Чрезвычайные ситуации

 – на федеральном уровне  – МЧС России;

 – на региональном уровне  – региональные центры по делам  ГОЧП'

 – на территориальном уровне  – министерства, комитеты, главные управления и другие органы управления по делам ГОЧС;

 – на объектовом уровне  – отделы (сектора или специально  уполномоченные лица) по делам  ГОЧС.

 

        В зависимости  от обстановки, масштаба прогнозируемой  или возникшей чрезвычайной ситуации  решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС.

 Режим повседневной деятельности  – при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий.

 Режим повышенной готовности  – при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС.

 Режим чрезвычайной ситуации  – при возникновении и во  время ликвидации ЧС.

 Рассмотрим основные мероприятия,  осуществляемые при функционировании  РСЧС.

 В режиме повседневной деятельности:

 – осуществление наблюдения  и контроля за состоянием окружающей  природной среды, обстановкой  на потенциально опасных объектах  и на прилегающих к ним территориях;

 – планирование и выполнение  целевых и научно-технических  программ и мер по предупреждению  ЧС, обеспечению безопасности и  защиты населения, сокращению  возможных потерь и ущерба, а  также по повышению устойчивости  функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;

 – совершенствование подготовки  органов управления по делам  ГОЧС, сил и средств к действиям  при чрезвычайных ситуациях, организация  обучения населения способам  защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;

 – создание и выполнение  резервов финансовых и материальных  ресурсов для ликвидации ЧС;

 – осуществление целевых  видов страхования.

 В режиме повышенной готовности:

 – принятие на себя соответствующими  комиссиями по чрезвычайным ситуациям  непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;

 – усиление дежурно-диспетчерской службы;

 – усиление наблюдения и  контроля за состоянием окружающей  природной среды, обстановкой  на потенциально опасных объектах  и прилегающих к ним территориях,  прогнозирование возможности возникновения  ЧС и их масштабов;

 – принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

 – приведение в состояние  готовности сил и средств, уточнение  планов их действий и выдвижение  при необходимости в предполагаемый  район ЧС,

 В режиме чрезвычайной ситуации:

 – организация защиты населения;

 – выдвижение оперативных  групп в район ЧС;

 – организация ликвидации  ЧС;

 – определение границ зоны  ЧС;

 – организация работ по  обеспечению устойчивого функционирования  отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

 – осуществление непрерывного  контроля за состоянием окружающей  природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных  объектах и на прилегающей  к ним территории.

 Постановлением Правительства Российской Федерации определен перечень сил и средств РСЧС. В состав сил и средств РСЧС входят силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 В состав этих сил входят  аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности. Силы постоянной готовности могут привлекаться МЧС России и другими органами управления по делам ГОЧС по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями для экстренного реагирования в случае возникновения ЧС.

 Специально подготовленные  силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Силы и средства органов внутренних дел применяются при ликвидации ЧС в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

 Итак, на этом уроке Вы  рассмотрели основные задачи, структуру  и режимы функционирования Единой  государственной системы предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 Режимы функционирования РСЧС  в зависимости от обстановки:

 режим повседневной деятельности  – функционирование системы в  мирное время при нормальных  условиях

 режим повышенной готовности  – функционирование системы при  ухудшении обстановки, получении прогноза о возможности возникновения ЧС или угрозе начала войны

 чрезвычайный режим – функционирование  системы при возникновении и  ликвидации ЧС в мирное время,  а также с началом войны.

 

                                               Степени готовности

1. Повседневная. Органы управления и силы ГО, занимаясь Степенью готовности гражданской обороны определены директивой начальника Гражданской обороны РФ от 31 июля 1993 г., а директивой МЧС РФ от 23.12.1993 г. присвоены условные наименования степеней готовности ГО:

 повседневной деятельностью,  находятся в готовности к выполнению  возложенных на них задач согласно  планам. Органы управления осуществляют  текущее и перспективное планирование, организуют и обеспечивают мероприятия  согласно плана в повседневном  режиме работы. Системы оповещения и связи работают в дежурном режиме. Силы ГО занимаются повседневной деятельностью, проводят мероприятия обеспечивающие приведение их в готовность

2. ПМ-1. Такая степень готовности, когда органы управления и  силы ГО проводят мероприятия, в результате которых повышается готовность системы ГО к выполнению задач мирного и военного времени.

 С введением данной степени  готовности, осуществляется сбор  руководящего состава, до них  доводится обстановка, осуществляется  постановка, задач. Вводится круглосуточное дежурство руководящего состава, в пунктах повседневного размещения, уточняются планы ГО. На ЗПУ высылаются специальные группы, которые приводят в готовность средства связи и оповещения.

