Расследование и учет несчастных случаев на производстве, мероприятия по их профилактике

Работники организаций, включая специалистов по охране труда, затрудняются в практическом применении Положения в части расследования и учёта случаев по­вреждения здоровья при действиях, совершаемых в интересах рабо­тодателя или направленных на предотвращение аварии, катастрофы или несчастного случая. Непременным условием при таких случаях должно быть участие пострадавшего в производственной дея­тельности.

Поэтому, если работник совершал действия, не входящие в тру­довые обязанности, но направленные на предотвращение аварии или несчастного случая, обеспечение безопасных условий труда, то про­исшедший с ним несчастный случай комиссия должна квалифициро­вать производственным и оформить акт по форме Н-1.

5. Вина пострадавшего в несчастном случае

Положение предоставляет право комиссиям при установлении факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, указывать в п. 10 акта формы Н-1 (п. 9 акта формы 1-ПС) степень его вины в процентах, но с обязательным учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа организации.

В установлении вины ограничений нет. Она может быть опреде­лена в 30, 50, 70 и более процентов (объективно, с учетом обстоя­тельств).

Если же работнику в дальнейшем установят стойкую утрату профтрудоспособности по последствиям травмы, то при назначении и выплате ежемесячных страховых сумм исполнительным органом ФСС РФ его вину применят в размере не более 25 %.

В случае смерти пострадавшего, его иждивенцы будут получать страховые суммы в полном объеме, без учета вины погибшего застра­хованного.

При применении вины потерпевшего надо найти грань между простой невнимательностью, неосторожностью и грубой неосторож­ностью, грубым нарушением установленных правил и норм по охране труда.

К грубым, как правило, относят неоднократные, многочисленные нарушения, которые совершал и ранее пострадавший, и к нему при­менялись меры дисциплинарного воздействия.

Пример 1. Работник спускался по лестнице, задумался - оступился и повредил ногу. Он проявил простую невнимательность, а пра­вил он вообще никаких не нарушил. Поэтому и вина пострадавшего в несчастном случае не может быть применена.

Пример 2. Монтажник К. систематически нарушал правила про­изводства работ, зачастую не пользовался монтажным поясом за что приказом работодателя привлекался к дисциплинарной ответственно­сти. В один из дней он упал со строящегося здания, с высоты 4 м и получил тяжелую травму. Причина - не пользовался монтажным поя­сом. Одновременно комиссия по расследованию несчастного случая установила, что пострадавший был обучен и проинструктирован по охране труда, обеспечен требуемыми средствами индивидуальной защиты, работал с исправным оборудованием и оснасткой.

Такое нарушение комиссия вправе признать грубым и установить вину работника в несчастном случае при наличии заключения проф­союзного либо иного уполномоченного работниками органа. При этом члены комиссии должны обязательно оценивать вину пострадавшего и работодателя.

6. Особые действия госинспектора труда

В соответствии со ст. 229 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица.), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получений сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследова­ние несчастного случая в соответствии с установленными требованиями независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответ­ствующего федерального органа исполнительней власти, осуществляющего  функции по контролю и надзору в установленной  в сфере деятельности и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительно­го расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдаёт предписание, обя­зательное для выполнения работодателем (его представителем).

Государственный инспектор труда имеет право: обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на произ­водстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответ­ствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратив­шим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

Поведение работников в процессе производства регламентируется должностными обязанностями, производственным заданием, а также требованиями производственной, трудовой и технологиче­ской дисциплины. Неудовлетворительное исполнение должностных обязанностей, нарушение требо­ваний производственной, трудовой и технологической дисциплины становятся организационными причинами травматизма, которые должны быть устранены.

Очень важным, с точки зрения профилактики травматизма, является выполнение требований ГОСТ 12.0.004-90 и Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 1и Министерства образования РФ № 29 «Об утверждении порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» по обучению и проведению инструктажа работающих.

Большинство несчастных случаев происходит в результате определенных действий и движений, которые можно назвать ошибочными. Ошибочные действия вызываются различными причинами, наиболее общими из которых являются: утомленность и усталость, отсутствие или недостаточность знаний и навыков, несоответствие индивидуально-психологических качеств требованиям трудовой деятельности, неправильное устройство оборудования, аварийное изменение обстановки, неудовлетворительная санитарно-гигиеническая среда и др.

