Правовой режим отдельных катерогий земель

Землями связи, радиовещания, телевидения, информатики (ст. 91 ЗК РФ) признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения  деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики  и права на которые возникли у  участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут  предоставляться земельные участки  для размещения объектов соответствующих  инфраструктур, включая:

эксплуатационные предприятия  связи, на балансе которых находятся  радиорелейные, воздушные, кабельные  линии связи и соответствующие  полосы отчуждения;

 

кабельные, радиорелейные  и воздушные линии связи и  линии радиофикации на трассах кабельных  и воздушных линий связи и  радиофикации и соответствующие  охранные зоны линий связи;

подземные кабельные и  воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи;

наземные и подземные  необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие  охранные зоны;

наземные сооружения и  инфраструктуру спутниковой связи.

В соответствии со ст. 92 ЗК РФ, землями для обеспечения космической  деятельности признаются земли, которые  используются или предназначены  для обеспечения деятельности организаций  и (или) объектов космической деятельности и права на которые возникли у  участников земельных отношений  по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В целях обеспечения космической  деятельности могут предоставляться  земельные участки для размещения наземных объектов космической инфраструктуры, включая космодромы, стартовые комплексы  и пусковые установки, командно-измерительные  комплексы, центры и пункты управления полетами космических объектов, пункты приема, хранения и переработки информации, базы хранения космической техники, районы падения отделяющихся частей ракет, полигоны приземления космических  объектов и взлетно-посадочные полосы, объекты экспериментальной базы для отработки космической техники, центры и оборудование для подготовки космонавтов, другие наземные сооружения и технику, используемые при осуществлении космической деятельности.

Земельные участки, используемые под районы падения отделяющихся частей ракет эпизодически, у собственников  земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов  земельных участков не изымаются. Порядок  возмещения ущерба этим лицам определяется Правительством РФ

Землями обороны и безопасности (ст. 93 ЗК РФ) признаются земли, которые  используются или предназначены  для обеспечения деятельности Вооруженных  Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции  по вооруженной защите целостности  и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной  границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных  образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ и другими федеральными законами.

В целях обеспечения обороны  могут предоставляться земельные  участки для:

строительства, подготовки и  поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и  других объектов, дислокация войск  и сил флота, проведение учений и  иных мероприятий);

разработки, производства и  ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения  оружия и захоронения отходов); 3. создания запасов материальных ценностей  в государственном и мобилизационном  резервах (хранилища, склады и другие).

При необходимости временного использования земель (территорий) для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки у собственников  земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов  земельных участков не изымаются. Использование  этих земель осуществляется применительно  к порядку, установленному для проведения изыскательских работ, а также для  зон с особыми условиями использования.

В целях обеспечения защиты и охраны Государственной границы  Российской Федерации в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, отводятся в  постоянное (бессрочное) пользование  земельные полосы или участки  для обустройства и содержания инженерно-технических  сооружений и заграждений, пограничных  знаков, пограничных просек, коммуникаций, пунктов пропуска через Государственную  границу Российской Федерации и  других объектов.

Нормы отвода земельных полос, размеры земельных участков, необходимых  для обеспечения защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации, порядок их использования, включая особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, определяются законодательством РФ.

Для размещения объектов по разработке, изготовлению, хранению и  утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и  других материалов, военных и иных объектов в закрытых административно-территориальных  образованиях земельные участки  предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В закрытом административно-территориальном  образовании устанавливается особый режим использования земель по решению  Правительства РФ.

Исполнительные органы государственной  власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, должны принимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства, огородничества, сельскохозяйственного  производства, жилищного и дачного  строительства за пределами закрытого  административно-территориального образования. Исполнительные органы государственной  власти, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, могут передавать отдельные земельные участки  из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования.

В целях обеспечения безопасности хранения вооружения и военной техники, другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды  при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных  Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов земельных участках могут устанавливаться запретные зоны.

