Охрана труда и улучшение его условий

Охрана труда  и улучшение его условий  

П л а н  

Введение  

Глава 1. Безопасные условия труда, его охрана и защита.  

Глава 2. Социальное партнерство в решении проблем  охраны труда в России.  

Глава 3. Роль социального  партнерства в решении вопросов охраны труда в Кировской области  

Заключение  

Введение  

В настоящее  время среда является не только необходимой  средой обитания человека, но и носителем  неблагоприятных для людей факторов. Человеку в процессе своей жизнедеятельности  необходимо принимать какие-либо меры для своей защиты от этих неблагоприятных факторов. Функции таких мер разнообразны: они должны защищать человека в быту и на работе, должны соответствовать характеру деятельности человека, охранять его от травм и заболеваний. Таким образом, это должен быть комплекс специальных мероприятий, адекватный неблагоприятному воздействию окружающей среды. Степень безопасности жизнедеятельности человека в данных условиях окружающей среды зависит от того, насколько этот комплекс совершенен, насколько полно и эффективно он защищает человека.  

Естественно, условия  окружающей среды влияют на содержание такого комплекса защитных мер. Так, в быту на них оказывают существенное влияние климатические условия, в процессе труда – характер и  условия трудовой деятельности человека.  

Охраной труда  называют разработку и использование  мер, защищающих человека в процессе труда, составляющих содержание человеческой деятельности. Она является важнейшей  составляющей безопасности жизнедеятельности  человека.  

Область человеческой деятельности, которая называется “безопасность жизнедеятельности”, включает три взаимосвязанных раздела: “охрана окружающей среды (экология)”, “охрана человека в быту”, “охрана человека в процессе труда”. В охране труда тоже можно выделить социально-экономические меры защиты человека, правовые, медико-биологические мероприятия, техники безопасности, которые являются основной частью охраны труда.  

С другой стороны  охрану труда можно рассматривать  как систему обеспечения безопасности жизнедеятельности и здоровья людей в процессе трудовой деятельности, в которую включены организационно-технические, правовые, лечебно-профилактические, социально-экономические, санитарно-гигиенические, реабилитационные мероприятия и т.д.  
 

Отсюда следует, что охрана труда - это особый вид общественных отношений людей, в которые вступают они между собой для защиты себя от неблагоприятных производственных условий. Для этого требуется решение ряда проблем, которые содержатся в самом определении охраны труда.  

Комплексность– вторая особенность охраны труда. Комплексность проблемы определяется ее сложностью. Отношения людей при решении проблем охраны труда имеют многообразный характер: юридические, социальные, технические и даже биологические особенности. Рассмотрим их:

Охрана человека в процессе труда требует изучения физических явлений, связанных с этой проблемой.

 Охрана труда  должна содержать определенные  социальные действия: определение  норм поведения в процессе  труда, оценка экономических аспектов  охраны труда, принятие законов и нормативных документов в области охраны труда и др.

 Необходимы  для охраны человека знания  биологических особенностей, имеющих  значение в процессе труда. 

 Человек должен  быть в состоянии разработать  соответствующие технические решения.  

Данные действия должны представлять собой систему. Системный подход необходим в решении проблемы охраны труда и является следствием ее большой комплексности. Перечисленные действия людей должны находиться в тесной взаимосвязи, быть скоординированными и едиными в достижении поставленной цели, которой является защита труженика. Только при таком подходе будет достигнута высокая эффективность защиты человека.  

Принятие законов  об охране труда, в которых определяются основные правила взаимоотношений  людей в процессе труда, является основной задачей общества в деле охраны труда. Одной из главных задач общества в них стоит задача охраны здоровья человека и определение основных путей ее решения, в том числе в условиях производства.  

Одной из актуальных проблем, характерных для общественной жизни России в современный период является обеспечение безопасности труда человека на производстве. Травмы и несчастные случаи на производстве влекут за собой огромные экономические потери, а порой означают физические страдания и зачастую смерть людей.  

При сложившихся  на сегодняшний день рыночных и социально-политических условиях увещевания и призывы состояние  условий и охраны труда не могут  изменить. Чтобы изменить уже сложившуюся  в этой области ситуацию, нужно  приложить немало усилий: необходимо юридическое закрепление прав работника в области обеспечения безопасности его труда, общественное осознание абсолютного приоритета жизни человека, как непреходящей ценности, наличие адекватного экономического механизма регулирования взаимоотношений между трудом и капиталом.  

Создание системы  стандартов по безопасности трудовой деятельности, ряда отраслевых нормативных  документов (правил безопасности, инструкций по безопасному ведению работ  и др.), правил по охране труда и  межотраслевых норм является попыткой развития законодательных положений. Сюда можно отнести целый ряд документов, которые регулируют экономические и социальные аспекты охраны труда: проблемы трудовой дисциплины, обучения, реабилитации инвалидов труда, планирования и стимулирования работ по охране труда, финансирование работ по охране труда, их экономическая эффективность, труд женщин и подростков, социальное страхование и др.  

Несомненно, законодательная  и нормативная деятельность в  сфере деятельности по охране труда  должна иметь механизм своей реализации, включающий общегосударственные институты (органы власти, прокуратура и др.), специальные институты организации и управления охраной труда.  

Координацию и  направление основной деятельности в области охраны труда отраслевых министерств и ведомств осуществляет высший межотраслевой специальный институт - Министерство труда и социального развития РФ. Контроль административной деятельности в области охраны труда осуществляет ряд ведомств, наделенных правами государственного контроля: Госэнергонадзор, Госгортехнадзор, Госпожнадзор, Госатомнадзор. Осуществляется профсоюзный контроль. На предприятиях имеются службы охраны труда. В региональных комитетах по труду имеются отделы управления охраной труда.  

