Права и обязанности землепользователей

Права и  обязанности 

Введение

1. Регулирование прав на  землю

2. Права собственников  земельных участков, землевладельцев,  землепользователей и арендаторов  земли

3. Обязанности собственников  земельных участков, землевладельцев,  землепользователей и арендаторов  земли землевладельцев

 

Заключение

Библиографический список

 

Введение

 

Вопросы земельных правовых взаимоотношений на сегодняшний  день являются очень актуальными. С  момента выхода земли на вторичный  рынок и принятия Земельного Кодекса  РФ, споры являются неотъемлемым элементом  правовых отношений. К тому же, земельные  споры рассматриваются в судебном порядке.

 

К сожалению, законодательство не дает ответа на вопрос, что такое  земельный спор, нет четкого определения  этого понятия и в правовой литературе. На практике, земельные  споры связаны с нарушением права  владения земельным участком, либо с нарушением межевых границ, и  возникают, чаще всего, между землепользователями. Если прежним законодательством, наряду с судебным, допускался административный порядок разрешения земельных споров, то ст. 59 ЗК РФ последний вариант  исключает, и ограничивает рассмотрение споров судебным порядком.

 

Земельные споры возникают, когда действия участников земельных  отношений, в том числе государственных  органов, либо их необоснованное бездействие (уклонение от исполнения обязанностей) нарушают чьи-то права и интересы.

 

Земельные споры могут  возникать не только между собственниками земли, также второй стороной могут  выступать и государственные  органы: требования о признании неправомерным  отказа местной администрации в  предоставлении земельного участка, в  том числе для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного  подсобного хозяйства, строительства  индивидуального жилого дома, для  индивидуального садоводства и  огородничества, сенокошения, выпаса скота; жалобы на отказ в регистрации и выдаче государственных актов, удостоверяющих право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, а также на отказ в регистрации заключенного договора аренды земли иски граждан о неправильном лишении их прав на землю; жалобы собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей на решение местной администрации о предварительном согласовании места размещения объекта, для строительства которого необходимо изъятие земельного участка для государственных и общественных нужд; жалобы собственников земли, землевладельцев, арендаторов о признании недействительными актов, изданных государственными или иными органами не соответствующих их компетенции, либо с нарушением требований законодательства; требования о признании неправомерным отказа администрации в предоставлении служебного надела, а также отказа в сохранении права пользования служебным наделом за лицами, перечисленными в Земельном кодексе; требования о возмещении убытков, причиненных изъятием, выкупом или временным занятием земельных участков для государственных и общественных нужд, ограничением прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей или ухудшением качества земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан; требования местной администрации возмещения стоимости затрат на улучшение земель в случае добровольного прекращения права пожизненного наследуемого владения, и пользования земельными участками и их аренды, а также требования местной администрации к землевладельцу или землепользователю о возмещении ущерба, связанного с ухудшением качественного состояния и порчей земель жалобы на решение местной администрации о предоставлении земельного участка другим лицам. Следующие категории дел (конфликтных ситуаций) являются земельные споры с участием граждан, которые имеют свою определенную специфику; требования о возмещении убытков, причиненных в результате неправомерного занятия земельного участка, его загрязнения, порчи и других нарушений прав собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей требования о признании преимущественного права наследования земельного участка после смерти главы крестьянского (фермерского) хозяйства, а также о преимущественном праве наследования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, жилищного, дачного, гаражного строительства, ведения предпринимательской деятельности, для садоводства и животноводства, а также о наследовании права аренды споры между собственниками индивидуальных жилых строений, расположенных на смежных (соседних) земельных участках, об устранении препятствий в пользовании земельным участком, в том числе и в случае, когда оспариваются его границы и размеры споры между садоводческим товариществом и его членами споры между членами дачно - строительного кооператива и кооперативом, а также споры членов дачно - строительного кооператива между собой по поводу пользования земельным участком или его раздела.

 

Данная работа рассматривает  права и обязанности землевладельцев, землепользователей, арендаторов земли, с точки зрения законодательства РФ.

 

1.         Регулирование прав на землю

 

В Российской Федерации правовое регулирование вещных и иных прав на земельные участки, содержания этих прав, особенностей их приобретения, реализации и прекращения основывается на соответствующих положениях Конституции РФ, принятой на конституционном референдуме 12.12.1993 г.

 

В частности, важными конституционными гарантиями прав на землю, относящимися к основам конституционного строя, являются нормы Конституции РФ, согласно которым признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч. 2 ст. 8); земля и другие природные  ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и  иных формах собственности (ч. 2 ст. 9). Конституционными гарантиями, относящимися к правам и свободам человека и гражданина, стали, например, следующие положения: каждый вправе свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34); право частной собственности охраняется законом (ч. 1 ст. 35); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 1, 2 ст. 36). При этом нормы Конституции РФ имеют прямое действие и применяются непосредственно.

 

Конституционные положения  получают развитие и конкретизацию  в актах гражданского, земельного, лесного, водного и других отраслей законодательства России. Поэтому важнейшими источниками нормативного регулирования  прав на земельные участки являются Гражданский кодекс РФ, Земельный  кодекс РФ, другие федеральные законы и подзаконные правовые акты. Государственная  регистрация прав на земельные участки  осуществляется в соответствии с  ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним". Однако подчеркнем, что основной массив правовых норм, регламентирующих права на землю, содержится в гражданском и земельном  законодательстве России[1].

