Управление ресурсами

— самозахвата земельного участка под строительство дополни­тельных гаражей (на землях агрофирмы колхоза им. Кирова);

— самозахвата земельного участка со стороны НПМП "Томас" (на землях агрофирмы колхоза им. Кирова);     

— самозахвата земельного участка под строительство производ­ственной базы (земли хозяйства "Серп и Молот");

— самозахвата и самовольного строительства со стороны коопе­ратива "Блок" на землях хозяйства "Серп и Молот";

— замозахвата территории и незаконного возведения гаражей в поселке Никольско-Архангельском.

Отмечен также случай самозахвата со стороны военной части земельного участка под коллективное садоводство и возведения ог­раждений.

Однако реакция Комитета по земельным ресурсам и землеустрой­ству ограничивается в основном вынесением указаний. Не отмечено случаев составления протокола о земельном правонарушении и, со­ответственно, постановления о наложении штрафа. Анализ практи­ки применения законодательства об ответственности показывает, что эффективность таких мер воздействия, как предупреждение или вы­несение указания, довольно низка. Действующим земельным законо­дательством (ст. 125 ЗК РФ) предусмотрена административная ответствен­ность в виде штрафа, налагаемого на юридических лиц и на граждан.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

1. Развитое законодательство Российской Федерации известно должностным лицам и гражданам и применяется в городе недоста­точно.

2. Система правоохранительных, землеустроительных и приро-доохранительных органов действует недостаточно системно и недо­статочно эффективно.

3. Важнейшим фактором влияния на социально-экологическую обстановку является допущение частных самовольных занятий зе­мель, самовольного строительства, отсутствие в ряде случаев отгра­ничения земель сельскохозяйственных предприятий от земель на­селенных пунктов, среднерайонной нормы бесплатной передачи земель в собственность гражданам, контроля за осуществлением земельной реформы.

4. Отрицательно влияет на правовую обстановку в муниципальных хозяйствах от­сутствие специального фонда перераспределения земель в соответ­ствии с российским законодательством, земельного кадастра и мо­ниторинга, обуславливаемых как объективными, так и субъектив­ными причинами.

8. В наведении порядка многое будет зависеть от тщательного изучения и выполнения закона правовой службой и другими долж­ностными лицами администрации, организации их взаимодействия по эколого-правовым вопросам, гласности постановки и решения вопросов, привлечения и учета общественного мнения.

В заключении я бы хотела выделить важнейшие проблемы, стоящие перед государственным управлением земельными ресурсами и пути их преодоления:

в правотворческой деятельности: отсутствует необходимая законодательная основа, например: для разрешения земельных споров приходится пользоваться нормами общего характера о порядке разрешения споров между физическими и юридическими лицами, а также нормативными положениями подзаконных актов, нужно пересмотреть и проанализировать все законодательство.

в правоисполнительной деятельности: органы государственного управления земельными ресурсами действуют недостаточно системно и недо­статочно эффективно. Чтобы оформить любые сделки с землей нужно обойти ряд государственных органов: Роснедвижимость, территориальную регистрационную службу, земельный комитет, кадастровую палату, землеустроительную организацию. Весь этот процесс занимает большого количество времени, поэтому необходимо создать службу «одного окна», которая включала бы все выше перечисленные органы. Также необходимо устранить чрезмерную бюрократизацию в данной сфере.

в правоохранительной деятельности: ужесточить наказание за нарушение земельного законодательства.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, с изменениями от 25 марта 2004 года //Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 19.06.2007года) // Российская газета, №179, 27.10.2001.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 ноября 2001 года №146-ФЗ (ред. от 3 июня 2006 года).// Российская газета, № 233, 28.11.2001.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 10.05.2007года).// Российская газета, №73,15.06.1996.

5.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 №95-ФЗ (ред. от 27.12.2005 года).

6. Кодекс российской федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 20.04.2007 года).

7. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 02.03.2007 года).

8. Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель  или земельных участков из одной категории в другую») (ред. от 10.05.2007года).

9. Федеральный закон от 29.07.2002 №301 «О государственном земельном кадастре» (в ред. 04.12.2006 года).

10. Федеральный закон от 6.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ред. от 10.05.2007года).

11.Федеральный закон от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном   регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». (ред. от 05.02.2007).

12. Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1315 «Вопросы федеральной регистрационной службы» (ред. от 15.06.2007 года).

13. Постановление Правительства РФ от25.08.1992 №622 «Положения о порядке ведения государственного земельного кадастра»

14. Постановление Правительства РФ от 19.08.2004 г. № 418 «Об утверждении положения о федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» (ред. от 15.11.2006 года).

15.Постановление Правительства РФ от 31.04.2003 г. №177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)»

16. Постановление Правительства РФ от 28.11.2002 г. №846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель» (ред. от 13.06.2006года).

17. Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 845 «О государственной кадастровой оценки земель»(ред. от 12.08.2006года).

18. Постановление Городской думы города Калуги от 25.11.2003г.№ 279 «О муниципальном земельном контроле в г. Калуге»

19. Решение Тихвинского районного совета депутатов Ленинградской области от 21.04.2004.№ 664 «О  порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Тихвинский район Ленинградской области».

20. Азрилиян А.Н. Краткий юридический словарь. М.: Институт новой экономики , 2005.С. 34.

21. Боголюбов С.А. Земельное право России. М.: Проспект, 2006. С.123.

22. Быстров Г.Е. Земельное право России. М.: Проспект, 2006. С. 79.

23. Ерофеев Б.В. Земельное право России. М.: Юрайт, 2006. С. 312.

24. Земельный фонд //Хозяйство и право журнал. 2006 №4 С.7

25. Мамай В.И. Юридический справочник населения. Основы земельного и гражданского права. М.: Проф-Пресс, 2003. С. 193.

26. Ожегов Н.М. Словарь. М.: Проспект, 1999. С.104.

27.Панков А.С. Анализ применения земельного законодательства и контроля за использованием  и охраной земель//АПК. Экономика и управление. журнал, 2007№3 С.12.

28. Петров В.В. Земельное право России. М.: Проспект, 2003. С.261.