 Приводятся в готовность  защитные сооружения на объектах экономики, работающие в военное время, принимаются меры к успешному завершению строительства и ввод в эксплуатацию ЗС, строящихся по плану текущего года.

 Приводятся в готовность  расчетно-аналитические станции,  химико-радиометрические лаборатории, оперативные группы. Проводятся и другие мероприятия направленные на повышение степени готовности ГО.

3. ПМ-2. Такая степень готовности, когда органы управления и  силы ГО, рабочие и служащие  объектов экономики проводят  мероприятия, повышающие защиту  населения и обеспечивающие выполнение задач гражданской обороны в военное время.

 Руководящий состав переводится  на круглосуточный режим работы, системы управления, оповещения  и связи приводятся в полную  готовность.

 Приводятся в готовность  защитные сооружения, подвалы и другие заглубленные помещения переоборудуются под противорадиационные укрытия.

 На объектах экономики работающих  в военное время выдаются средства  индивидуальной защиты и приборы  дозиметрического контроля, развертываются  медицинские пункты.

 Посты РХН, учреждения СНЛК  переводятся на круглосуточное  дежурство.

 Проводятся мероприятия по  повышению устойчивости функционирования  объектов и безаварийной их  остановке по сигналам.

4. Общая. Такая степень готовности  когда органы управления вводят  в действие планы ГО в полном объеме, организуют и проводят предусмотренные планами мероприятия, обеспечивающие выполнение всех задач, возложенных на ГО в военное время.

 В мирное время силы ГО  участвуют в оказании помощи  населению при различных ЧС  и вступают в военное положение после объявления войны или специального указа Президента России.

 

                                                               Задачи МЧС

 Министерство Российской Федерации  по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ставит перед собой следующие задачи:

1) разработка предложений по  государственной политике в области  гражданской обороны, предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий  радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого назначения.

2) руководство гражданской обороны  Российской Федерации, Войсками  гражданской обороны Российской  Федерации, поисково-спасательной  службой МЧС России;

3) обеспечение функционирования  и дальнейшего развития Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС);

4) организация и осуществление  государственного надзора за  готовностью к действиям при  возникновении чрезвычайных ситуаций  и выполнением мероприятий по  их предупреждению;

5) руководство по поручению  Правительства Российской Федерации  работами по ликвидации крупных  аварий, катастроф и других чрезвычайных  ситуаций;

6) координация деятельности федеральных  органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф, контроль за осуществлением мероприятий в этой области;

7) организация разработки и  реализации федеральных целевых и научно-технических программ, направленных на предотвращения и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоление последствий радиационных аварий и катастроф, защиту населения, территории страны, а также на повышение устойчивости функционирования объектов народного хозяйства при возникновении чрезвычайных ситуаций;

8) координация работ по созданию  и использованию системы чрезвычайных  резервных фондов, включая государственные  резервы, для проведения первоочередных  работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, контроль над целевым расходованием средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на проведение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

9) организация обучения населения,  подготовки должностных лиц органов управления и формирований гражданской обороны, подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

10) организация международного  сотрудничества по вопросам, входящим  в компетенцию Министерства;

11) организация разработки и  осуществления мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе последствий радиационных аварий и катастроф, подъему затопленной военной техники, боеприпасов, в том числе снаряженных отравляющими веществами, и контейнеров с радиоактивными отходами;

12) организация подготовки спасателей  к действиям в чрезвычайных  ситуациях и выживанию в экстремальных  условиях;

13) осуществление руководства функционированием  и развитием федеральной системы  сейсмологических наблюдений и  прогноза землетрясений;

14) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по проведению поиска и спасения людей, аварийно-спасательных работ, ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, вредных химических и радиоактивных веществ на море и внутренних водоемах страны;

15) организация оповещения и  информирования населения о чрезвычайных  ситуациях, контроль за созданием  и работой соответствующих территориальных  и локальных систем оповещения;

16) организация совместно с заинтересованными  организациями и координация  работ по прогнозированию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их моделированию, районированию территории Российской Федерации по наличию потенциально опасных производств, объектов и угрозы стихийных бедствий, разработке и внедрению нормативных показателей степени риска на объектах народного хозяйства и территориях;

17) организация формирования и  доставки гуманитарной помощи  населению Российской Федерации  и зарубежных стран, пострадавшему  в результате чрезвычайных ситуаций;

18) определение совместно с федеральными  органами исполнительной власти, органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления  состава размещения и оснащения  сил и средств, предназначенных  для ликвидации чрезвычайных ситуаций, создание учебных и реабилитационных центров;