Государство и становление смешанной экономики

В развитых странах  широкое распространение имеет  отход от составления национальных планов в форме бюджетов, и складываются новые направления планирования, связанные с усложнением аппарата, используемого для разработки планов, а также с расширением сферы планирования.

Возрастает значение роли средне- и долгосрочных планов, и происходит интегрирование планирования производственной деятельности с такими секторами, как наука, образование, здравоохранение. Для развитых европейских стран потребность в планировании определяется также необходимостью защиты окружающей среды

Государства, в  которых преобладает частная  собственность на средства производства, конечно, могут существовать и динамично  развиваться без централизованного макроэкономического планирования. Однако в странах Европы и Северной Америки наравне с монетаризмом проявляется тенденция к сохранению и далее к расширению планирования. К факторам, вызывающим потребность в планировании, относятся следующие:

• механизм свободного рынка обладает всеми признаваемой неустойчивостью, для преодоления которой требуется макроэкономическое регулирование;
• по мере роста уровня доходов увеличивается доля коллективного, или общественного, потребления в совокупном потреблении. Эластичность спроса на эти товары и услуги в среднем больше единицы, и поэтому их доля в общем потреблении с ростом доходов увеличивается;
• индустриальные страны испытывают большую потребность в преодолении негативных последствий загрязнения окружающей среды;
• по мере усложнения масштабов стратегической деятельности усложняются и технологические связи между агентами рынка. Из-за отсутствия планирования трудности одного сектора экономики будут распространяться на множество других, а рыночные рычаги требуют значительного времени на преодоление технологических трудностей и порождают большие потери;
• консолидация различных групп людей и классов в конце ХХ – начале XXI вв. коренным образом отличается от периода становления капиталистической экономики. Современные объединения лиц наемного труда выдвигают такие требования к социальным проблемам, которые невозможно решить без государственного вмешательства. Данные институциональные преобразования общества породили целые теории по интеграции общества, где один из принципов – необходимость планирования как на уровне предприятий, так и на уровне рынка государства;
• государственное планирование, которое наиболее значимо проявилось во время кризисных ситуаций (войн), также понуждает экстраполировать применение планирования и при спокойном, эволюционном развитии экономики.

Факторы, которые  предопределяют возможность осуществления  государственного регулирования:

• при планировании национальной экономики у правительства увеличивается доля ресурсов, которой оно может распоряжаться;
• возросший уровень организации людей и предприятий позволяет оказывать позитивное влияние на развитие экономики и обеспечивать согласованность действий различных агентов (например, банковского сектора, расширения зоны внешней торговли), а в отдельных странах это проявляется в мощном развитии базовых секторов экономики, к примеру, топливно-энергетического);
• созданные во время кризисных ситуаций планирующие органы страны продолжали существовать и после преодоления негативной ситуации;
• современные экономические теории уделяют большое внимание различным инструментам планирования. Реализация этих теорий позволяет добиваться полезных результатов как в отдельных странах, так и в целом в мировой экономике;
• современное развитие статистики идет по пути построения нового круга наблюдений, предъявляет повышенные требования к качеству информации. Системы национальных счетов совсем по-новому формируют информационную базу управления и заставляют изменить подходы к составлению различных видов балансов;
• компьютеризация управления позволяет разрабатывать различные варианты развития экономики и строить систему планов и прогнозов, которые не были возможны еще 15-20 лет назад.

В последние  годы усиливается интеграция индустриальных стран Европы, формирование различных  экономических союзов в Северной Америке, в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Все это вынуждает многие индустриальные страны считать общенациональное планирование пройденным этапом управления, успешно применявшимся в период восстановления экономики после Второй мировой войны и в начале научно-технической революции. В этих странах, с учетом процессов глобализации, все большее внимание придается координации экономической политики в рамках различных союзов, финансовых и структурных фондов. Наиболее тесные экономические программы разрабатываются в Европейском Союзе. Экономическая интеграция вызывает отказ от планирования макроэкономических показателей роста экономики отдельного государства, и основное внимание уделяется финансовым показателям и социальным.

Как нами уже  отмечалось, госрегулирование и планирование, прежде всего, характерно для решения сложных экономических задач и выхода хозяйства из отсталого, депрессивного состояния. Успешное развитие индустриальных стран Запада в последние 20 лет, благоприятная внешняя ситуация позволяет им меньше напрямую вмешиваться в национальную экономику. Совершенствование методов планирования, его инструментария дает возможность регулировать развитие государства за счет формирования таких параметров, которые охватывают стратегические, ключевые сектора экономики, но косвенно они воздействуют и на всю страну. Часто на смену общенациональному планированию приходит программирование отдельных секторов или направлений экономики, например, развитие инновационных процессов, повышение занятости населения в сельскохозяйственных районах, конверсия и т.д. Можно сказать, что индикативное планирование все больше переходит к прогнозированию и заменяется целевым программированием, и это, по всей видимости, перспективная модернизация индикативного планирования, которое действовало с середины ХХ в.