 

10.4. Правовой режим земель особо  охраняемых территорий и объектов

 

Земля является не только пространственным базисом любой хозяйственной  деятельности, но и основой размещения иных объектов природы – лесов, водных объектов, животного мира, а также  комплексных природных объектов, представляющих собой совокупность структурно и функционально связанных  между собой природных объектов, объединенных физико-географическими  и иными признаками.

Для таких комплексных  природных объектов, включая различные  виды особо охраняемых природных  территорий (заповедники, национальные парки и др.), устанавливается  специальный правовой режим, составной  частью которого является ограничение  хозяйственной и иной деятельности в пределах таких природных объектов с целью предотвращения и минимизации  негативного антропогенного воздействия  на них.

Земли, имеющие особое назначение и нуждающиеся в связи с  этим в особом режиме охраны, объединены в одну категорию – земли особо  охраняемых территорий и объектов.

Согласно ст. 94 ЗК РФ, к  землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют  особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное  и иное ценное значение, которые  изъяты в соответствии с постановлениями  федеральных органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов РФ или решениями  органов местного самоуправления полностью  или частично из хозяйственного использования  и оборота и для которых  установлен особый правовой режим.

В состав земель особо охраняемых территорий относятся земли:

особо охраняемых природных  территорий, в том числе лечебно-оздоровительных  местностей и курортов;

 

природоохранного назначения;

рекреационного назначения;

историко-культурного назначения;

иные особо ценные земли  в соответствии с ЗК РФ и иными  федеральными законами.

Правительство РФ, соответствующие  органы исполнительной власти субъектов  РФ, органы местного самоуправления могут  устанавливать иные виды земель особо  охраняемых территорий (земли, на которых  находятся пригородные зеленые  зоны, городские леса, городские  парки, охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические  станции, микрозаповедники, и другие).

Земли особо охраняемых природных  территорий, земли, занятые объектами  культурного наследия Российской Федерации, используются для соответствующих  целей. Использование этих земель для  иных целей ограничивается или запрещается  в случаях, установленных ЗК РФ и  иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных  территорий относятся земли государственных  природных заповедников, в том  числе биосферных, государственных  природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов  Севера, Сибири и Дальнего Востока  Российской Федерации, а также земли  лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Земли особо охраняемых природных  территорий относятся к объектам общенационального достояния и  могут находиться в федеральной  собственности, собственности субъектов  РФ и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение  в земли особо охраняемых природных  территорий земельных участков, принадлежащих  гражданам и юридическим лицам  на праве собственности.

На землях государственных  природных заповедников, в том  числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных  природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась  особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная  с сохранением и изучением  природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов РФ. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изъятие земельных участков или иное прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

В целях защиты земель особо  охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных  воздействий на прилегающих к  ним земельных участках могут  создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной  деятельности. В границах этих зон  запрещается деятельность, оказывающая  негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Границы охранных зон должны быть обозначены специальными информационными знаками. Земельные  участки в границах охранных зон  у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев  и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими  с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

В целях создания новых  и расширения существующих земель особо  охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов  РФ вправе принимать решения о  резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим  изъятием таких земель, в том числе  путем выкупа, и об ограничении  на них хозяйственной деятельности.

Земли государственных заповедников, национальных парков находятся в  федеральной собственности и  предоставляются им на праве постоянного (бессрочного) пользования. Земельные  участки в границах государственных  заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных  случаях допускается наличие  в границах национальных парков земельных  участков иных пользователей, а также  собственников, деятельность которых  не оказывает негативное (вредное) воздействие  на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и  национальных парков. Национальные парки  имеют исключительное право приобретения указанных земель.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются:

предоставление садоводческих  и дачных участков;

строительство федеральных  автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство  и эксплуатация промышленных, хозяйственных  и жилых объектов, не связанных  с функционированием особо охраняемых природных территорий;

движение и стоянка  механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог;