Перечень  производств и отдельных объектов, для которых разрабатываются  ПЛА, утверждается главным инженером (техническим директором) предприятия  по согласованию с региональным органом  Госгортехнадзора.¹⁶

     Планы состоят из двух частей. В первой части предусматриваются мероприятия  по защите персонала и действия по ликвидации аварии в пределах предприятия. Во второй части предусматриваются  мероприятия по защите населения  и ликвидации последствий за пределами  предприятия, а персонал предприятия (объекта) включается в состав соответствующего подразделения, осуществляющего локализацию ЧС.¹⁷

     ПЛА имеет четкую конкретизацию технических  средств и действий персонала  и спецподразделений по локализации  аварий на соответствующих стадиях их развития в пределах участка, цеха, предприятия, близлежащей территории и по защите персонала и населения от негативных воздействий.¹⁸

     Планы разрабатываются для производства, цеха, отделения, участка начальником  соответствующего подразделения и согласовываются с главными специалистами и отделом охраны труда и промышленной безопасности (ОТиПБ) со всеми службами, участвующими в ликвидации возможной аварии.

     Ответственность за своевременное и правильное составление  ПЛА и соответствие их действительному положению на предприятии возлагается на главного инженера предприятия.

     ПЛА пересматриваются не реже одного раза в два года и утверждаются за месяц  до конца двулетнего периода действия ранее утвержденного плана.

     При изменениях в технологии, конструкции, оборудовании, метрологическом обеспечении технологического процесса, в организации производства, при наличии дополнительных данных, выявленных при расследовании аварийных ситуаций, в том числе на аналогичных объектах, ПЛА уточняются в пятидневный срок.

     С внесенными в ПЛА изменениями  и дополнениями в суточный срок должны быть ознакомлены под роспись  все специалисты соответствующего производства, цеха, отделения и  рабочие, по месту работы которых  произошли изменения.

     ПЛА должен содержать:

• принципиальную схему объекта (производства);
• план помещения с расположением основного технологического оборудования;
• оперативную часть, составляемую в табличной форме со следующими графами:

     1.№п/п;

     2.Наименование аварий, места их возникновения, возможное их развитие, в том числе за пределами предприятия;

     3.Последовательность организационных и технических мероприятий по защите, спасению людей, ликвидации аварий и локализации их воздействия (с указанием применяемых технических средств противоаварийной защиты в соответствии с принципиальной технологической схемой), порядок ввода ПЛА в действие;

     4.Исполнители, обеспечивающие выполнение мероприятий по ликвидации аварий, оповещению, спасению людей, в том числе действия газоспасательной службы, пожарной части и других спецподразделений;

     5.Места нахождения средств противоаварийной защиты и спасения людей (в соответствии с планом участка);

     6.Ответственный  руководитель работ.¹⁹

     К ПЛА прилагаются:

• список лиц и исполнителей, ответственных за выполнение мероприятий, предусмотренных ПЛА, с указанием домашних адресов и телефонов;
• перечень газо-, взрыво-, пожароопасных мест и работ технологического, ремонтного и восстановительного характера с указанием степени опасности;
• список должностных лиц предприятий, спецподразделений, инспекций Госгортехнадзора и других органов, которые должны быть немедленно извещены об аварии;
• перечень инструментов, материалов, средств индивидуальной защиты (СИЗ) для спасения людей и ликвидации аварий и мест их хранения с указанием количества и основной характеристики;
• распределение обязанностей ответственного руководителя работ, исполнителей и других должностных лиц предприятия по локализации аварийных ситуаций и аварий;
• инструкцию по безопасной остановке объекта; схему оповещения должностных лиц предприятия, региональных органов Госгортехнадзора, региональных центров ГОЧС;
• порядок взаимодействия специальных подразделений в случаях, когда возможно развитие аварии на опасном производственном объекте (ОПО) и близлежащем к нему другом объекте может привести в негативным воздействиям на персонал, население и окружающую природную среду (ОПС);
• акты проверки исправности вентиляционных устройств, запасных выходов, наличия средств для ликвидации аварий и спасения людей, противопожарного оборудования и средств пожаротушения, аварийного освещения, сигнализации, блокировки и связи; гидравлических затворов канализационных сетей в цехе и на ОЭ; состояния трубопроводов и аппаратов промышленных газов, водоотводчиков, газоповысительных и газосмесительных станций, схем блокировки и сигнализации на трубопроводах и оборудовании природного и промышленного газов; инертных газов.²⁰

     Не  реже одного раза в год по одной  или нескольким позициям оперативной  части каждого из разрабатываемых  на предприятии ПЛА должны проводиться  в разные периоды года и в разное время суток учебные тревоги по графику и планам, утвержденным главным инженером предприятия.

     Принятию  решению на проведение АСДНР предшествует разведка, основной задачей которой является выявление реальной обстановки, определение характера разрушений и объем неотложных работ, условия, в которых предстоит выполнять необходимые работы. В ходе разведки определяют местонахождение пострадавших людей, намечаются способы их спасения и пути эвакуации.

     В соответствии с особенностями развития аварии руководитель вносит коррективы в существующий план действий, ставит задачи формированиям с указанием сроков и способов их выполнения; определяет порядок материального, технического и других видов обеспечения; организовывает работу, своевременную смену, отдых и питание личного состава.

     Основными мероприятиями по ликвидации последствий  крупных техногенных аварий являются: 

    

• оповещение  об опасности рабочих и служащих, формирований ГО и населения, проживающего вблизи ОЭ;
• спасение людей из-под завалов, из разрушенных зданий и сооружений, оказание первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные заведения;
• тушение пожаров;
• локализация аварий на коммунально-энергетических сетях, препятствующих ведению спасательных работ;
• устройство проездов и проходов к местам аварий;
• обрушение неустойчивых конструкций, разборка завалов, демонтаж сохранившегося оборудования, которому угрожает опасность;
• организация комендантской службы.²¹

 

     Для проведения АСДНР привлекаются специальные (объектовые) и территориальные формирования общего назначения и служб.