Если предупредить неблагоприятные последствия ошибочных действий техническими средствами невозможно, то необходимо осуществить другие мероприятия: изменить режим труда, если причи­ной ошибочного действия является утомление; обучить персонал, если ошибочное действие вызвано отсутствием навыка и т.п. Если устранить ошибочные действия все же не удается, то лица, допускающие такие ошибочные действия, должны быть отстранены от работы.

ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА

К опасностям, механически воздействующим на организм человека, относятся:

1) движущиеся машины и механизмы;

2) подвижные части производственного оборудования;

3) передвигающиеся изделия, заготовки, материалы;

4) разрушающиеся конструкции;

5) острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхности заготовок;

6) физические перегрузки (статические, динамические).

К перечисленным выше можно добавить следующие угрозы, не связанные с механическим проявлением:

электрическое напряжение, способное вызвать электрический удар или местные электротравмы;

коррозию, являющуюся фактором, ослабляющим конструкцию и способствующим последующе­му внезапному ее разрушению;

сосуды, работающие под давлением, которые могут послужить причиной взрыва;

скользкие поверхности, способствующие падению;

тяжести, действующие на человека при подъеме, опускании и переносе материалов и оборудова­ния.

Методы и средства защиты от опасностей.

В зависимости от возможности защиты человека в условиях взаимодействия его с потенциально опасными объектами можно рассматривать два основных метода:

1. Обеспечение недоступности к опасным частям машин и оборудования;

2. Применение приспособлений, непосредственно защищающих человека от опасного производственного фактора.

В решении задач защиты от механических опасностей особую роль играет правильное определение границ опасной зоны. В понятие опасной зоны входит пространство, в котором возможно воздей­ствие на работающего опасного и (или) вредного производственного фактора (ГОСТ12.0.002-80).

Безопасность труда обеспечивается применением ограждений, предохранительных и блокирующих устройств, а также установкой сигнализации, а в особо опасных случаях - применением дистанционного управления (ГОСТ 12.4.125-83).

Оградительные устройства. К ним относятся средства защиты, препятствующие попаданию человека в опасную зону. Они применяются для изоляции систем привода машин и агрегатов, зоны об­работки заготовок станков, прессов, падающих ударных элементов машин и т.д. Конструктивно оградительные устройства могут быть стационарными, подвижными (объемными) и переносными.

Предохранительные устройства. Они предназначены для автоматического отключения подвижных агрегатов и машин при отклонении от нормального режима работы. К ним относятся ограни­чители хода как в горизонтальном, так и в вертикальном направлениях, изготовленных в виде упоров, концевых выключателей; ограничители скорости с тормозными устройствами и т.п. Иногда в качестве предохранительного устройства от перегрузки машин и станков вводят слабое звено в конструкцию машины. Эти устройства представляют собой детали и узлы машины, которые разрушаются (не срабатывают) при перегрузках. К ним относятся: срезные штифты и шпонки, соединяющие вал с махови­ком, шестерней или шкивом; фрикционные муфты, не передающие движение при чрезмерных крутящих моментах; плавкие предохранители; разрывные мембраны в установках с повышенным давлением и т.п.

Блокировочные устройства. Устройства этого типа исключают либо проникновение человека в опасную зону, либо устраняют опасный фактор на время пребывания человека в этой зоне. Блокиро­вочные устройства могут быть механическими, электрическими, электромеханическими, фотоэлек­трическими, радиационными и др.

Сигнализирующие устройства. Эти устройства дают информацию о работе технологического оборудования и об изменениях в течение процесса, предупреждают об опасностях и сообщают о месте их нахождения. Соответственно и системы сигнализации подразделяют на оперативную, предупреждающую и опознавательную.

Дистанционное управление. Оно применяется там, где по условиям технологии находиться в зоне работы машин и механизмов опасно. В таком случае контроль и управление осуществляется с достаточно удаленных мест.

Роль дистанционного управления особенно возросла в условиях применения промышленных ро­ботов и в связи с автоматизацией производства. Как автоматизация, так и роботизация производственных процессов предназначены для отстранения человека от опасных и вредных условий труда. Робот, действующий по заранее разработанной программе, может быть причислен к элементу технологического процесса, управляемому на расстоянии, поскольку отключение робота возможно в любое время с помощью дистанционной системы управления. Вокруг робота должна быть очерчена зона действия так, как вокруг движущегося элемента в технологической цепочке. В случае, если это дви­жение высокоскоростное или робот (осуществляя движение) может причинить вред или выронить деталь, способную вызвать аварию или травму при падении, зона вокруг робота очерчивается или ограждается как опасная.