Проблема обеспечения  безопасности труда представляет собой сложную задачу. Процесс создания необходимых предпосылок в нашей стране для ее решения идет очень медленно, так как необходим комплексный подход. Поэтому большая роль отводится профсоюзам, которые на всех уровнях должны отстаивать декларированные в Конституции РФ права граждан на охрану труда и здоровье.  

Сегодня работа профсоюзов по обеспечению охраны труда  более чем актуальна, поскольку  ее сердцевиной является человек  на производстве. Улучшение условий  охраны труда, экологической обстановки, укрепление здоровья трудящихся - основополагающие задачи для всех профсоюзов и их объединений, как на ближайший период, так и на долгосрочную перспективу.  

Несмотря на то, что законотворчество в сфере  охраны и условий труда в настоящее время осуществляется с учетом современных тенденций и в целом соответствует требованиям конвенций Международной Организации Труда, приходится констатировать, что вопрос об охране труда и обеспечении безопасности на производстве, гарантии трудовых и социальных прав работающих стоит очень и очень остро.  

Для сегодняшней  промышленности характерно массовое применение устаревших технологий, а также машин  и оборудования с конструктивными  недостатками.  

Удельный вес  предприятий с неудовлетворительными  условиями труда на сегодняшний день достиг 45%, а с крайне неудовлетворительными – 42,5%. На этих предприятиях износ основных фондов составляет 50-80%.  

Физически и  морально изношенное оборудование не может стабильно работать. Чем  больше срок эксплуатации оборудования, тем больше вероятность аварий. Специалисты считают, что в России быстрыми темпами пошел процесс технического распада, страна становится фактором риска, как для самой себя, так и для других государств.  

Состояние основных производственных фондов, трудовая дисциплина на производстве со всей очевидностью показывают, что становится реальной угроза техногенных аварий и катастроф, а с ними людских и экономических потерь.  

Это значит, что  техногенные катастрофы типа аварии на атомной подводной лодке “Курск” или пожара на Останкинской башне будут случаться все чаще и чаще.  

Все это заставляет любого здравомыслящего человека содрогнуться и очень задуматься.  

Цифры и факты  свидетельствуют, что предприятия  все больше и больше превращаются в “горячие точки”. Так, за последние пять лет на производстве погибли 27,4 тыс. человек, причем только в 2000 г. 5,7 тыс. человек и получили травму около 152,1 тыс. человек. Хотя по статистическим данным в России идет некоторое снижение общего травматизма, однако уровень травматизма остается прежним. По отношению к объему реального производства показатели травматизма, профессиональной заболеваемости, а также смертности растут. Темпы их роста в перерасчете на единицу выпускаемой продукции в последние годы составляют, по подсчетам специалистов, 15-20 % в год.  

Потери рабочего времени из-за нетрудоспособности пострадавших на производстве составили в 2000 г., по официальным данным, 4,3 млн. человеко-дней. В целом в структуре трудопотерь  от временной нетрудоспособности до 40% обусловлено заболеваниями, прямо или косвенно связанными с неудовлетворительными условиями труда.  

Даже по данным Госкомстата России, численность  работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим  нормам, в основных отраслях экономики  Российской Федерации за последние пять лет имеет устойчивую тенденцию к росту (1996 г.-17.1%, 2000 г.-18,1%).  

Неудовлетворительные  условия труда влекут стабильно  высокий уровень профессиональной заболеваемости. За последние 5 лет  зарегистрировано около 58 тыс. больных с впервые выявленным диагнозом профзаболевания, в 2000 г. - 9280 человек, или 1,78 человека на 10 тыс. работающих. При этом около 97% от общего числа профзаболеваний (отравлений) проходится на хронические заболевания (отравления), приводящие к ограничению профессиональной пригодности и трудоспособности.  

Работодатели  не принимают эффективных мер  по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, ограничиваясь выплатой льгот и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда в промышленности. В настоящее время льготы и компенсации получают 39,7% работающих.  

По расчетам специалистов, затраты на льготные выплаты в связи с неблагоприятными условиями труда в 2 раза превышают  средства, идущие на улучшение условий  труда.  

Иными словами, с помощью льготных выплат и пенсий работников в большинстве случаев вынуждают мириться с опасными и вредными условиями труда, которые приносят огромный ущерб, как здоровью человека, так и государству.  

Вызывает озабоченность  состояния охраны и условий труда  женщин и подростков. В 2001 году по сравнению с предыдущим годом смертельный травматизм среди женщин вырос на 14,5%. За этот же период с 12,1% до 12,5% увеличилась доля женщин, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, сейчас их более 1 млн., или 14,7%.  

На рабочих  местах, не отвечающих требованиям  санитарных норм и правил, трудится более 5 млн. женщин. Свыше 1 млн. человек  занято тяжелым физическим трудом.  

По данным обязательных медицинских осмотров, от трети до половины женщин страдают различными производственно - обусловленными заболеваниями, а доля женщин с впервые выявленными диагнозом профессиональное заболевание и отравление составляет 25%. Статистика свидетельствует, что в последние годы каждая пятая женщина, признанная инвалидом, утратила трудоспособность в возрасте моложе 45 лет.  

Особенно остро  стоит проблема улучшения труда  беременных женщин. Практически ликвидирована  система трудоустройства беременных женщин на работу с более легкими  и безопасными условиями труда, прекращено снижение им норм выработки и обслуживания.  

Кроме того, следует  отметить такое обстоятельство как  ухудшение в стране демографической  ситуации, рост младенческой и материнской  смертности.