Проблемы рационального землепользования и господдержки аграрного сектора экономики

Карагандинский  экономический университет Казпотребсоюза

 

 

 

 

 

 

Хасенова Эльмира  Сабетовна

 

 

 

 

Проблемы рационального  землепользования и господдержки аграрного  сектора экономики

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

 

 

5В051000 -  «Государственное и местное управление»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Караганда 2013

Карагандинский  экономический университет Казпотребсоюза       Допускается к  защите Зав. кафедрой к.э.н., профессор Жетписбаева М.К. ___________________                                                                                 «___»__________2013г     ДИПЛОМНАЯ РАБОТА       На тему: «Проблемы рационального землепользования и господдержки аграрного сектора экономики»         по специальности 5В051000 –  «Государственное и местное управление»                    Выполнила        студент(ка) гр. ГМУ-33с                                    Хасенова Э.С.          Научный руководитель                                   Ст. преподаватель                                             Ставбуник Е.А.                   Караганда 2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………….…...........
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ………………...
1.1 Теоретические основы и экономическое содержание категории «Землепользование»………………………………………………………
1.2 Основные современные тенденции развития аграрного сектора экономики РК …………............................
2 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ  АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ…………………
2.1 Развитие аграрного сектора экономики и рационального землепользования …..............................
2.2 Основные направления совершенствования аграрного сектора экономики………………………………………………..
3 ПРОБЛЕМЫ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ   АГРАРНОГО СЕКТОРА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН: ЗАРУБЕЖНЫЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ  ОПЫТ…………………………….
3.1 Повышение конкурентоспособности аграрного сектора в РК: зарубежный и отечественный опыт………………………………….............
3.2 Инвестиционный подход в развитии аграрного сектора РК....................................
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...   СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………...

 

ВВЕДЕНИЕ

 

• С момента провозглашения независимости республики, в АПК, как и во всей экономике страны, произошли значительные структурные преобразования. После отказа от централизованной плановой экономики был осуществлен комплекс мер, направленный на коренное реформирование отрасли. растениеводство животноводство сельскохозяйственный
• В целом, политическим итогом реформирования стало преобразование государственной собственности в частную, а также создание правовых основ рыночной экономики. Экономическими последствиями стали изменения производственных и земельных отношений, либерализация ценообразования, кредитной системы, создание конкурентной рыночной инфраструктуры.
• Дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства требовало концептуального определения стратегии развития аграрного сектора.
• В этом направлении в 2000 – 2002 годы была реализована Программа развития сельскохозяйственного производства, которая предусматривала обеспечение экономического роста в конкурентоспособных отраслях сельскохозяйственного производства и стабилизацию производства основных видов сельхозпродукции.
• Вместе с тем, несмотря на некоторую стабилизацию ситуации в АПК, в отрасли сохранился ряд проблем переходного периода. Логика дальнейших экономических преобразований в аграрной сфере требовала перехода на качественно новый уровень роста.
• Для решения этой задачи была реализована Государственная агропродовольственная программа Республики Казахстан на 2003 – 2005 годы. За эти годы проведена значительная работа по формированию рыночно ориентированной законодательной базы АПК, приведению ее в соответствие с нормами международной практики. Реализация Программы позволила обеспечить продовольственную безопасность страны по основным видам продуктов питания, создать необходимые условия для развития эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства.
• Однако, в АПК страны до сих пор имеется ряд недостатков – низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, мелкотоварность сельскохозяйственного производства, финансовая неустойчивость отрасли, недостаточный приток частных инвестиций на развитие отрасли, дефицит квалифицированных кадров и т.д.
• Помимо этого, финансовый, а затем и продовольственный кризис, выявили дополнительные проблемы, которые повлияли на инвестиционную деятельность отрасли. Вместе с тем, сельское хозяйство в Казахстане считается одним из самых перспективных секторов экономики.
• В этой связи, стоит большая и ответственная задача – поднять аграрный сектор экономики на качественно новый уровень развития и, тем самым, обеспечить его высокую конкурентоспособность, что особенно актуально в условиях интеграции страны с Россией и Белоруссией, а в последующем при вступлении во Всемирную Торговую Организацию.
• Именно на решение этих задач нацелена настоящая Программа по развитию АПК в Республике Казахстан на 2010 – 2014 годы, Программа развития сельского хозяйства и поддержки агропромышленного сектора «Агробизнес - 2020».

Цель работы:

• проанализировать состояние и уровень развития аграрного сектора в Республике Казахстан;
• изучить средства и приемы, при помощи которых удовлетворяются потребности аграрного сектора;
• выявить проблемы, существующие в практике развития аграного сектора экономики Казахстана;
• Изучить Государственные программы развития аграрного сектора.

В соответствии с указанной  целью были поставлены следующие  задачи:

• определение понятия аграрного сектора, программ развития аграрного сектора, землепользования;
• исследование современного состояния агро- промышленного комплекса РК, основных экономических показателей;
• анализ  нормативно-правовых актов, связанных с отношениями по развитию аграрного сектора;
• исследование государственноой поддержи аграрного сектора.

Объектом исследования являются общественные и экономические отошения отношения государства и субъектов аграрного сектора экономики Республики Казахстан.

Предметом исследования данной дипломной работы является изучение проблем рационального землепользования и господдержки аграрного сектора экономики.

Методологическая основа исследования. В работе использованы общие и частные методы исследования, в том числе историко-юридический, системно-правовой и другие, системный  анализ изучаемых явлений и результатов. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, анализ и синтез, сравнительно-правовой метод.

