Право граждан на землю

Границы территориальных зон могут устанавливаться по линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений; красным линиям; границам земельных участков; границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований; границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; естественным границам природных объектов; иным границам.

Зонирование территорий (градостроительное зонирование) - отличительная  черта правового режима земель населенных пунктов. Порядок зонирования установлен в земельном и градостроительном законодательстве. Зонирование территорий является, с одной стороны, частью содержания процесса планирования использования этих земель, с другой - нормотворческой деятельностью органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 32 ГсК правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. Правила подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов. Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке. Таким же правом обладают органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов РФ.

Юридически  значимые критерии определения видов  разрешенного использования земельных  участков и объектов недвижимости на них устанавливаются в градостроительных регламентах. Градостроительные регламенты согласно ст. 36 ГсК устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются  виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования на другой вид осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Земельное и  градостроительное законодательство регулирует процедуры зонирования, разработки правил землепользования и  застройки, устанавливает требования к градостроительным регламентам, делая акцент на определении условий  строительства объектов недвижимости, застройки населенных пунктов. Эти вопросы - одна из основных сфер правового регулирования данных отраслей законодательства. Однако остался нерешенным вопрос о том, на основании каких конкретно норм законодательства следует определять правовой режим земель соответствующих территориальных зон и тем самым содержание правил землепользования и застройки, градостроительных регламентов. Нормы ЗК и ГсК о территориальных зонах имеют самый общий характер и содержат лишь перечисление объектов, которые могут находиться в тех или иных зонах. Кроме того, возникает вопрос: как определить правовой режим земельного участка в тех населенных пунктах, в которых еще не приняты правила землепользования и застройки, а таких сейчас большинство?

Правовой режим  земель, включенных в состав территориальных  зон, определяется не только на основе соответствующих норм ЗК и ГсК о территориальных зонах, но и законодательства, устанавливающего режим иных категорий земель и их видов, которые аналогичны территориальным зонам.

Прямо об этом сказано  только в п. 10 статьи 85 ЗК РФ, согласно которому земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными ст. ст. 94 - 100 ЗК. Вывод о том, что земли в границах территорий памятников истории и культуры должны использоваться в порядке, установленном законодательством РФ об охране объектов культурного наследия, можно сделать из анализа содержания п. 1 ч. 4 ст. 36 ГсК.

Пригородными  зонами могут быть признаны земли, которые  находятся за границами населенных пунктов, составляют с городом единую социальную, природную и хозяйственную  территорию и не входят в состав земель иных поселений. Закреплена внутренняя структура земель пригородных зон. В составе этих зон могут выделяться территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города.

Список использованной литературы.

1. Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147, Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ / (принят ГД ФС РФ 28.09.2001); (ред. от 05.04.2011)
2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2010) // Российская газета. - N 6, 12.01.2002
3. Войновский Д. О. Земли населенных пунктов: проблемы исторического развития // История государства и права.  - 2007. - № 21.
4. Гаджиев К. Т. Земли для развития поселения // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2010. - № 4. - С. 11 - 13.
5. Земельное право: Учебник / Отв. ред. Г.Е. Быстров, Р.К. Гусев. - М.: Проспект, 2006.
6. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). 2-е изд., перераб. - М.: Норма, 2009. - 720 с.
7. Спектор А.А. Основания возникновения, ограничения и прекращения вещных прав на земельные участки // Административное и муниципальное право – 2008 - N 4