     Для усиления сводных отрядов и команд общего назначения, а также для  самостоятельного выполнения некоторых  специальных работ используются формирования служб ГО, создаваемые  на базе эксплуатационных и строительно-монтажных  организаций.

     К тушению пожаров привлекаются и штатные пожарные команды, и противопожарные формирования, а для разборки сложных завалов и обрушения конструкций — специальные строительно-монтажные организации.

     Спасательные  работы в местах аварий обычно проводят в условиях высокой загазованности, а при пожарах — задымленности и высоких температур и для обеспечения непрерывности работы задействованные формирования делят на смены и выделяют резерв.

     Ликвидация  последствий аварии может осуществляться одновременно на всем объекте или вследствие недостаточности сил — по отдельным участкам, начиная с тех, где надо оказать помощь людям и которые являются наиболее опасными.

     Производственные  аварии обычно сопровождаются пожарами, представляющими в некоторых  случаях основную опасность. Борьба с огнем часто бывает связана и со спасением людей, когда часть персонала оказалась в охваченной пожаром зоне. Наличие в производстве взрывоопасных и быстровоспламеняющихся материалов может еще больше усугубить положение. Очень важно правильно определить источник и место загорания и правильно выбрать средства тушения.

     В первую очередь локализуют и тушат  те очаги пожара, которые препятствуют проведению спасательных работ и  создают опасность дальнейшего  распространения огня. Во время поиска людей тщательно проверяют все задымленные и горящие помещения. При сильном задымлении необходимо пользоваться противогазами и другими защитными средствами.

     В случае аварии или разрушения емкостей с опасными химическими веществами (ОХВ) спасательные работы организуются после разведки и принятия начальником ГО окончательного решения. В зоне заражения намечаются участки и объекты, в которые вводятся спасательные и медицинские формирования. Работы проводятся с соблюдением мер предосторожности, используя СИЗ, предусматривается страховка личного состава, выполняющего работы.

     Пораженные  после оказания им помощи доставляются на незараженную территорию, а при  необходимости — в лечебные заведения. Население, оказавшееся в зоне заражения, эвакуируется за пределы зоны. На выходе из зараженной зоны организуется санитарная обработка персонала и личного состава формирований и дегазация транспорта и имущества. Эти работы проводят на развертываемых пунктах специальной обработки, стационарных обмывочных пунктах и станциях обеззараживания транспорта. Зараженная одежда собирается для последующей дегазации или уничтожения.

     Наиболее  сложные аварийные работы в газоопасных  местах, где требуется обязательное использование изолирующих противогазов, должны выполняться сотрудниками штатной  газоспасательной службы.

     Порядок действий сил ГО при локализации  очагов химического заражения в  каждом конкретном случае зависит от типа ОХВ, характера повреждений, технологической  схемы производства и т.д.

     После локализации места аварии (разлива  ОХВ) силы ГО приступают к обеззараживанию очагов заражения. В первую очередь дегазируют подъездные пути и внутризаводские дороги, затем обеззараживают участки местности и объекты, которые могут быть источником заражения. Дегазация осуществляется путем поливки дегазирующими растворами при помощи пожарных машин, автоцистерн, мотопомп и т.п., приспособленных для разлива жидкостей. Чтобы уменьшить глубину распространения зараженного воздуха, ставятся водяные вертикальные завесы, частично рассеивающие облако паров ОХВ, частично нейтрализующие его.

     Возвращение персонала и населения в зону заражения допускается, если проведенные  анализы воздуха, почвы и различных  поверхностей показали зараженность ниже ПДК.

4. Проведение АСДНР в очагах поражения в военное время

 

     В результате воздействия средств массового поражения (СМП) могут образоваться многочисленные очаги ядерного, химического, бактериологического и комбинированного поражения, а также обширные зоны РЗ (радиоактивного заражения) и катастрофического затопления.

     Мероприятия по организации АСДНР в очагах поражения планируются и готовятся в мирное время, а после нападения противника они должны уточняться и проводиться с учетом сложившейся обстановки.

4.1.Прогнозирование обстановки в очагах поражения.

 

     Прогнозирование и оценка обстановки могут осуществляться как до нападения, так и по предварительным данным о результатах фактического применения противником ОМП с последующим их уточнением по данным разведки.²²

     До  нападения противника прогнозирование  проводится на основе исходных данных, характеризующих поражающие факторы современного оружия , местные условия и возможности, влияющие на выполнение задач ГО: физико-географические, метеорологические, санитарно-эпидемиологические условия; наличие людских и материальных ресурсов; состояние транспорта, связи; характер застройки городов и других населенных пунктов; состояние ГО (обеспеченность ЗС и СИЗ, подготовка загородной зоны, имеющиеся силы и средства); наличие ОЭ, при повреждении или разрушении которых могут образоваться вторичные очаги поражения в результате взрывов, пожаров, затопления местности, распространения ОХВ и т.п. Особое внимание при прогнозировании и оценке уделяется защите категорированных городов и ОЭ; определяются вероятные очаги поражения, зоны разрушений, катастрофических затоплений и РЗ, возможные потери среди населения, сил и средств ГО. Также прогнозируется степень выхода из строя транспорта, промышленных и жилых зданий и сооружений, систем жизнеобеспечения. На основании прогноза производится расчет сил и средств ГО, необходимых для проведения АСДНР.²³