• Проблемам изучения эффективных методов государственного регулирования, поддержки аграрного сектора, инвестиционных подходов в агробизнесе, выявлению принципов, закономерностей, форм и методов управления в агарном секторе, взаимодействия государства и бизнеса.

 

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

 

1. Теоретические основы и экономическое содержание категории «Землепользование»

 

 

Земля представляет особую ценность для человеческого общества, являясь первоначальным источником всякого богатства. Она выступает  прежде всего в качестве единственного места обитания всех поколений людей, выполняет роль пространственного базиса для размещения и развития отраслей производства.

Среди материальных условий, необходимых для производственной деятельности людей, особое место принадлежит  земле с ее почвенным покровом, недрами, лесами и водами.

Плодородный слой земли - почва является базой для сельского  и лесного хозяйства. Плодородие земли зависит от количества имеющихся  в почве питательных веществ, ее структуры, биологических и климатических  факторов, которые первоначально формируются в ходе естественных процессов, происходящих в природе. После вовлечения земли в сельскохозяйственный оборот плодородие может воспроизводиться и и улучшаться посредством внесения удобрений, совершенствования технологии обработки почвенного покрова. Поэтому в сельском хозяйстве земля, помимо всеобщего условия и пространственного операционного базиса, выполняет еще две функции, выступая и как предмет труда, на который человек воздействует в процессе производства, и как орудие производства, при помощи которого человек возделывает необходимые ему культуры. В недрах земли сосредоточены огромные богатства полезных ископаемых, являющихся важнейшим условием жизнедеятельности человечества. Здесь земля выступает не только в роли пространственного операционного базиса, но и как предмет труда, как своеобразная кладовая, из недр которой извлекаются нужные для общества богатства. Водные ресурсы, без которых невозможна жизнь на земле, также органически связана с землей. Их использование для удовлетворения жизнедеятельности людей неразрывно связана с использованием земельных ресурсов.

Республика Казахстан  занимает девятое место в мире по размерам территории (272,5 млн. га) включающим лесостепные, степные, полупустынные  и пустынные зоны [2]. Разнообразие почв Казахстана обусловлено широтной зональностью, усилением аридности климата с запада на восток, геолого-геоморфологическими особенностями разных частей территории.

В последние годы прекратился  прирост пашни, удобные и пригодные  земли освоены, остались неудобные солонцы, солончаки и пески. Несмотря на это, продолжается отвод сельскохозяйственных угодий на несельскохозяйственные нужды: под строительство дорог, промышленных предприятий, жилья и других объектов.

По данным Государственного земельного кадастра на 05.10.2008г. площадь земельного фонда сельскохозяйственного назначения в Казахстане составляла 112,1 млн. га. Наличие больших площадей земель песчано-механического состава (81,6 млн. га), бессистемное использование пастбищ предопределили развитие ветровой эрозии, особенно на массивах песков и на почвах пустынных зон. Помимо ветровой, в республике получила развитие и водная эрозия почв, которой охвачено 4,3 млн. га земель.

Пустыни и полупустыни  занимают 64% территории республики. Лесостепная  и степная зона составляет 27,3 млн. га, сухостепная и полупустынная зона - 99,6 млн. га и пустынная зона - 112,1 млн. га. Процесс опустынивания, включающий деградацию почвенного и растительного покрова, проявляется практически на всей территории республики и имеет тенденцию к ускорению.

Опустынивание является следствием сложного взаимодействия физических, биологических, политических, социальных и экономических факторов. В последние  десятилетия роль деятельности человека в усилении опустынивания заметно  преобладала над влиянием колебаний климата. Основные результаты антропогенного воздействия связаны с ухудшением состояния почв и растениеводства.

Уровень применения органических удобрений в Казахстане очень  низкий. В Северном Казахстане более 70% пашни сосредоточено под посевами зерновых, с преобладанием монокультуры яровой пшеницы. Вынос питательных веществ велик, наблюдаются большие потери гумуса.

В настоящее время  в Казахстане преобладают почвы  с низким содержанием гумуса. За 30 лет почти во всех подтипах почв Северного Казахстана уменьшилось содержание гумуса на 5-20% и более, что связанно многолетней распашкой земель без достаточного внесения органических удобрений, развитием процессов водной и ветровой эрозии и другими факторами. За 35 лет эксплуатации целинных земель из 4,3 млрд. т. запасов гумуса пахотного слоя 0-25 см безвозвратно утрачено за счет минерализации органического вещества, выноса с урожаем, при водной и ветровой эрозии 1,2 млрд. т. или 28,3%.

Учет и оценка состояния  земельных ресурсов имеет огромное значение, так как земля является основой сельскохозяйственного производства.

Почвенные ресурсы характеризуются, прежде всего структурой посевных площадей. Для ее оценки могут применяться  различные показатели. Среди них  выделяются:

структура использования (в процентах) показывает, какая доля занята пашней, сенокосами, пастбищами и т.п.;

доля земель (в процентах), занятая болотами, лесами, каменистая, эрозированная и т.п.;

агрозащитная лесистость, в процентах;

доля мелиорированных  земель в пашне, в процентах;

валовая продукция на 1 га угодий.

Казахстан характеризуется  слабой лесистостью (3,7%), тогда как  лишь для защиты пашни лесной фонд должен составлять 2-4%.

землепользование казахстан охрана земля

Земельный фонд Республики Казахстан в соответствии с целевым назначением подразделяется на следующие категории: