Авторы  проекта отмечают, что существующие системы учета не связаны между  собой и не позволяют получить объективные сведения о недвижимом имуществе на территории Российской Федерации. Получение указанных сведений по Российской Федерации в целом связано со значительными материальными и трудозатратами. Существующая система также не позволяет эффективно реализовывать программы, предполагающие комплексный анализ различных видов недвижимого имущества Следствием отсутствия единой системы учета является также наличие большого количества неучтенных объектов, в том числе, объектов самовольной постройки и земельных участков, появившихся в результате самозахвата земель.

      Таким образом, законопроект призван расширить  категорию земельного кадастра до кадастра недвижимого имущества. При этом из сферы действия законопроекта исключены леса, многолетние насаждения и водные объекты, участки недр, морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, предприятия как имущественные комплексы.

      В законопроекте дается следующее  определение государственного кадастра недвижимости - систематизированный свод сведений и документов об объектах кадастрового учета, прошедших государственный кадастровый учет, а также сведений об административно-территориальном и кадастровом делении.

      Основными принципами законопроекта является:

      - применение единой системы и  технологии для создания и ведения государственного кадастра недвижимости;

      - обязательность государственного  учета недвижимого имущества; 

      - презумпция официального описания  недвижимого имущества, внесенного в государственный кадастр недвижимости;

      - внесение актуальных и достоверных сведений в государственный кадастр недвижимости;

      - обеспечение постоянного хранения  внесенных сведений;

      - соотносимость сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, с другими государственными информационными ресурсами;

      - своевременное и полное информационное обеспечение в соответствие с целями законопроекта.

      Учету в государственном кадастре подлежат все вновь созданные и вновь  образованные объекты, а также изменение  сведений о недвижимом имуществе  в случаях, предусмотренных законопроектом. Урегулирован порядок внесения и предоставления сведений государственного кадастра недвижимости и порядок ведения кадастра. Деятельность по формированию объектов учета в соответствии с законопроектом является коммерческой, осуществляется кадастровым инженером на основании возмездного публичного договора. Кадастровые инженеры будут объединены в саморегулируемые организации. Законопроект вводит понятие кадастровой стоимости. Предусматривается, что определение кадастровой стоимости недвижимого имущества производится в соответствии с методиками кадастровой стоимости различных категорий имущества, учитывая рыночные цены на недвижимое имущество в зависимости от региона. При этом предложенная структура правовой формы деятельности кадастровых инженеров основана на изучении деятельности аналогичных структур в других странах, а также опыта организации российских институтов нотариата, адвокатуры и арбитражного управления.

      Значительное  внимание в законопроекте уделено  процедуре согласования местоположения и границ земельного участка, что позволит в дальнейшем избежать судебных разбирательств и способно оказать значительное влияние на укрепление и стабилизацию рынка земель.

      Законопроект, к настоящему времени, принят в первом чтении, идут дискуссии и споры, между тем большинство исследователей сходятся во мнении, что за данным законом будущее.

      Таким образом, можно подвести следующие  итоги: создание и модернизация государственного земельного кадастра (нормативной правовой базы в данной сфере) наиболее активно происходили в преддверии или в периоды земельных реформ в России с определенной периодичностью и завершались, как правило, совместно с систематизацией (кодификацией) законодательства.

      В настоящее время, в связи с  проходящими земельными реформами  – формируются новые правовые основы кадастрового учета земель.

      Список  использованной литературы

1. Антипов А.В., Носов С.И. Организация и оценка эффективности землепользования и  землевладения: Учеб.-практ. пос. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2000.
2. ЕЭК ООН «Руководящие принципы управления земельными ресурсами» (Женева, 1996 год).
3. Комментарий к ФЗ «О государственном земельном кадастре» (постатейный) / под ред. Е.А. Галиновской – М.: ЗАО Юстицинформ, 2004.
4. Коротеева Л.И. Земельно-кадастровые работы. Технология и организация. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. – с.6.
5. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. N 560 утверждена новая подпрограмма "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)"
6. Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2000 г. N 660 "Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 11 сентября 2000г. - №37. - Ст.3726.
7. Постановление Правительства РФ от 19 августа 2004 г. N 418 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 23 августа 2004г. - N 34. - Ст.3554.
8. Постановление Правительства РФ от 13 сентября 2005 г. N 560 "Об утверждении подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 26 сентября 2005г. - №39. - Ст.3951.
9. Словарь юридических терминов – М., Норма, 2004.
10. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 10 января 2000г. - №2. - Ст.149.
11. Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 3 июля 2006г. - №27. - Ст. 2881.
12. Фесенко И.П. Земельный кадастр. Учебник для вузов. – «Издательство ПРИОР», 2000. – 368 с.
13. Шейнин Л.Б. Земельное право России: Учебное пособие – М.: Эскмо. – 2007.
14. Юридический энциклопедический словарь". Под ред. М.Н.Марченко, ТК "Велби", издательство "Проспект", 2006