Нормативно-правовые документы, определяющие статус безопасности, регламентирующие проведение подготовки населения в сфере защиты от ЧС

Нормативно-правовые документы

Как уже упоминалось  ранее, правовую основу обеспечения безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.

Но будет неверным не указать определенные законы, указы  и постановления, которые регламентируют сфере безопасности.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный Закон Российской Федерации «О безопасности» " от 5 марта 1992 г. N 2446-1; от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ
3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2022 года
4. Федеральный Закон Российской Федерации  «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ;
5. Федеральный Закон Российской Федерации  «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ;
6. Федеральный Закон Российской Федерации  «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ;
7. Федеральный Закон Российской Федерации "О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ;
8. Федеральный Закон Российской Федерации "Об обороне" от31мая 1996 г. N 61-ФЗ;
9. Федеральный Закон Российской Федерации "О чрезвычайном положении" от 16 мая 2001 г. N 3-ФКЗ;
10. Федеральный Закон Российской Федерации "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;
11. Федеральный Закон Российской Федерации "О военном положении" от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ;
12. Федеральный Закон Российской Федерации "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ.
13. Указ "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" от 27 мая 1996 г. N 784;
14. Указ "О создании Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)" от 10 января 1994 г. N 66;
15. Указ "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 28 августа 2003 г. N 991;
16. Указ "Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" от 11 июля 2004 г. N 868.
17. Постановление "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" от 1 декабря 2005 г. N 712;
18. Постановление "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 30 декабря 2003 г. N 794;
19. Постановление "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 13 сентября 1996 г. N 1094;
20. Постановление "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 10 ноября 1996 г. N 1340;
21. Постановление "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 4 сентября 2003 г. N 547;
22. Постановление "Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" от 2 ноября 2000 г. N 841;
23. Постановление "О силах и средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 3 августа 1996 г. N 924;
24. Постановление "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" от 27 апреля 2000 г. N 379;
25. Постановление "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" от 29 ноября 1999 г. N 1309;
26. Постановление "О гражданских организациях гражданской обороны" от 10 июня 1999 г. N 620;
27. Постановление "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" от 26 октября 2000 г. N 810;

Нормативные правовые документы  МЧС России:

28. "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" от 21 декабря 2005 г. N 993;
29. "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" от 23 декабря 2005 г. N 999;
30. "Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" от 21 июля 2005 г. N 575;
31. "О порядке размещения современных технических средств массовой нформации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций" от 31 мая 2005 г. N 428;
32. "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" от 25 октября 2004 г.N 484;
33. "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта" от 4 ноября 2004 г. N 506;
34. "Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов РФ и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" от 19 января 2004 г. N 19;
35. "Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения" от 28 февраля 2003 г. N 105;
36. "Об утверждении и введении в действие Правил пользования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" от 27 мая 2003 г. N 285;
37. "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03" от 18 июня 2003 г. N 313;
38. "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" от 18 июня 2003 г. N 315;
39. "Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации" от 17 марта 2003 г. N 132.

Следует отметить и прокомментировать несколько нормативных документов, таких как:

Федеральный Закон Российской Федерации «О безопасности» " от 5 марта 1992 г. N 2446-1; от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ.

 Документом определено, каким образом российская власть обеспечивает безопасность личности, общества и государства. Закон регулирует систему безопасности России, ее функции, полномочия соответствующих органов. Отдельная глава нормативного акта посвящена статусу Совета Безопасности.

Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения"

Федеральный закон  определяет правовые основы обеспечения  радиационной безопасности населения  в целях охраны его здоровья.

Радиационная  безопасность населения определяется как состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия  ионизирующего излучения.

Установлен перечень мероприятий по обеспечению радиационной безопасности, разграничены полномочия РФ и субъектов РФ в области  обеспечения радиационной безопасности.

Установлены основные гигиенические нормативы (допустимые пределы доз) облучения на территории РФ в результате использования источников ионизирующего излучения.

Определены мероприятия  по обеспечению радиационной безопасности при воздействии природных радионуклидов, при производстве пищевых продуктов  и при потреблении питьевой воды, проведении медицинских рентгенорадиологических  процедур. В отдельную главу выделены нормы об обеспечении радиационной безопасности при радиационной аварии.

Декларируется право граждан на радиационную безопасность и на получение объективной информации о радиационной обстановке.

Федеральный Закон Российской Федерации "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ.

Настоящий Федеральный  закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации  и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и  организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации  в борьбе с терроризмом.

Указ  "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 28 августа 2003 г. N 991;

На МЧС РФ возложена организация поиска и  спасания людей во внутренних водах  и в территориальном море РФ, организация  и осуществление надзора во внутренних водах и в территориальном  море РФ за пользованием маломерными  судами и базами (сооружениями) для  их стоянок, а также руководство  деятельностью Государственной  инспекции по маломерным судам РФ.

Постановление "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" от 29 ноября 1999 г. N 1309;

Устанавливается, что Министерство по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий осуществляет методическое руководство и контроль за созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны. Дается классификация убежищ. Определяются цели их создания, принципы планирования их строительства, обязанности различных органов власти.

Постановление "О гражданских организациях гражданской обороны" от 10 июня 1999 г. N 620;

Подготовка населения  организуется в рамках единой системы  подготовки населения в области  гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим  группам в организациях (в том  числе в образовательных учреждениях), а также по месту жительства.

Определяются  группы населения, проходящие обязательную подготовку, а также основные задачи и формы обучения населения действиям  в чрезвычайных ситуациях.

Для работающего  населения организуется проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное  изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях  и тренировках.

"Об  утверждении типового  паспорта безопасности  опасного объекта"  от 4 ноября 2004 г. N 506;

Типовой паспорт  безопасности предназначен для разработки паспортов безопасности на объектах, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, гидротехнических сооружениях в случае возможности  возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные требования не распространяются на объекты Вооруженных Сил РФ.

Паспорт безопасности разрабатывается для определения  показателей степени риска чрезвычайных ситуаций для персонала опасного объекта и проживающего вблизи населения  и разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий  чрезвычайных ситуаций на опасном объекте.

Разработку паспорта безопасности опасного объекта организует руководство объекта.

Паспорт составляется по состоянию на начало января текущего года и дополняется или корректируется по мере необходимости, с внесением  изменений во все экземпляры. 
 
 
 

Заключение

Подводя итог вышесказанному, невозможно не отметить тот факт, что развитие сферы безопасности в Российской Федерации имеет неплохое развитие, которое в течение долгих лет регламентируются разными формами документов, которые были представлены в данной работе.

Но, в связи  с научно-технологическим прогрессом необходимость в безопасности будет лишь расти, следовательно, необходимо развиваться в данном направлении.

Разработка и  реализация политики в сфере безопасности населения должна осуществляется с  соблюдением таких принципов, как:

• защита в отношении всего населения Российской Федерации, а также в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории страны;

• подготовка и реализация мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций;

•  обеспечение приоритетности задач по спасению жизни и сохранению здоровья людей;

• мероприятия по защите осуществляются в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями Российской Федерации;

• основной объем мероприятий, проводится заблаговременно;

•  учет экономических, природных и иных характеристик, а также особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций;

• принятие во внимание принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

• ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов; при недостаточности этих сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти, а также при необходимости силы и средства других субъектов Российской Федерации. 

Роль государства  в обеспечении безопасности своих  граждан от природных, техногенных  и других опасностей и угроз, прежде всего, заключается в создании системы  соответствующих организационных  структур. В России на всех уровнях  сформированы органы управления, специально уполномоченные на решение задач  в области защиты населения и  территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Они являются составной частью РСЧС. Важная роль принадлежит государству  также в создании специальных  сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций. Постановлением Правительства  Российской Федерации определен перечень сил и средств РСЧС, предназначенных для наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и для ликвидации чрезвычайных ситуаций. В рамках государственной политики создана и совершенствуется законодательная, нормативная правовая и методическая база, регламентирующая защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и функционирование РСЧС.