 

В ГК РФ указанные нормы  сгруппированы в главах раздела II "Право собственности и другие вещные права", в частности, в статьях  главы 17 "Право собственности  и другие вещные права на землю". Важное значение имеют также положения части второй ГК РФ, регулирующие права и обязанности сторон, а также переход прав на имущество, в том числе земельные участки, при исполнении отдельных видов обязательств. Часть третья ГК РФ регламентирует отношения, связанные с переходом прав на имущество в наследственных правоотношениях.

 

При этом уместно напомнить, что в соответствии со ст. 3 Кодекса  земельное законодательство регулирует отношения по использованию и  охране земель в Российской Федерации  как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории (земельные отношения). Для  правового регулирования отношений  по использованию и охране земель применяется главным образом  императивный метод, что позволяет  характеризовать соответствующие  отношения как отношения "власти-подчинения". Из этого следует вывод о преимущественно  административно-правовом характере  указанных отношений.

 

Административно-правовые нормы, регулирующие данные отношения, представители  науки земельного права рассматривают  в качестве земельно-правовых норм, однако сущностная принадлежность последних  административному праву представляется очевидной.

 

Роль российского правительства  в регулировании земельных отношений  весьма велика. За последние годы им было принято довольно много актов, регулирующих указанные отношения. Например, после введения в действие Кодекса постановлениями Правительства  РФ были утверждены такие важные документы, как Положение об осуществлении  государственного мониторинга земель; Положение о государственной  экспертизе землеустроительной документации; Положение о государственном  земельном контроле; Положение о  контроле за проведением землеустройства; Положение о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом; Положение о порядке консервации земель с изъятием их из оборота; Положение о проведении территориального землеустройства; Положение о разработке специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории; Положение о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства; Положение о составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий; Положение о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости; Правила расчета и взимания платы за перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом, и за перевод земель лесного фонда в земли иных (других) категорий; Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; Правила использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведения на них мелиоративных и культуртехнических работ, установления охранных зон, сохранения находящихся на этих землях жилых домов, объектов производственного назначения, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения; Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети; Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков; Правила подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности и др.

 

Нормативные указы Президента России и постановления Правительства  РФ, регулирующие земельные отношения, которые не утратили силу до введения в действие Кодекса, применяются  в части, не противоречащей Кодексу.

 

Таким образом, регулирование  прав на землю регламентируются многими  законами и подзаконными актами, которые  часто противоречат друг другу, но часто  и дополняют друг друга.

2.         Права собственников земельных  участков, землевладельцев, землепользователей  и арендаторов земли

 

Согласно статье 40 Земельного кодекса РФ Собственник земельного участка имеет право:

 

1) использовать в установленном  порядке для собственных нужд  имеющиеся на земельном участке  общераспространенные полезные  ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные  карьеры в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

 

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии  с целевым назначением земельного  участка и его разрешенным  использованием с соблюдением  требований градостроительных регламентов,  строительных, экологических, санитарно-гигиенических,  противопожарных и иных правил, нормативов;

 

3) проводить в соответствии  с разрешенным использованием  оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

 

4) осуществлять другие  права на использование земельного  участка, предусмотренные законодательством.

 

В этой статье определены права  собственников земельных участков. Дополнительно к системе прав, закрепленных в ЗК, соответствующие  права собственников земельных  участков предусмотрены и в других законодательных актах. Так, согласно ст.7 Федерального закона от 16 июля 1998 г. "О государственном регулировании  обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного  назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков имеют право  проводить агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и противоэрозионные  мероприятия по воспроизводству  плодородия земель сельскохозяйственного  назначения; получать в установленном  порядке информацию о состоянии  плодородия почв на своих земельных  участках и динамике изменения его  состояния; иметь другие права, если их реализация не противоречит законам  и иным нормативным правовым актам  РФ.

 

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (ст.19) закрепил права члена  такого объединения в отношении принадлежащего ему земельного участка. Так, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

 

Собственник земельного участка  вправе распоряжаться им и иным имуществом в случаях, если они на основании  закона не изъяты из оборота или  не ограничены в обороте; при отчуждении садового, огородного или дачного  земельного участка одновременно отчуждать  приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного  некоммерческого товарищества в  размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры; добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования; осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.

 

Права граждан, ведущих крестьянское хозяйство, сформулированы в ст.10 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (с изм.). Гражданину, имеющему земельный участок для  ведения крестьянского хозяйства  в собственности, предоставляется  право самостоятельно хозяйствовать  на земле; использовать в установленном  порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке нерудные полезные ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, пресные подземные воды, а также другие полезные свойства земли; возводить жилые, производственные, бытовые и иные строения и сооружения; в установленном порядке проводить оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водоемы в соответствии с природоохранными требованиями; обменять земельный участок; сдать земельный участок или его часть в аренду; передать земельный участок по наследству; в случае принудительного изъятия земельного участка государством получить возмещение затрат и убытков, включая упущенную выгоду.