имуществом. Правовая  характеристика земли как недвижимого  имущества дается в гражданском  законодательстве (ст. ст. 129, 130 ГК Республики  Беларусь).

4. Незаменимость земли в имущественных  отношениях вызывает необходимость  установления определенных правовых  приоритетов в использовании  земли. Всеобщим и наиболее  важным приоритетом является  приоритет сельскохозяйственного  использования земли.

 Указанные особенности земли  как объекта правового регулирования  определяют характер земельных  отношений и оказывают решающее  влияние на формирование земельного  права как отрасли.

Как и любая отрасль права Земельное право с присущими ему правовыми способами воздействует на общественные отношения. Такие способы называются методами.

Методы земельного права – совокупность юридических приемов, средств и форм правового воздействия на поведение участников общественных отношений, т.е. земельных отношений.

В земельном праве могут применяться следующие правовые методы воздействия на общественные отношения:

1) установление прав;

2) возложение обязанностей и  ответственности;

3) дозволение;

4) запрет.

Метод обвязывания встречается  в земельно-правовом регулировании  общественных отношений. В соответствии со ст. 89 кодекса «о земле» юридические лица и индивидуальные предприниматели, хозяйственная деятельность которых непосредственно связана с использованием земель или вредным воздействием на них, обязаны осуществлять мероприятия по охране земли в соответствии с утвержденными ими планами, согласованными с территориальными органами, Минприроды государственного комитета по имуществу.

Ст. 32 кодекса «о земле» установила, что за пользование земельным  участком уплачивается земельный налог. Эти нормы закрепляют обязанность  субъектов земельных отношений  осуществлять сваи действия в соответствии с предписанием. Кроме того для земельного права характерен также и метод дозволения. Согласно ст. 19 кодекса «о земле» землепользователь земельного участка, обремененного земельным сервитутом, вправе передавать от лица, в пользу которого установлен земельный сервитут, плату за пользование земельным участком, размер которого определяется по соглашению сторон. Предписания, содержащиеся в данной норме, не обязывают, но вместе с тем разрешают субъекту земельных правоотношений действовать по своему усмотрению.

В Земельном праве нередко применяется метод запрещения. Ст. 33 кодекса «о земле» гласит, что нецелевое использование средств полученных за земельный участок, передаваемый в государственную собственность, а также за пользование земельным участком, находящимся в государственной собственности, не допускается.

Таким образом, собственник основных способов правового воздействия  на участников земельных отношений  образует 2 существенных метода правового  регулирования: императивный и диспозитивный. Для императивного метода характерно то, что участники регулируемых данным методом отношений не равны между  собой. Правовое регулирование указанным  методом осуществляется на основе организационного воздействия посредством обязательного к исполнению предписаний и запретов, с помощью которых один из участников этих отношений вправе воздействовать на других. Этот метод применяется в процессе осуществления государственного управления земельным фондом, т.е. ведения государственного земельного кадастра мониторинга земли.

В случае, когда нормы права не исполняются участниками отношений  либо нарушаются их права и обязанности, применяется государственное принуждение  путем привлечения виновных к  юридической ответственности. Меры государственного принуждения могут  применяться одной из сторон отношений, если она наделена таким правом по отношению к другой стороне непосредственно  и самостоятельно. В случаях, когда  ни одна из сторон отношений не наделена правом применять меры принуждения к другой стороне, государственное принуждение может применяться судом.

Диспозитивный метод основан на юридическом равноправии сторон, в том числе в области частной  собственности и самостоятельности  хозяйствования на землю. Он воздействует на отношения, в которых субъекты равны и вправе самостоятельно принимать решения и определять модели своего поведения в рамках закона. Данным методом регулируется отношения в области использования земли, возникающих между землепользователями, землевладельцами и собственниками земельного участка и третьими лицами.

Земельное право  как отрасль права наука и учебная дисциплина.

Земельное право рассматривается как отрасль права, как отрасль законодательства, как наука и учебная дисциплина. Оно занимает самостоятельное место в национальной системе права, поскольку направлено на регулирование конкретного вида общественных отношений. ЗП имеет свой предмет и свои методы правового регулирования этих отношений.

Специфика земельных отношений  как предмета регулирования нормами  ЗП определяется главным объектом этих отношений землей.

Термин «земля» употребляется  в различных значениях. Это поверхность, почва, грунт, территория, объект собственности, аренды.

Будучи объектом природы земля является компонентом природной среды. В этом качестве она представляет собой объект правового регулирования, объект использования и охраны.

Земля рассматривается также как  объект правового регулирования  ЗП, когда под ней понимается расположенная  над недрами часть земной коры, называемая почвенным слоем или  территорией.

Кроме того земля рассматривается  как политическая, экономическая  и правовая категория. Как политическая категория земля является важнейшим  признаком и материальной гарантией  суверенитета государства, территорией  на которой функционирует и осуществляется государственная власть, в том  числе по обеспечению территориальной  целостности. Как экономическая  категория земля – важнейший  объект использования и охраны, объект собственности и иных вещных и  обязательственных прав, а также  основной вид земельной недвижимости. Как правовая категория земля  – земельные участки, их части, которые  имеют юридический статус, соответствующие  границы, размеры, место расположения, определяемые целью предоставления, режимом использования и охраны.

Предметом ЗП являются волевые общественные отношения, которые складываются по поводу земли, прежде всего и представляет собой комплекс управленческих и имущественных отношений, где земельный участок выступает как недвижимость.

Предмет ЗП составляют земельные отношения, т.е. отношения по использованию  жизни и деятельности человека, включая  имущественные отношения. Кроме  того предметом ЗП выступают земельные  отношения особого рода, т.е. земельная  собственность, землевладение, землепользование, аренда земли, связанные с распределением и охраной земли непосредственным использованием ее в качестве средства производства и непременного условия экономической и иной деятельности. 

 

Система земельного права.

Система земельного права - научно обоснованное расположение земельно-правовых институтов в соответствии с их ролью в  регулировании земельных отношений.

 Систематизация земельного  права позволяет вычленить отдельные  элементы этой отрасли (общую  и особенную часть, земельно-правовые  институты, земельно-правовые нормы), каждый из которых занимает  определенное место в структуре  земельного права.

 Институт земельного права  представляет собой систему взаимосвязанных  правовых норм, регулирующих относительно  обособленную группу земельных  отношений. Внутренняя группировка  земельно-правовых норм по институтам  производится с учетом значимости  и содержания соответствующих  земельных отношений, особенностей  их правового регулирования.

 Земельное право как совокупность  земельно-правовых институтов имеет  внутреннюю, логически и исторически  обоснованную структуру построения, которая включает в себя общую  и особенную часть.

Общая часть земельного права включает правовые институты, содержащие общие  положения земельно-правового регулирования, действие которых распространяются на все регулируемые отношения. Институты общей части по предмету правового регулирования можно разделить на следующие:

• институт, регулирующий право собственности  на землю;

• институт, регулирующий отношения  землевладения и землепользования;

• институт государственного управления землями;

• институт ответственности за нарушение  земельного законодательства;

• институт, направленный на правовое обеспечение рационального использования  и охраны земель.

 Особенная часть земельного  права объединяет институты, которые  различаются по объекту правового  регулирования и устанавливают  правовой режим отдельных категорий  земель.